Формирование единого организационного пространства предполагает охват управленческих и консультационных структур в АПК информационными потоками. Оно также обеспечивается на основе четкого разграничения задач и функций каждого звена, выстраиванием вертикали управления, обеспечивающим гармоничное и динамичное развитие системы.
Стратегия и прогноз развития информационно-консультационной службы представляет собой объективный экономический процесс, обусловленный необходимостью тесного взаимодействия между различными структурами. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что установление взаимовыгодных интеграционных связей ИКС с другими субъектами рыночных отношений в агропродовольственном комплексе позволяет существенно повысить роль службы в повышении эффективности производства.
Как показывает опыт других областей и регионов России, ИКС в ходе своего развития перенимают часть задач и функций этих органов управления, связанных с консультированием по вопросам технологии и организации сельскохозяйственного производства.
Вопрос взаимодействия с консультационной службой на районном уровне в долгосрочной перспективе это заинтересованность районных органов власти и управления в деятельности службы, их участия в создании и оказании поддержки СКЦ как моральной, так и материальной. Таким образом, предусматривая материальное участие районных бюджетов в содержании СКЦ.
В настоящее время с учетом перспективы развития ИКС (их межрайонных подразделений – СКЦ) следует предусматривать постепенные и, в то же время, значительные изменения роли и места районных органов управления АПК. Поэтому в Смоленской области создание в каждом районе филиала региональной ИКС или нового центра ИКС не целесообразно, поскольку во многих районах или по соседству с ними будут существовать и в перспективе успешно функционировать ранее созданные консультационные службы.
Для полного охвата всей территории Смоленской области также необходимо создать 3 межрайонных информационно-консультационных центра (центр Рославльского, Вяземского и Демидовского районов) и 6 районных ИКС (в Ельненском, Угранском и др. районах) (таблица 2). Консультационное обслуживание районов, расположенных в территориальной близости к городу Смоленску (Краснинский, Ярцевский и др.) целесообразно осуществлять непосредственно региональной службе.
Таблица 2.
| Наименование организации | Наименование района | Число хозяйств |
| Гагаринский ветеринарный техникум | Гагаринский | 8 |
| Сычевский | 5 | |
| Новодугинский | 4 | |
| Темкинский | 3 | |
| Вяземская межрайонная агрохимическая лаборатория | Дорогобужский | 16 |
| Сафоновский | 13 | |
| Вяземский | 18 | |
| Ярцевский | 7 | |
| Угранский | 5 | |
| Холмжирковский | 3 | |
| Ельнинский сельскохозяйственный техникум | Починковский | 12 |
| Глинковский | 6 | |
| Ельнинский | 8 | |
| Демидовский сельскохозяйственный техникум | Велижский | 7 |
| Демидовский | 11 | |
| Руднянский | 13 | |
| Краснинский | 13 | |
| Монастырщинский | 9 | |
| Рославльский колледж механизации сельского хозяйства | Хиславический | 7 |
| Рославльский | 23 | |
| Шумяческий | 7 | |
| Ершический | 5 |
На районном уровне служба представлена районным (межрайонным) информационно-консультационным центром, который является самостоятельным юридическим лицом в форме государственной некоммерческой организации или структурного подразделения РИКЦ. Основой для создания РИКЦ является Рославльский район Смоленской области. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что по размерам и специализации производства сельскохозяйственной продукции является одним из крупнейших в Смоленской области. Наиболее развитой в районе является отрасль животноводства, которая занимает более 65% производства валовой продукции. Сельскохозяйственные организации не являются основными работодателями района, но от эффективности их деятельности зависит, в конечном итоге, благосостояние всех жителей района. Анализ хозяйственной деятельности и кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций района, а также анкетирование сельских товаропроизводителей, выявили их потребность в информационно-консультационных услугах. В первую очередь был проведен анализ возможных моделей организации межрайонного ИКЦ, в том числе сделан предварительный расчёт затрат на организацию «нового» ИКЦ (самостоятельной организации или консультационного пункта при региональной ИКС), которые составили 6292 тыс. руб. в год.
4. Прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на период 2003 - 2010 гг., который может быть использован при формировании программ финансового, материально-технического и кадрового обеспечения службы на региональном уровне.
Федеральное государственное образовательное учреждение профессионального высшего образования «Смоленский сельскохозяйственный институт» (ФГОУ ВПО ССХИ) – единственный сельскохозяйственный вуз в регионе. В нем ведется подготовка специалистов для сельского хозяйства, как по очной, так и по заочной формам обучения по специальностям - агрономия, зоотехния, экономика, бухучет, агротехнология и ветеринария.
В процессе исследования был применен поэтапный подход к формированию структур с учетом динамики развития службы. За каждым этапом закреплены приоритетные направления деятельности службы и, исходя из объема работ, создан проект организационной структуры и структуры управления.
I этап – 2005-2007 г.г.
Для выполнения этой деятельности на начальном этапе функционирования информационно-консультационная служба будет состоять из руководителя и его помощника-секретаря. Предполагается, что на специалиста одного из отделений института возлагаются дополнительные обязанности руководителя центром. Изменений в штатное расписание института не вводится. По вопросам, касающимся деятельности службы руководитель ИКС будет подчиняться непосредственно ректору ФГОУ ВПО ССХИ, а взаимодействие с факультетами института будет осуществляться по функциональным связям. Первоначальное финансирование будет исходить за счет средств института. С постепенным развитием службы многие товаропроизводители начнут признавать товаром консультационные услуги и будут готовы за них заплатить. Однако, ввиду низкой платежеспособности товаропроизводителей, часть услуг будет оказываться на льготных условиях за 30-50% от их полной стоимости. При этом меньше всего за услуги по животноводству и растениеводству и больше за консультации по экономическим вопросам.
Поэтому на первом этапе развития ИКС необходимо обеспечить полное бюджетное и спонсорское финансирование ее деятельности с предоставлением ей права взимать плату за индивидуально-коммерческие услуги с любого удобного момента времени и в любых возможных размерах. В дальнейшем должны быть разработаны и приняты нормативно-правовые акты по обеспечению функционирования ИКС в регионе. Решены вопросы о лицензировании ее деятельности, особенно в части предоставления проведения прикладных научных исследований и образовательной деятельности по дополнительному образованию работников, специалистов и руководителей АПК.
II этап – 2008-2009 г.г.
Во второй период планируется создание и развитие районных консультационных центров (РКЦ) на базе аграрных техникумов в Рославльском, Вяземском и Демидовском районах, основное назначение которых – проводить консультации в том случае, когда вопрос не сложный и не требует обращение в региональную информационно-консультационную службу. А уже существующий Смоленский областной консультационный центр переквалифицировать в межрайонный информационный центр, так как межрайонные ИКЦ способны не только обеспечивать высокий научно-методический уровень работы, но и формировать и реализовывать единую аграрную политику в масштабах региона. В его пользу говорит опыт работы и близкое расположение к создаваемой региональной службе. После этого, планируется проводить подбор и углубленное обучение преподавателей и сотрудников техникума, которые будут привлекаться для консультирования сельских товаропроизводителей по различным тематикам в зависимости от потребностей сельхозтоваропроизводителей.
На первых двух этапах – этапах становления региональной ИКС – особенно важное значение имеет формирование эффективной системы обратной связи, способствующей корректировке направлений деятельности и методов работы сотрудников службы с учетом особенностей и потребностей сельхозтоваропроизводителей, а также позволяющей с помощью региональной службы более рационально установить связи с другими (внешними) организациями, например, с образовательными или научно-исследовательскими учреждениями. При этом следует учитывать, что на следующем, третьем этапе, обратная связь не прекращается, поэтому постоянно необходимо принимать меры по совершенствованию.