Тема: Роль антимонопольного законодательства в регулировании экономики
Содержание
Введение......................................................................................... 3
1. Сущность антимонопольной политики государства................ 5
2. Правовое регулирование ограничения монополизма в Украине 11
3. Сущность недобросовестной конкуренции................................ 14
Выводы............................................................................................ 23
Введение
Цель работы - рассмотреть роль антимонопольного законодательства в регулировании экономики. Тема курсовой работы является актуальной в современных условиях. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией и структурой рынка, направленный на предупреждение и устранение доминирующего положения субъектов предпринимательской деятельности, является одной из важнейших сфер антимонопольной политики, поскольку экономика Украины отличается высокой степенью монополизма. Курсовая работа состоит из вступления, трех разделов, выводов и списка литературы.
Самой актуальной проблемой государственной экономической политики является ее способность обеспечить условия стабильного экономического развития. Наиболее важная составляющая экономического развития - экономический рост. Поэтому целью интенсификации регуляторных усилий выступает максимизация объемов национального производства. Это – единственный путь для повышения уровня потребления материальных благ и удовлетворения, постоянно возрастающих человеческих потребностей в рамках существующего технологического способа производства. Безусловно, проблематика экономического развития значительно шире, однако ее решение связано с четким определением потенциала существующих производственных возможностей, в Украине создана нормативная база по контролю за экономической концентрацией субъектов хозяйствования, в котором обосноновывается недопущение монополизации товарных рынков или существенного ограничения конкуренции на рынке на законодательном уровне. Контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования на рынке закреплен в ст. 14, 15 Закона «Об ограничении монополизма...», первая из которых регулирует контроль за созданием, реорганизацией (слиянием, присоединением), ликвидацией субъектов хозяйствования, а вторая — контроль за приобретением, передачей в аренду имущества. Это привело к обновлению правовой основы антимонопольного контроля за концентрацией. Повысить эффективность деятельности органов субъектов хозяйствования, которые осуществляются финансовыми посредниками на аукционах, фондовых биржах и иных организационно оформленных рынках является одной из основных задач государственного регулирования экономики.
К 1995 году была сформирована правовая база контроля за экономической концентрацией, а к 2000 году она была обновлена (однако обновление коснулось не всех нормативных актов).
Нормы постановления Кабинета Министров Украиныбыликонкретизированы в нескольких подзаконных ведомственных нормативно-правовых актах, утвержденных приказами Антимонопольного комитета, основным из которых является Положение о контроле за экономической концентрацией, утвержденное в новой редакции распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 18.02.2000 г. № 31-р.
В соответствии с законодательством Украины специальной целью антимонопольного контроля за экономической концентрацией субъектов хозяйствования является недопущение монополизации товарных рынков или существенного ограничения конкуренции на рынке.
Способом осуществления контроля за экономической концентрацией в Украине является установленное в законодательстве требование получения предварительного согласия (разрешения, согласования, выводов) органов Антимонопольного комитета на определенные случаи концентрации Антимонопольный контроль за созданием холдингов, промышленно-финансовых групп, деятельностью инвестиционных фондов и компаний имеет определенные особенности.
1. Сущность антимонопольной политики государства
Достаточно обширное антимонопольно-конкурентное законодательство характерно для развитых зарубежных стран.
Именнозаконодательство,регулирующееэкономическуюконкуренцию, является одной из ключевых составляющих государственного регулирования экономики. Например, в США основу антимонопольно-конкурентного законодательства составляют Закон Шермана (направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий) от 2 июля 1890 г., Закон Клейтона (дополняющий существующие законы против неправомерных ограничений и монополий, а также преследующий иные цели) от 15 октября 1914г. и Закон о Федеральной торговой комиссии от 26 сентября 1914г. При этом наблюдается определенная специализация в объектах правового регулирования данных нормативных актов. В основу Закона Шермана положены наиболее характерные черты антитрестовского (антимонопольного) законодательства. В Законе Клейтона значительное внимание уделено понятию нечестных методов конкуренции.Закон о запрещении частной монополии и обеспечении честных сделок регулирует развитие конкуренции в Японии; специальный раздел «Об антиконкурентной практике» содержит Ордонанс № 86-1243 от 1 декабря 1986 г. «О свободе цен и конкуренции» во Франции. К антимонопольно-конкурентному законодательству Германии относятся Закон против недобросовестной конкуренции, принятый 7 июня 1909г. (с последующими изменениями и дополнениями), Закон о снижении цен от 25 ноября 1933 г., Постановление о премиях от 9 марта 1932г., а также Постановление о специальных продажах от 4 июля 1935г., которые и составляют костяк классического немецкого конкурентного права.Украина с первых лет своего независимого развития рассматривает создание предпосылок для развития состязательности в экономике и противодействие монополистическим злоупотреблениям как условия формирования развитой рыночной экономики.
Формирование этих условий невозможно без создания правовой базы, адекватной новым экономическим условиям. Современная система антимонопольно-конкурентного законодательства включает в себя совокупность нормативных актов. Прежде всего, это Конституция Украины. Статья 42 Конституции устанавливает: «Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом». В ст. 92 Конституции закреплена необходимость исключительно законодательного определения правил конкуренции и норм антимонопольного регулирования.
Принципы государственного регулирования находят свое отражение в специальной программе, которую разрабатывает Кабинет Министров Украины и утверждает Верховная Рада Украины.
Первым законом, принятым в Украине с целью непосредственного правового обеспечения развития состязательности и предотвращения монополистических злоупотреблений стал Закон Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», принятый 18 февраля 1992г. Кроме того, систему антимонопольно-конкурентного законодательства Украины составляют законы Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», «О защите от недобросовестной конкуренции»., «О защите экономической конкуренции». (Закон вступает в силу через год после его опубликования, кроме пунктов, касающихся обращения субъектов хозяйствования в органы Антимонопольного комитета Украины с заявлением о предоставлении разрешения на согласованные действия, если такие действия будут иметь место на день вступления в силу Закона). Некоторые нормы антимонопольного законодательства содержатся в других законах, в частности в законах Украины «О предприятиях в Украине» и о «О предпринимательстве» суды вправе обращаться как административные учреждения, так и компании, частные лица, считающие себя пострадавшими от нарушения принципа свободной конкуренции.
В США исполнительные органы власти, то есть практически все министерства и ведомства, осуществляют антимонопольную политику. Непосредственное же предотвращение явлений монополизма возложено на Федеральную торговую комиссию и антитрестовский отдел Министерства юстиции. Однако имеет большое значение тот факт, что все эти органы не могут самостоятельно пресекать нарушения антимонопольного законодательства. Такая деятельность — исключительная компетенция суда.
Федеральная торговая комиссия и антитрестовский отдел занимаются также профилактикой действий, противоречащих конкуренции, контролируют соблюдение антитрестовского законодательства правительственными органами. Остальные органы исполнительной власти в своей деятельности всемерно учитывают антимонопольный фактор.
Государственная политика в сфере ограничения монополизма и содействия развитию конкуренции осуществляется уполномоченными на это органами государственной власти, местного самоуправления и органами административно-хозяйственного управления и контроля. Непосредственный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защитой интересов предпринимателей от недобросовестной конкуренции осуществляет Антимонопольный комитет Украины в соответствии с его компетенцией. Это положение закреплено в ст. S Закона Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» от 18 февраля 1992 г., а также в ст. 2 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001г.
В состав Антимонопольного комитета Украины входят его Председатель и десять государственных уполномоченных. В соответствии с Конституцией Украины (ст. 85) Председатель Антимонопольного комитета назначается на должность Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины. Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины является независимым в осуществлении возложенных на него полномочий в отношении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и при рассмотрении дел о его нарушении.