Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:
1. Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.
2. Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.
3. Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.
4. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.
5. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.
6. Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.
7. Происходит утечка капиталов за границу.
8. Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.
9. Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.
Анализируя статистику, западные исследователи обычно выделяют следующие факторы, определяющие масштабы и динамику "теневой" экономики: 1) тяжесть налогообложения; 2) размеры получаемого дохода; 3) продолжительность рабочего времени; 4) масштабы безработицы; 5) роль государственного сектора.
Многие западные специалисты считают основной, а то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый прессинг. Фактор, думается, не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.
Взаимосвязь между коррупцией и теневой экономикой остается не решенным вопросом. Являются ли два эти понятия взаимодополняющими, так как бизнес уходит в тень, чтобы избежать коррумпированных чиновников, или бизнес уходит в тень, дав взятку чиновнику? Или эти понятия замещают друг друга, что имеет место, когда официальная экономика является убежищем от коррупции? В любом случае ясно, что и коррупция и теневая экономика являются результатом слабой судебной системы.
Опираясь на зарубежный опыт и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте масштабов "теневой" экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию "де стимулирующего" механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения. Де стимулирующий механизм сложился в ходе реализации модели экономического реформирования, включающей в себя: а) массовую приватизацию; б) одномоментную либерализацию цен; в) "открытие" экономики внешнему миру; г) денежно - кредитную политику; д) жесткий налоговый прессинг производителей.
Наличие теневой экономики негативно сказывается на макроэкономике страны и приводит к тому, что достичь и поддерживать макроэкономическую стабильность становиться все трудней и трудней. Ослабевает валютная политика, так как утрачивается связь теневого бизнеса с банковской системой и рынком ценных бумаг. Теневая экономика переходит на бартер или иностранную валюту. К тому же официальная статистика получает неправильные показатели по макроэкономической деятельности. Наличие теневой экономики искажает распределение ресурсов. У теневого бизнеса появляется явное преимущество на рынке труда, так как на такой бизнес меньше всего распространяется трудовое законодательство. Теневой бизнес забирает спрос у легального бизнеса, так как цены теневого бизнеса будут меньше из-за того, что налоги не выплачиваются. Теневая экономика негативно влияет на национальный выпуск, так как ресурсы будут распределяться по секторам, которые наиболее подвержены теневой экономике (на пример торговля, сфера услуг), а не в соответствии с экономической необходимостью.
Вот примеры некоторых ошибок, к которым может привести неверная оценка теневой экономики:
· Недооценка скорости экономического развития, связанная с заниженной оценкой скорости роста в теневом секторе, может привести к стимулированию экономического роста со стороны правительства посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики), когда в этом нет необходимости. Это может привести к росту темпов инфляции.
· Неверный учет цен в теневом секторе может привести к неверному определению темпов инфляции и, как следствие, к выбору неверной антиинфляционной политики.
· Неверная оценка числа занятых в теневой экономике ведет к неверной оценке уровня безработицы. Результатом будет неоправданное увеличение государственных расходов на увеличение числа рабочих мест и возникновение нехватки рабочей силы.
· Занижение размеров ВВП, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе. Это ведет к неверному определению объема денежной массы, необходимой в экономике.
· Недополучение значительного количества налогов. Неверный расчет доходной части бюджета.
Для дальнейшего развития экономики Правительству необходимо разработать детальную программу легализации теневого капитала, которая должна базироваться на следующих принципах:
· Благоприятные для бизнеса изменения право- хозяйственных условий (налоговая политика, приватизация, внеэкономическая деятельность), причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;
· Четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков - хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном Кодексе.
· Формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к "новым русским", проживающим за рубежом, отношения на основе эффективной программы репартации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;
· Укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности;
· Установление общественного контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях.
По данным Госкомстата доля теневой экономики в России с 2000 по 2007 гг. устойчиво составляет около 40-45%.
Заключение
Если экономическая политика по отношению к предпринимателю будет выражаться так: "Мы тебя будем давить, а ты выживай, как хочешь", то это не поможет снизить долю теневой экономики в национальном хозяйстве. А поскольку во многих законопроектах упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную, то экономические результаты могут оказаться противоположными. Вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление. Борьба с теневой экономикой должна быть комплексной, включать экономические, правовые и социальные аспекты: реформирование налоговой системы, ужесточение борьбы с коррупцией, создание более привлекательного инвестиционного климата в стране, усиление контроля над финансовыми потоками.
Литература
1. Глинкина С. К вопросу о криминализации российской экономики. - Politekonom. 1997. № 1, с. 49—51.
2. Елисеева И.И. Измерение теневой экономики России. Экономические исследования: теория и приложения. Гальперинский сборник. - СПб.: Европейский ун-т в С.-Петербурге, 2000. – Вып.1.-384 с.
3. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. - Вопросы экономики. 1998, № 3. с. 40-41.
4. Пономаренко Л. Подходы к определению параметров "теневой экономики". — Вопросы статистики. 1997. № 1, с. 23-24.
5. Семенихина В.А. Макроэкономика. – учеб. Пособие. – Новосибирск: СИФБД, 2006. – 243 с.