- пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; при рождении ребенка; на погребение;
- денежных средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
- другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
§ участвовать в разработке и осуществлять реализацию государственных программно охране здоровья работников, улучшению социального страхования;
§ организовывать работу по подготовке и переподготовке кадров специалистов для системы социального страхования;
§ вести учет страховых взносов, платежей и др.
Формирование денежных ресурсов Фонда осуществляется за счет следующих источников: * Отчисления от обязательных платежей по единому социальному налогу работодателей и индивидуальных предпринимателей.
Максимальные ставки отчислений от сумм единого социального налога в Фонд социального страхования Российской Федерации с сумм выплат до 100 тыс. руб. за календарный год составляют для организаций-работодателей 4% от налогооблагаемой базы.
Контроль за формированием средств Фонда возложен на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации.
Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации
Обязательное медицинское страхование является обязательной составной частью государственного страхования граждан Российской Федерации и призвано обеспечивать выполнение потребностей в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой в объемах и в соответствии с целевыми программами в рамках государственной политики.
Структура Фонда включает в себя Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Основными задачами Федерального фонда являются:
ь обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
ь обеспечение финансовой стабильности системы страхования на перспективу;
ь участие в разработке, финансировании и осуществлении финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
ь финансирование целевых медицинских программ, медицинской науки, подготовки и переподготовки кадров;
ь финансирование материально-технической базы здравоохранения.
В задачи территориальных фондов входят конкретные мероприятия по предоставлению медицинских страховых услуг, в частности:
- обеспечение предусмотренных законодательством прав граждан по обязательному медицинскому страхованию через систему функционирования страховых компаний;
- дотирование филиалов с недостаточным объемом финансовых средств до достижения установленного среднедушевого норматива;
- финансирование обязательного медицинского страхования;
- формирование нормированного страхового запаса;
- финансирование страховых медицинских организаций по дифференцированным нормативам или по финансовым нормативам на договорной основе;
- финансирование мероприятий совместно с органами управления здравоохранения;
- содержание исполнительной дирекции, учет страховых взносов и платежей и др.
Средства Фонда обязательного медицинского страхования в целом формируются за счет: * отчислений от обязательных платежей по единому социальному на-, логу работодателей и индивидуальных предпринимателей.
Максимальные ставки отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования установлены отдельно для федерального фонда и территориальных фондов с сумм выплат до 100 тыс. руб. в размере соответственно:
- для организаций-работодателей - 0,2% и 3,4% от налогооблагаемой базы,
- для индивидуальных предпринимателей - 0,2% и 3,4%.
Контроль за формированием средств Фонда возложен на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации.
Единый социальный налог (взнос)
Налоговый кодекс Российской Федерации в качестве основного источника государственных социальных внебюджетных фондов закрепил суммы обязательных поступлений единого социального налога (взноса) с целью мобилизации средств для реализации прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Налогоплательщиками налога признаются:
• работодатели, производящие выплаты наемным работникам (организации, индивидуальные предприниматели, родовые, семейные общины, крестьянские и фермерские хозяйства, физические лица);
• индивидуальные предприниматели, главы родовых, семейных общин, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты.
Не являются налогоплательщиками налога организации и индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность на основе свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Объектам обложения признаются:
§ выплаты и иные вознаграждения, начисленные работодателями в пользу работников по всем основаниям;
§ вознаграждения по договорам, гражданско-правового характера, авторским, лицензионным договорам;
§ выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты;
§ доходы от предпринимательской деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением, - для индивидуальных предпринимателей.
Налоговая база определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных работодателями за налоговый период в пользу работников в денежной или натуральной форме, в виде материальной помощи или безвозмездных выплат, в виде материальной выгоды. Не подлежат налогообложению:
Ш государственные пособия;
Ш государством закрепленные компенсационные выплаты в пределах норм;
Ш суммы единовременной материальной помощи в особых случаях;
Ш суммы страховых взносов по обязательному страхованию работников в соответствии с законодательством;
Ш доходы членов крестьянских (фермерских) хозяйств, получаемые от реализации сельскохозяйственной продукции в течение пяти лет с момента регистрации;
Ш и другие.
От уплаты налога освобождаются:
- организации с сумм выплат категориям работников-инвалидов (общественные организации инвалидов с уставным фондом, созданным для достижения определенных социальных целей, и некоторые другие);
- иностранные граждане - индивидуальные предприниматели;
- налогоплательщики-инвалиды;
- и другие.
Налоговым периодом признается календарный год, а отчетным периодом - календарный месяц.
Принципы построения системы социального страхования в РФ
На смену единой системе государственного социального страхования сегодня приходит новая, с разветвленной сетью внебюджетных видов страхования: социального, медицинского, пенсионного, а также связанного с проблемой занятости. Сюда же входит и добровольное, т.е. негосударственное социальное страхование.
Социальное страхование существует в различных видах и зависит от причин потери заработка: страхование от несчастных случаев, на случай болезни, по старости, по инвалидности, страхование материнства, на случай потери кормильца и по безработице. Оно имеет разные формы и соответствующие способы их организации: обязательное, добровольное, а также ряд переходных форм, которые можно определить как “условно обязательное страхование”. Страхование может иметь общегосударственный характер, а может быть местным.
Система социального страхования характеризуется также принципом солидарности, что означает: размер взносов зависит от величины доходов страхуемого, а получаемые по системе социального страхования услуги -- от состояния его здоровья и соответствующих потребностей. В то же время социальная помощь строится исключительно на использовании госбюджетных средств; из них выплачиваются пособия нуждающимся, тогда как в страховании организуются специальные страховые фонды. Тем самым трудящиеся с более высоким заработком оказывают определенную компенсационную помощь тем, чьи заработки ниже. Социальное страхование -- это по сути институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов -- работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.
Цель социального страхования -- профилактика, снижение уровня социального риска для трудового населения и компенсация при наступлении страховых случаев.
Вопрос 49. Гос.политика в области занятости населения
ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ
Другим важнейшим направлением социальной политики является политика занятости, так как высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. Под уровнем занятости понимается процент численности рабочей силы, имеющей работу на данный момент.
Государство в своей политике стремится к достижению полной занятости. Причем в данном контексте под этим понятием подразумевается не использование экономикой всех имеющихся ресурсов для производства товаров и услуг, а такой уровень занятости, когда существует лишь фрикционная и структурная безработица, но отсутствует циклическая (и когда реальный ЧНП равен потенциальному ЧНП). Фрикционная безработица - безработица, связанная с добровольной сменой рабочими места работы и периодами временного увольнения; временная незанятость в периоды перехода рабочих с одной работы на другую. Структурная безработица - безработица, возникающая в результате несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. Структурная и фрикционная безработица образуют естественную норму безработицы. Циклическая безработица -безработица, порождаемая недостаточным объемом совокупных расходов, спадом экономического производства. Кроме того, выделяют также застойную, скрытую, технологическую безработицу. Безработица - одна из основных проблем рыночной экономики, решать которую должно государство.