Эффективная социальная политика государства призвана создавать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, критериями которых являются:
· реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;
· гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие;
· дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения, адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;
· взаимная солидарная ответственность всех объектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития;
· права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи - основной ячейки общества на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи, бережное отношение к историческому наследию предков и на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций.
Главной целью социальной политики в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.
Для реализации главной цели основными направлениями социальной политики должны стать:
· обеспечение условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
· обеспечение рациональной занятости населения;
· создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;
· обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
· формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;
· повышение уровня пенсионного обеспечения;
· снижение уровня малообеспеченности населения;
· повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и др.
В ближайший период (до 2010 г) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия.
На втором этапе 2011–2020 гг. необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.
Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:
· обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;
· формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;
· поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе – минимальному потребительскому бюджету;
· регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы;
· развитие социального партнерства на всех уровнях управления;
· усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату.
Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем – к минимальному потребительскому бюджету, при этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30–40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах.
В отношении объемов и структуры потребления продуктов питания и обеспечения непродовольственными товарамик концу прогнозируемого периода предстоит обеспечить:
· достижение в среднем по стране научно обоснованного сбалансированного и высококачественного питания за счет роста потребления мяса и мясопродуктов преимущественно нежирных сортов, рыбы и рыбопродуктов фруктов и ягод, осуществить переход от «хлебного» к мясомолочному, насыщенному витаминами, питанию, замену высококалорийного питания со значительной долей жиров и углеводов менее калорийным;
· рациональную структуру гардероба;
· существенное расширение использования предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Повышение уровня потребления и его рационализация предусматривают наоснове устойчивой сбалансированности спроса и предложения.
Борьба с бедностьюпредполагает сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.
Доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия.
Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. В его организации необходимо решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально трудовых отношений.
Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения.
Обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь во многом зависит от уровня и качества образования граждан. Несмотря на сложные экономические условия, государство стремится в пределах имеющихся ресурсных возможностей непрерывно увеличивать долю государственных расходов на развитие образования. В 2003 г она достигла 6,6% от ВВП (1990 г. – 4,3%, 2002 г. – 6,8%), что сопоставимо с мировыми показателями (Швеция – 7,8%, Франция – 5,8%, Канада – 5,5%, Польша – 5%). Индекс уровня образования составил 0,950 и сравнялся с такими странами, как Швейцария, Польша, Латвия. Беларусь по этому показателю удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ.
Стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства, формирование условий для ее дальнейшего развития. Для реализации этой цели требуется решить следующие задачи:
· создание условий для удовлетворения потребностей граждан в получении образования;
· обеспечение доступности бесплатности общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе - среднего специального и высшего образования;
· обеспечение вхождения национальной системы образования в мировое образовательное пространство.
Намечается повысить индекс уровня образования в стране к 2010 г. до 0,96, а к 2020 г. – до 0,98 против 0,95 в 2003 г.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны одним из ключевых вопросов на этом этапе должно стать повышение социального статуса учителя и его роли в обществе.
В 2011–2020 гг. ставится цель вывести национальную систему образования на уровень, соответствующий мировым стандартам. Особое значение следует придать развитию высшего образования.
Снижение уровня жизни населения, негативное изменение среды обитания привели к ухудшению здоровья населения. По данным Всемирной организации здравоохранения здоровье человека зависит на 49–53% от образа жизни, на 18–22% от наследственности 17–20% от качества окружающей среды и лишь 8–10% от уровня медицинского обслуживания. Из этого следует, что основным фактором, влияющим на здоровье нации, является образ жизни.
Стратегической целью в области улучшения здоровья является создание государственного механизма поддержки здорового образа жизни формирование высокого спроса на личное здоровье, создание предпосылок для его удовлетворения.
В прогнозируемом периоде до 2010 г. предполагается обеспечить ввод жилья в объеме 2,8–3,3 млн. м3 общей площади ежегодно; в дальнейшем эти показатели увеличатся. Обеспеченность жильем при этом к 2020 г. достигнет 27–30 кв. м общей площади на 1 человека.
Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)определяется созданием эффективной устойчивой инфраструктуры населенных пунктов по производству и поставке услуг жизнеобеспечения населению и обеспечению жизнедеятельности производств, оказанию других видов коммунальных услуг, связанных с управлением жилищным фондом, его содержанием и ремонтом.