- объективность;
- дифференциация величины критериев в зависимости от специфики и отраслевой принадлежности предприятия;
- простота в понимании и использовании;
- минимизация количества критериев (их не должно быть больше трех);
- стабильность критериев.
На первоначальном этапе становления малого бизнеса в России основным критерием для отнесения предприятий к малым являлась численность работающих, которая периодически изменялась. До середины 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства» от 11.05.93 № 446 к малым предприятиям были отнесены предприятия всех организационно-правовых форм со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве - до 200; в науке и научном обслуживании - до 100; в других отраслях производственной сферы - до 50; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании - до 15 человек. [8]
В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» лимитируются доля участия других лиц, численность работников и выручка организации. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:
- доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;
- доля участия других юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в капитале малого или среднего предприятия не должна превышать 25 %;
- средняя численность занятых за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а для «микропредприятий», выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать 15 человек;
- предельные выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
- микропредприятия - 60 млн. руб.;
- малые предприятия - 400 млн. руб.;
- средние предприятия - 1 000 млн. руб.
Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием - численности работников либо размера выручки от реализации произведенных товаров либо оказанных услуг. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если численность работников ил и размер выручки держатся выше или ниже пределы 1ых значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.[9]
Глава 2. Развитие малого предпринимательства в России
2.1 Этапы становления малого предпринимательства
Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологической последовательно, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства.
Таблица 2.1 - Развитие малого предпринимательства в России
| Нормативный акт | Дата принятия | Основное содержание | Последствия применения в экономике |
| 1. «Положение об организации деятельности малых предприятий» (Протокол №6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР) | 6 июня1988г. | Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении хозрасчетного дохода. | Началось создание в различных отраслях промышленности и регионах страны малых предприятий. |
| 2. Закон СССР «О кооперации в СССР» | 26августа1988г. | Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов) | Отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы |
| 3.Закон СССР «О предприятии в СССР» | 4 июня1990г. | Объявлено о равенстве организационно – правовых форм предприятий основанных на любой форме собственности | Рост предприятий различных форм собственности |
| 4. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» | 8 июля1990г. | Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий. утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы по малому бизнесу по налогообложению, амортизации и др. | Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности, их сочетании |
| 5. Постановление Советов Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий» | 18июня1991г. | Определены направления государственной поддержки малого бизнеса в России. | Развитие малого бизнеса в стране |
| 6. Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организацией» | 27декабря1991г. | Определены дополнительные льготы для малых предприятий. | Усилена государственная поддержка малого бизнеса. |
| 7.Постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в РФ» | 11 мая1993г. | Указано, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого бизнеса. | Эффективность работы малых предприятий. |
| 8.Федеральные и региональные программы поддержки малого бизнеса. | 1994г.-настоящеевремя | Намечены всесторонние меры по развитию малого предпринимательства в стране | Создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса. |
| 9.Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» | 12 мая1995г. | Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки развития малого бизнеса | Развитие и повышение эффективности деятельности малых предприятий |
| 10.Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса.» | 8декабря1995г. | Предусмотрена замена совокупности и установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций | Дальнейшее развитие малого бизнеса в стране |
| 11. Федеральные законы: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;«О лицензировании отдельных видов деятельности»; «О государственной регистрации юридических лиц» | 8августа2001г. | Пересмотрены подходы к контролю за деятельностью предприятий, сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощена процедура лицензирования, упрощены условия регистрации юр. лиц. | Устраняются административные барьеры, препятствующие предпринимательской деятельности и ли ограничивающие ее |
Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности малых предприятии независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие, соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность ков за отчетный период не превышает следующих уровней:
Промышленность, строительство, транспорт -100
Сельское хозяйство, научно-техническая сфера -60
Оптовая торговля -50
Розничная торговля и бытовое обслуживание населения -30
Остальные отрасли и другие виды деятельности -50
Под субъектами малого предпринимательства понимаются так же физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Содержание учредительных документов малых предприятий ряд особенностей. В 80-90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.
В начале 1990-х годов малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объясняется сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.
В ряде случаев учредителями малых предприятий становятся местные власти (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.
В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий как один из важнейших включен в программу демонополизации хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств: