И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и соц.вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение о ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.
Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятный инвестиционный климат.
Как известно, главной задачей государственной инвестиционной поли- тики нашей страны является создание благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативно-законодательной базы и государственной поддержки эффективных инвестиционных проектов.
Об этом говорится и в книге Президента Республики Казахстан К.А. Назарбаева "Казахстан - 2030", в которой он, в частности, отмечает: "В центре нашего первостепенного внимания по-прежнему остается соответствующая защита иностранных инвестиций, и возможности репатриации прибыли. Существует несколько секторов экономики - разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и информация, – которые имеют непреходящее значение для нашей страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не только на экономический рост, но и на социальную сферу, а также на интеграцию Казахстана в международное сообщество. Это капиталоемкие отрасли, для развития которых необходим как иностранный капитал, так и жесткий стратегический контроль государства.
Наша позиция крупного межрегионального транспортного центра требует установления более либерального режима для иностранных инвестиций. Это позволит нам привлечь необходимый приток финансов и знаний, развить наши возможности и регулярные торговые обмены с зарубежными странами, Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастной администрацией, – это наиболее мощный стимул к привлечению иностранных инвестиций. Выработка такой политики должна стать одной из наших основных задач, поскольку трудно представить себе, как Казахстан может добиться быстрого экономического роста и модернизации без иностранного капитала, технологии и опыта.
Чтобы наш инвестиционный климат стал более благоприятным, а Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству привлеченных иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в использовании инструментов, необходимых для привлечения как можно большего количества известных миру инвесторов".
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведённого исследования, результаты которого можно сделать определенные выводы. Они состоят в следующем.
Для рассмотрения аспектов инвестиционной политики государства необходимо рассмотреть экономическую категорию "инвестиции".
Сами по себе инвестиции не способны обеспечить какой-либо экономический эффект, если не будут вовлечены в процесс инвестирования. Экономическая сущность инвестиционного процесса состоит из преобразования инвестиционных ресурсов в материальное богатство и общественные блага.
Формирование государственной инвестиционной политики должно включать выбор новой инвестиционной стратегии. В её основе необходимо заложить принцип эффективной мобилизации имеющихся ограниченных ресурсов в совокупности с качественным привлечением международного капитала и концентрации их на тех направлениях структурной перестройки, которые приведут к дальнейшему росту экономической и социальной обстановки в стране. Необходимо изменить акценты в приоритетах и формах инвестирования в сторону преобладания частного отечественного капитала. В целях повышения эффективности инвестиционных процессов целесообразно будет провести структурную переориентацию инвестиций в пользу наукоёмких отраслей, дальнейшего наращивания собственного научно-технического потенциала.
Основным направлением государственной инвестиционной политики должно стать формирование благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной активности частных отечественных и иностранных инвесторов с целью реструктуризации производительных сил Казахстана.
В настоящее время в Казахстане сложились скорее неблагоприятные условия для иностранных инвестиций. Это обусловлено плохим инвестиционным климатом в целом, нестабильной политической ситуацией, продолжающимся экономическим спадом, плохо развитой инфраструктурой (финансовой, транспортной, сервисной, в области связи). Высокие налоги, правовая незащищенность и нерешённость многих вопросов собственности не способствуют инвестициям вообще, а иностранным в особенности.
Одна из главных причин низкой активности иностранных инвесторов - не способствующая иностранным инвестициям политика государства, отсутствие для них режима наибольшего благоприятствования, который создан во многих развивающихся странах и дает высокий эффект. Иностранных инвесторов отпугивает непоследовательность экономической политики государства, постоянное изменение “правил игры”.
В качестве главных условий привлечения иностранного капитала можно указать следующие:
создание стабильной и развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов на территории Казахстана;
укрепление институтов собственности
стабильности налоговой системы;
формирование системы страхования и залоговых форм для иностранных инвестиций;
создание информационных и консультативных систем, обеспечивающих принятие инвестиционных решений;
развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями.
Казахстану необходимо создать на первых порах привлечения иностранных инвестиций особо льготные для них условия.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
2. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Стратегия Развития Казахстана “Казахстан-2030”. - А.: Бшм, 1997.-170 с.
3. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Петроком, 2005-325 с.
4. П. Хейне экономический образ мышления. - Пер. с англ. - М.: Дело, 2000.-704 с.
5. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика, 2005. - 144 с.
6. Инвестиционно-финансовый портфель: книга инвестиционного менеджера, книга финансового менеджера, книга финансового посредника. -М.: Соминтек, 2006. - 752 с.
7. Мамыров Н.К. Инвестиции в Казахстане. – Алматы.: Экономика, 1997 - 52 с.
8. Иманбаев Т.Т. Инвестиционная политика и оценка эффективности инвестиционных решений.- Алматы.: «Жеты жаргы», 1995.-52 с.
9. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экономика. - Пер.с англ. - М., 2007.-864 с.
10. Игошин В.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования. Учебник для ВУЗов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.-413 с.
11. Журавлева Г.П., Малышева И.Ю. Теоретическая экономика. - М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2005. - 485 с.
12. Садыкова М. Ж. Инвестиции и инвестиционная политика в переходной экономике Республики Казахстан: Автореф. дисс. канд. - Алматы, 2009.
13. А. А. Рогачева “Cоциально – экономические приоритеты в системе финансовых координат”, Алматы, 1999.
14. Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 1998,
15. Методическое пособие по разъяснению основных положений Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Алматы:, 1991.
16. Журнал "Business central Europe" № 7. 2003
17. Закон РК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранных инвестициях”.
18. Закон РК от 24. 04. 1995 года № 2235 “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.
19. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.
20. Постановление № 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
21. Указ Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций”.
22. Указ Президента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
23. Указ Президента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица 1. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (%).
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Инвестиции в основной капитал | 100 | 100 | 100 |
| всего, в том числе финансируе- | |||
| мых за счет средств: | |||
| бюджетных средств | 6,8 | 5,7 | 5,4 |
| внебюджетных средств | 3,9 | - | - |
| собственных средств предпри- | 67,1 | 65,2 | 63,6 |
| ятии и организации | |||
| средств индивидуальных за- | 2,2 | 2,4 | 3,8 |
| стройщиков | |||
| иностранных инвестиций | 32,9 | 34,8 | 26,2 |
Источник: Статистическое обозрение Казахстана. А.: 2010. - №3. - 15.
Таблица 2. Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики.
| 2003 | 2005 | 2007 | 2009 | 2009 | 2010 | |
| нефтедобывающая промышленность | ||||||
| Б | 1,8 | 0,5 | 30,2 | 45,8 | 143,4 | 275,4 |
| В | 31,5 | 23,0 | 35,8 | 33,2 | 65,3 | 71,4 |
| добыча железных руд | ||||||
| Б | 289 | 171 | 8393 | 4367 | 1696 | 6219 |
| В | 5,1 | 8,0 | 9,9 | 3,2 | 0,7 | 1,6 |
| добыча цветных руд | ||||||
| Б | 664 | 412 | 14218 | 9350 | 4641 | 5724 |
| В | 11,8 | 19,2 | 16,8 | 6,8 | 2,1 | 1,5 |
| нефтеперерабатывающая промышленность | ||||||
| Б | - | - | 3202 | 1612 | 536 | 4775 |
| В | - | - | 3,8 | 1,2 | 0,2 | 1,2 |
| химическая и нефтехимическая промышленность | ||||||
| Б | 349 | 91 | 1059 | 560 | 1855 | 3901 |
| В | 6,2 | 4,2 | 1,3 | 0,4 | 0,8 | 1,0 |
| легкая промышленность | ||||||
| Б | 153 | 35 | 84 | 48 | 963 | 410 |
| В | 2,7 | 1,6 | ОД | 0,0 | 0,4 | 0,1 |
| пищевая промышленность | ||||||
| Б | 414 | 122 | 1700 | 4730 | 10368 | 11733 |
| В | 7,4 | 5,7 | 2,0 | 3,4 | 4,8 | 3,0 |
| строительство | ||||||
| Б | 221 | 38 | 507 | 2089 | 277 | 1806 |
| В | 3,9 | 1,8 | 0,6 | 1,5 | ОД | 0,5 |
| черная металлургия | ||||||
| Б | 289 | 171 | 8393 | 4367 | 3238 | 7666 |
| В | 5,1 | 8,0 | 9,9 | 3,2 | 1,5 | 2,0 |
| цветная металлургия | ||||||
| Б | 664 | 412 | 142218 | 9350 | 19570 | 29535 |
| В | 11,8 | 19,2 | 16,8 | 6,8 | 8,9 | 7,7 |
| машиностроение | ||||||
| Б | 304 | 64 | 928 | 389 | 2400 | 2950 |
| В | 5,4 | 3,0 | Ы | 0,3 | 1,1 | 0,8 |
Источник: Агентство РК по статистике 2006 г.