Строятся и приобретаются в государственную собственность объекты в инфраструктурных отраслях.
Несмотря на проводимую в некоторых развитых и развивающихся странах приватизацию и реприватизацию, государственный сектор не ликвидируется и продолжает играть заметную роль в экономике.
В настоящее время во все большем числе развитых стран осуществляется общегосударственное среднесрочное программирование в сочетании с выработкой долгосрочных ориентиров. Происходит все более адресное, дозированное и комплексное использование инструментов регулирования. Степень разработки общенациональных программ развития является одним из показателей активности государства в экономическом развитии страны.
Объектами государственного воздействия на экономику являются те условия, процессы и отношения, происходящие в сфере общественного воспроизводства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще.
По уровню решаемых задач можно выделить следующие объекты государственного воздействия:
- общехозяйственные процессы — экономический цикл, денежное обращение, занятость, инвестиции, НИОКР, цены;
- крупные секторы экономики — промышленность, строительство, сельское хозяйство, инфраструктура, финансовая сфера;
- отрасли и корпорации;
- комплексное развитие регионов страны.
Государственное регулирование отраслевой и территориальной структуры осуществляется с помощью финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия для отдельных отраслей и регионов. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса, в других — поощряется развитие новых отраслей и видов производств — носителей научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между отраслями и в народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по преодолению чрезмерной концентрации производства в отдельных центрах.[23]
Основные направления в регулировании рыночных отношений таковы:
1. Установление целей развития рынка. В законодательстве указываются только общие ориентиры, а граждане вольны поступать в соответствии с принципом: все, что не запрещено, дозволено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны, противоестественны.
2. Законодательство закрепляет и гарантирует все формы собственности и их равенство.
3. Определение круга лиц, которые являются хозяйствующими субъектами и могут быть участниками соответствующих рыночных отношений.
4. Запрещение в законе порочных методов ведения хозяйства и коммерции.
5. Регламентация порядка разрешения конфликтов, которые возникают в связи с функционированием рыночных отношений.
6. Законодательство предусматривает эффективную юридическую ответственность для тех случаев, когда нарушается законность в сфере регулирования рыночных отношений.
Говоря об экономической роли государства, следует решительно подчеркивать, что речь может идти о нормальном государстве, государстве, выражающем интересы общества, проявляющем заботу о стране, в том числе заботу о её будущности, а не о государстве, пекущемся о своем собственном существовании и уж тем более, не о государстве, проводящем в жизнь меркантильные интересы отдельных лиц.
В этой связи представляются целесообразными следующие меры государственно-правового регулирования экономики.
1. Изданием необходимых законов укрепить государственный сектор экономики. Особое внимание уделить тем монополиям, которые цементируют все отрасли экономики, на деле объединяют все регионы России.
В государственную собственность могут перейти и те предприятия, которые были приватизированы с явным нарушением установленного порядка. В порядке реализации уже существующих правовых норм необходимо усилить влияние государства в тех АО, в которых значительна доля государственных акций.
2. В рамках действующего законодательства активизировать формы косвенного воздействия на развитие соответствующих отраслей, используя, в частности, такой правовой рычаг, как государственный заказ.
3. Создать все необходимые условия для функционирования свободного предпринимательства в сфере мелкого и среднего бизнеса, если этот бизнес увязан с производственной деятельностью.
4. Создать все правовые условия для выхода из «тени» всякой полезной деятельности. Одновременно повысить юридическую ответственность за организованную деятельность в сфере противозаконной «теневой экономики».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, развитие рынка и усложнение товарно-денежных отношений объективно вызывали формирование и совершенствование его инфраструктуры. Инфраструктура рынка — это система специализированных организаций, призванных содействовать функционированию отдельных рынков.
Мировой и национальный опыт показывает, что рынок оказывает громадное влияние на все стороны жизни общества, выполняя ряд экономических функций.
1. Информационная функция. Ее суть в том, что через систему целого ряда показателей (цены, проценты, количество, качество и ассортимент перерабатывает и выдает обобщенную информацию в рамках той экономической территории, которую он охватывает, информирует все общество о состоянии экономики.2. Посредническая функция. Рынок соединяет в единую систему экономически обособленных товаропроизводителей и потребителей. В результате продавцы и покупатели находят друг друга, у каждого их них появляется возможность выбрать подходящего покупателя и нужного продавца.3. Регулирующая функция. Рынок дает ответы на вопросы: Что производить? Как производить? Для кого производить? На основе межотраслевой и межрегиональной конкуренции идет бесконечный перелив капиталов и ресурсов, что, в конечном счете, формирует такую структуру экономики, которая отвечает требованиям рынка, требованиям потребителей.4. Ценообразующая функция. Известно, что у каждого товаропроизводителя складываются свои индивидуальные затраты и, следовательно, индивидуальные стоимости и цены. Между тем, рынок признает лишь общественно необходимые затраты и соответственно общественные, рыночные цены, которые одновременно отражают потребности покупателя и уровень предложения товарной массы.5. Стимулирующая функция. Ориентировка рыночных цен на общественный уровень затрат, на учет спроса потребителей побуждает каждого товаропроизводителя экономить свои индивидуальные затраты и представлять рынку те товары, которые нужны покупателю. В свою очередь рынок побуждает покупателя заботиться об экономичности потребления, об экономии затрат на приобретение товаров, побуждает соизмерять уровень спроса с уровнем доходов.6. Созидательно-разрушительная функция. Рынок обеспечивает динамичное изменение всех хозяйственных пропорций между отраслями и регионами. Он как бы взрывает старую структуру хозяйства и на каждом новом этапе развития формирует новую структуру. Разумеется, этот процесс тяжелый, мучительный, болезненный, но он – реальность. Об этом наглядно свидетельствует структурная перестройка хозяйства в современной России.7. Санирующая, оздоровительная функция. В этом смысле рынок напоминает санитара, который убирает из хозяйства все устаревшее, больное, очищает общественное производство от устаревших отраслей, экономически нежизнеспособных хозяйствующих субъектов и дает дорогу отраслям экономичным, хозяйствам высокоэффективным. Совершенно очевидно, что и этот процесс болезненный, мучительный, ибо он ускоряет гибель слабых хозяйств.8. Дифференцирующая функция. Рынок расслаивает, дифференцирует товаропроизводителей, т.е. обогащает одних и разоряет других. Общеизвестно, что средний цикл малого бизнеса не превышает шести лет, что в среднем из каждых трех начинающих предпринимателей, двое разоряются в сравнительно короткий период (1,5-2 года).ЛИТЕРАТУРА
1. Анурдцев О. Товарные биржи: от забвения к возрождению//Материально-техническое снабжение. 2004. №6.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.:Юристъ, 2006.
3. Деньги, кредит, банки/Под ред. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юристъ,2007.
4. Диянский А.В. Проблемы реформирования банковской системы России и международный опыт построения банковских систем.- М.: Экономика, 2006.
5. Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юристъ,2007.
6. Курс экономической теории/Под ред. М.Н. Чепурина. - М: Инфра-М,2005.
7. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики.-М.:Юрист, 2006.
8. Поляков И.Ф. Краткий анализ результатов развития и перспективы экономики Российской Федерации//Финансы и кредит. 2006. №22.
9. Попова Е.М. Формирование банковской системы рыночного типа в России.- СПб: Питер, 2007.
10. Поплавский В.Д. Биржа - атрибут рыночной экономики//Деньги и кредит. 2005. №2.
11. Праневич А. Реформы и развитие//Общество и экономика. 2005. №2.
12. Экономика/Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М.: Проспект,2006.
13. Экономика/Под ред. П.С. Булатова. - М.: БЕК,2006.
14. Экономическая теория/Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевич. - М.: Инфра-М,2006.
[1] Борисов Е.Ф. Экономическая теория.-М., 2006, С.140.
[2] Борисов Е.Ф. Экономическая теория.-М., 2006, С.141.
[3] Экономическая теория/Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевич.-М.,2006, С.84.