Этот факт общественного развития свидетельствует о том, что включение государства в реализацию социальных функций общества не есть результат развития какой-либо отдельной страны, а итог цивилизационного развития мира, осознания ценности человека, понимания общественной потребности в обеспечении определенного уровня образования, состояния здоровья, продолжительности жизни населения.
С конца 90-х годов XX века нарастает критика социального государства и государства всеобщего благоденствия. Это связано с рядом причин: экономическим грузом социальных обязательств государства, который составляет по большинству западноевропейских стран около трети ВВП и демографическими проблемами ("старение общества"). Например, в Германии к 2015 году немецкое общество окажется самым старым в мире: половина граждан будет старше 50 лет.
Еще одной причиной "эрозии" социального государства называют переход от индустриального к постиндустриальному обществу сервиса и знаний. Уменьшается доля "простых" рабочих мест, а новые (более сложные) требуют от персонала высокой профессиональной подготовки и гибкости, частой смены места работы, что сопровождается возникновением серьезных различий между группами работающих по интенсивности и продолжительности труда, его творческому компоненту, по размерам заработной платы, а также по частоте и видам социальных рисков. Это сопряжено с разрушением прежних (еще недавно приемлемых) механизмов оценок и прогнозирования рисков (самой "культуры солидарности") и приводит к повышению индивидуализации форм социальной защиты такого персонала.
На смену массовым индустриальным видам профессиональной деятельности, для которых были применимы усредненные вероятностные характеристики социальных рисков приходит узкоспециализированный труд, требующий более точного учета специфики рисков профессиональной деятельности.
В докладе ЕС (1993 г.) "Социальная защита в Европе" отмечается, что сегодня под угрозой оказывается одна из основополагающих догм государства всеобщего благосостояния, связанная с универсальностью пособий. В этой связи усиливается внимание к целенаправленному предоставлению пособий наиболее нуждающимся.[10, с. 62-65]
Таким образом, основу современных систем государственной социальной защиты, являющихся ядром государственной социальной политики в странах Евросоюза ЕС), составляют два базовых института: социальное страхование и государственное социальное обеспечение. С их помощью формируются весьма крупные финансовые ресурсы, которые достигают 30 и более процентов ВВП. При этом на долю социального страхования в большинстве стран ЕС (в Германии, Франции, Бельгии, Италии) приходится примерно 60-70% всех затрат на цели социальной защиты. В Скандинавских странах и Великобритании государственное бюджетное финансирование систем социальной поддержки населения и расходы на социальное страхование приблизительно равны.
Заключение
Крупнейшее событие в сфере законодательного обеспечения социальной политики – это переход на трёхлетнее бюджетное планирование федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Принятие закона о федеральном бюджете на трёхлетний период позволяет выстроить среднесрочную стратегию повышения качества и уровня жизни россиян, полнее обеспечить реализацию конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Хорошей законодательной поддержкой развития в России физической культуры и спорта и подготовки к Олимпиаде 2014 года в городе Сочи являются принятые в текущем году федеральные законы о развитии физической культуры и спорта и об организации и проведении XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр в 2014 году в городе Сочи.
Важным событием в сфере социальной политики является одобрение в 2007 году Советом Федерации Федерального закона об обязательности общего образования в Российской Федерации. Приняты также законы об образовательных стандартах, об уровнях высшего образования, о едином государственном экзамене, об интеграции науки и образования.
Несмотря на большую проделанную работу, ситуация в социальной сфере имеет ряд существенных проблем.
Недостаточно эффективно решаются задачи преодоления чрезмерной социальной поляризации общества, обеспечения достойной оплаты труда и благополучной старости. Сохраняется проблема доступности и качества для всего населения услуг образования, здравоохранения и культуры. Остра проблема жилья.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится целый ряд законодательных инициатив Совета Федерации и членов Совета Федерации по вопросам социальной политики.
Эти законопроекты направлены на защиту прав и интересов пенсионеров, инвалидов, ветеранов, государственную поддержку семьи и детей.
Все эти законодательные инициативы важны для социального самочувствия россиян, обеспечения конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
По мнению вновь избранного Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, жизненно необходимо «продолжение социально-экономического курса, который развивался в нашей стране в последнее время. Цель этого курса - улучшение качества жизни всех российских граждан. Теперь основная задача - конвертировать эти экономические успехи в социальные программы, показать, что развитие экономики улучшает жизнь каждого российского гражданина» [5]
«Наши ценности формируют и наше представление о будущем. Мы стремимся к справедливому обществу свободных людей. Мы знаем - Россия будет процветающей, демократической страной. Сильной и в то же время комфортной для жизни. Лучшей в мире для самых талантливых, требовательных, самостоятельных и критически настроенных граждан.[13]
Список литературы
2. Базылев, Н.И. Макроэкономика / Н.И.Базылев. – Минск : Соврем. шк., 2007. – 288с.
3. Гриценко, Н.Н. Социальное государство: перспективы его становления и развития в России / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. -№ 15 (235). – С. 45-60.
5. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика: учеб.пособие / М.Р. Ефимова, С.Г.Бычкова; под ред. М.Р.Ефимовой. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 560с.: ил.
7. Конституция Российской Федерации. Основы Конституционного строя, статья №7 // Российская газета. – 2009. – 21 января. – С.3.
8. Михалев, И.В. Социальная модель государства: критерии выбора для России / И.В. Михалев // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. - № 6. – С. 42-50.
9. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на 2008 год: приложение к Федеральному закону от 24 июня 2007 года № 198 – ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 – 2010 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. – 30 июня. – С. 343-380.
11 . http://fcp.vpk.ru/ Федеральные целевые программы России.