Кроме того, Положение № 43 устанавливало, что отпускные цены на товары иностранного производства, предназначенные для других целей, отличных от указанных выше, формировались суммированием следующих величин: контрактных цен; таможенных платежей и иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров; расходов по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате услуг в области таможенного дела, процентов по кредитам (займам, гарантиям), по оплате услуг банков; вознаграждения поверенному, комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта, с добавлением к перечисленным расходам оптовой надбавки, уровень которой не должен был превышать 30%.
Таким образом, Положение № 43 предусматривало различные правила в отношении формирования цен на товары, предназначенные для непосредственного потребления гражданами, использования в качестве сырья, материалов при производстве продукции общественного питания и оказании платных услуг населению и на товары, предназначенные для иных целей. Во втором случае их максимальный размер ограничивался максимально возможной надбавкой в размере 30%.
Пункт 12 Инструкции содержит первое из существенных отличий от Положения № 43. В соответствии с ним отпускные цены на товары иностранного происхождения, ввезенные субъектами предпринимательской деятельности для последующей реализации на территории Республики Беларусь, формируются путем добавления оптовой надбавки в размере не более 30% к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, по страхованию, процентов по кредитам, за исключением товаров, входящих в приложение 1 к Инструкции, отпускные цены на которые формируются с учетом конъюнктуры рынка. Как и прежде, Инструкция устанавливает, что контрактные цены в иностранной валюте пересчитываются по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату формирования цены.
Важнейшее изменение, внесенное в порядок формирования цен, состоит в том, что теперь общим правилом является ограничение цен предельной оптовой надбавкой в размере 30%. Такое ограничение применяется в отношении любых товаров, за исключением поименованных в приложении 1 к Инструкции. Иными словами, если ранее импортер при формировании цен на товары, предназначенные для реализации гражданам, вообще не был ограничен предельными надбавками (ограничение существовало только для товаров производственного назначения), то теперь он ограничен по всем группам товаров независимо от их назначения, за исключением лишь некоторых групп товаров.
Перечень таких товаров (далее - Перечень № 183), содержится в приложении 1 к Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов, включает в себя следующие виды непродовольственных товаров (шрифтом выделены позиции, отсутствовавшие ранее в аналогичном перечне, являвшимся приложением 6 к Положению № 43 (далее - Перечень № 43), или измененные по сравнению с ним): 1) автомобили; 2) белье постельное; 3) велосипеды и мотоциклы; 4) галантерея; 5) головные уборы (кроме товаров для детей); 6) изделия народных художественных промыслов и ремесел; 7) инструменты; 8) канцелярские принадлежности и канцелярские машины; 9) ковры и ковровые изделия; 10) масла автомобильные синтетические и полусинтетические; 11) музыкальные инструменты; 12) мыло туалетное (кроме детского); 13) меха и меховые изделия (было - верхняя одежда из натурального меха); 14) нитки; 15) носители аудио- и видеоинформации; 16) одежда (кроме товаров для детей); 17) парфюмерно-косметические товары; 18) посуда металлическая, стеклянная, фарфоро-фаянсовая и керамическая (было: изделия из стекла, изделия фарфоро-фаянсовые и гончарные иностранного производства); 19) синтетические моющие средства; 20) средства для выращивания растений (торф, грунты, биогумус, оксидат торфа); 21) средства по уходу за животными и растениями; 22) сувениры; 23) телефаксы; 24) телефонные аппараты (было: радиотелефоны и сотовые телефоны); 25) ткани; 26) товары для физической культуры, спорта и туризма (было: товары для физической культуры, спорта и туризма, кроме спортивной одежды и обуви); 27) трикотажные изделия (кроме товаров для детей); 28) фотокинотовары (было - кинокамеры и фотоаппараты); 29) часы; 30) ювелирные изделия.
Кроме того, в тот же перечень включены и некоторые виды продовольственных товаров: 31) желатин и его производные пищевых сортов; 32) заменитель сахара для больных сахарным диабетом; 33) икра красная, черная; 34) крупа (рис, гречка, пшено); 35) масло растительное (кроме подсолнечного и рапсового); 36) овощи, фрукты замороженные; 37) оливки, маслины; 38) табачные изделия, кроме реализуемых по регулируемым ценам.
Простейший анализ позволяет определить, что действующий перечень достаточно узок и большое количество товаров, которые ранее не ограничивались предельной оптовой надбавкой, теперь в него не попали. К ним относятся следующие виды товаров: верхняя одежда из кожи, цветочная продукция (цветы срезанные и горшочные), светильники и люстры иностранного производства, бижутерия, рыба деликатесная (лосось, семга, кета и т.п.), вычислительная техника, электротовары иностранного производства, мебель (гарнитуры, наборы, секции), пиво иностранного производства, бумажно-беловые товары (кроме школьно-письменных принадлежностей), обувь кожаная (кроме детской), чулочно-носочные изделия (кроме детских) и самое главное - прочие непродовольственные товары иностранного производства, не включенные в перечисленные в Перечне № 43 группы товаров.
Кроме введения предельной оптовой надбавки в размере 30%, импортеры были ограничены и в ином плане. В частности, ранее в соответствии с п. 2.13 Положения № 43 импортер формировал цену суммированием следующих величин:
- контрактных цен;
- таможенных платежей и иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров;
- расходов: по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате услуг в области таможенного дела, процентов по кредитам (займам, гарантиям), по оплате услуг банков;
- вознаграждения поверенному, комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта, с добавлением к перечисленным расходам оптовой надбавки, уровень которой не должен превышать 30%.
Теперь же согласно п. 12 Инструкции отпускные цены формируются импортером путем добавления оптовой надбавки в размере не более 30% к сумме:
- контрактных цен,
- таможенных платежей,
- транспортных расходов,
- иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров,
- по страхованию,
- процентов по кредитам.
Как видим, действующая Инструкция не содержит положений, предусматривающих право импортера учитывать при формировании отпускной цены вознаграждения поверенному, комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему исполнение данного импортного контракта, что может существенно сказаться на работе по таким видам договоров.
При всем сказанном, нельзя не обратить внимание на тот факт, что теперь импортеры, реализующие товары, предназначенные для производства, но перечисленные в приложении 1 к Инструкции, не ограничены предельной 30%-ной оптовой надбавкой. Хотя, конечно, из перечисленных в приложении 1 товаров использовать в производственной деятельности можно лишь единицы (например, ткани, нитки и инструменты)…
Применение надбавок при осуществлении оптовой торговли
Исходя из п. 21 Инструкции торговые организации, осуществляющие оптовую торговлю товарами несобственного производства, взимают оптовую надбавку к отпускным ценам, сформированным в соответствии с данным нормативным актом, в размере не более 20% независимо от количества участвующих торговых организаций, за исключением товаров из Перечня № 183, на которые оптовые надбавки определяются с учетом конъюнктуры рынка, если законодательством не установлено иное.
Напомним, что ранее п. 2.11 Положения № 43 было предусмотрено, что при поставках продукции (товаров) внутри республики через снабженческо-сбытовые (управления производственно-технической комплектации), оптовые предприятия и иные субъекты хозяйствования, одним из видов деятельности которых является оптовая торговля (при условии ведения раздельного учета по оптовым операциям), оптовая надбавка (наценка) к отпускной цене, сформированной в соответствии с п. 2.2 Положения № 43 или импортером (если не было установлено ограничения по уровню взимаемой оптовой надбавки на всех участвующих посредников), не могла превышать 20% независимо от количества участвующих оптовых продавцов.
Как видим, в части ограничения максимального размера оптовой надбавки, которую может применить оптовая организация, существенных изменений не произошло. По-прежнему это 20%, причем независимо от количества посредников. В то же время если обратиться к случаям, когда размер надбавки не ограничивается, то изменения оказываются достаточно серьезными.
В частности, ранее торговые организации при реализации всех товаров из Перечня № 43 могли применять оптовую надбавку с учетом конъюнктуры рынка, а не ограниченную 20%. С учетом того что Перечень № 183 не содержит многих товаров, которые были свободны от ценовых ограничений (см. выше), данные изменения не могут не сказаться на торговле такими товарами (скорее всего, с ними возникнут определенные проблемы, если не сказать больше).
Но самое главное отличие Инструкции от ранее действовавшего нормативного акта заключается в том, что теперь Перечень № 183 содержит 38 видов конкретных товаров (т.е. является "закрытым"), в то время как Перечень № 43 предусматривал возможность применения оптовых надбавок с учетом конъюнктуры рынка и в отношении любых других непродовольственных товаров иностранного производства, по тем или иным причинам не попавшим в него.