Стремясь к общим целям мировой цивилизации, Беларусь воплотила собственную модель развития, важнейшими составляющими которой на современном этапе являются:
· сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;
· равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;
· многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;
· активизация интеграционных процессов со странами Евросоюза, СНГ и Россией, прежде всего экономических;
· эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.
Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики в ее завершенном виде – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде.
Переход к модели устойчивого развития Республики Беларусь осуществляется в конкретных условиях развития материальной среды населенных мест и территорий регионов.
Система расселения представляет собой сеть населенных мест, объединенных между собой пространственными, социально-экономическими и культурными связями и находящимися в иерархичной соподчиненности. Она включает 213 городских поселений и 24,1 тыс. сельских поселений.
В городских поселениях Республики Беларусь проживает 71% населения. Около половины населения страны (46,4%) сосредоточено в 14 больших и крупных городах (более 100 тыс. жителей) – центрах национального и регионального значения, в том числе в Минске – 17%, в 5 крупных городах (свыше 250 тыс. жителей) – 18,0% населения страны.
Вторую по социальной и экономической значимости группу городских поселений образуют 26 городов средней величины (от 20 до 100 тыс. жителей). В них проживет 1,2 млн. человек (12.1% населения страны).
В 173 малых городских поселениях проживает чуть более 1,2 млн. человек или 12,2% населения страны. В сельских населенных пунктах живет 29% всего населения страны.
Численность населения больших и крупных городов имеет тенденцию к росту. Основным источником роста населения городов является внутренняя миграция.
Основными факторами, содействующими реализации модели и целей устойчивого развития в крупных и больших городах, являются:
· наличие наукоемкого производства, в частности предприятий автомобилестроения, точного приборостроения, производства оптического и медицинского оборудования и т.д.;
· высокий потенциал научно-исследовательских организаций, в первую очередь в г. Минске и областных центрах;
· современная система медицинского обслуживания населения;
· развитая сеть высших и средних специальных учебных заведений;
· высокий социально-культурный потенциал;
· развитая система торгового и бытового обслуживания населения;
· более высокие, чем в среднем по стране, темпы ввода нового жилищного фонда.
Основными условиями, препятствующими реализации целей устойчивого развития, в крупных и больших городах являются:
· высокий уровень химического загрязнения поверхностных водоемов и подземных вод;
· загрязнение атмосферного воздуха, которое достигло уровня, не отвечающего условиям безопасного проживания населения;
· перегруженность городов автотранспортом, особенно их центров. В последние годы резко увеличился уровень автомобилизации (за последние 20 лет он вырос в 2–3 раза);
· низкая обеспеченность городов зелеными насаждениями, уровень которой в 1,5–2 раза ниже нормативной;
· дефицит школьных помещений, высокая загрузка учебных классов по сравнению с городами других групп (25–39 учеников на комнату).
Города средней величины, располагая определенным экономическим и социально-культурным потенциалом, начинают играть более активную роль в системе расселения страны. Ведущими отраслями экономики, в которых занято около 45% всех работающих, являются: пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов.
Основными факторами, содействующими устойчивому развитию средних городов, являются:
· достаточно развитая система социально-культурного и бытового обслуживания;
· значительные объемы капитального жилого фонда (70–85%), имеющего централизованное инженерно-техническое оснащение;
· наличие во всех средних городах общественных центров, включающих объекты образования, культуры, торгового, медицинского, бытового, банковского обслуживания, проведения досуга;
· сравнительно здоровая среда обитания.
К существенным факторам, препятствующим устойчивому развитию средних городов, относятся:
· относительно высокий уровень загрязнения в отдельных городах, несмотря на благоприятную в целом экологическую ситуацию;
· слабое развитие системы среднего специального образования. Только в 6 средних городах из 25 имеются средние специальные учебные заведения.
Группа малых городских поселений включает города различных функциональных типов (промышленные, агропромышленные, рекреационные). Около половины малых городов (46%) являются административными центрами районов. Градообразующий потенциал представлен традиционными видами промышленного производства, развиваемого на местных ресурсах, пищевая, легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов, перерабатывающие предприятия, предприятия по обслуживанию сельскохозяйственного производства, добывающая промышленность.
Медицинское обслуживание осуществляется многопрофильными больничными учреждениями с поликлиниками, в отдельных малых городах размещаются районные и межрайонные туберкулезные, психиатрические и психоневрологические больницы. Особенностью малых городов является высокая доля усадебной застройки, более 60% жилищного фонда представлено одноквартирными, усадебными домами. Сфера образования представлена учебными заведениями общеобразовательного характера, имеются средние специальные учебные учреждения.
Основными условиями, содействующими реализации модели и целей устойчивого развития, в малых городах являются:
· уникальная роль малого города как носителя преемственности и традиций нашего народа;
· относительно более низкие цены на недвижимость, дешевая рабочая сила в малых городах делают | выгодным размещение в них инвестиций;
· относительно благоприятная обеспеченность школьными помещениями 27–14 учеников на классную комнату;
· более высокая, чем в среднем по стране, обеспеченность больничными койками;
· низкий уровень загрязнения окружающей среды, сохранение природных комплексов;
· наличие в ряде малых городских поселений богатого историко-культурного наследия; что создает дополнительные предпосылки для реабилитации и возрождения этих поселений.
К основным факторам, препятствующим устойчивому развитию в малых городах, относятся:
· ограниченность производственной инфраструктуры. В 74 городских поселениях с численностью до 5 тыс. человек местная экономика носит в основном моноотраслевой характер. В таком поселении ликвидация даже одного промышленного предприятия может иметь (а на практике так уже и происходит) очень негативные последствия для жителей не только данного поселения, но и прилегающего района;
· несоответствие структуры народнохозяйственной базы требованиям социально ориентированной рыночной экономики, технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов и низкая в целом производительность труда;
· исчезновение множества традиционных, характерных для малых городов самобытных производств, основанных на широком использовании местных условий и ресурсов;
· сокращение численности населения ряда малых городских поселений (более 2% за последние 10 лет), что может привести к постепенной деградации этих поселений;
· низкий уровень развития социальной сферы и условий культурно-бытового обслуживания населения;
· критически низкий уровень инженерно-технической инфраструктуры;
· низкое санитарно-техническое состояние водозаборов и прилегающих к ним территорий, что существенно влияет на ухудшение качества подземных вод в районах водозаборов;
· размещение около 30% жилищного фонда в жилых домах низкого качества.
В соответствии с Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь на территории страны в рамках существующего административно-территориального деления выделяются 4 типа регионов: урбанизированные, сельскохозяйственные, природные, особые (районы радиоактивного загрязнения).
Урбанизированные районы включают Минский регион, районы влияния опорных городов национальной системы расселения. Урбанизированные районы характеризуются высокой концентрацией городского населения, городских функций, интенсивным сельскохозяйственным производством, активной подвижностью населения, связанной с его трудовой деятельностью, социальным обслуживанием, отдыхом, движением от и к месту жительства.
Будучи привлекательными для населения, урбанизированные районы обладают относительно благоприятной демографической ситуацией за счет миграции населения из сельской местности менее благоприятных административных районов.