Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета и других источников составит 154 700 535 тыс. тенге.
Первый этап:
На 2008 год финансовых затрат из бюджета не требуется.
2009 г. – 10 252 555 тыс. тенге
2010 г. – 12 906 705 тыс. тенге
Итого в первом этапе – 23 159 260 тыс. тенге
Второй этап:
2011 г. – 18 314 255 тыс. тенге
2012 г. – 22 299 255 тыс. тенге
2013 г. – 26 314 255 тыс. тенге
Итого во втором этапе – 66 927 765 тыс. тенге
Третий этап:
2014 г. – 30 299 255 тыс. тенге
2015 г. – 34 314 255 тыс. тенге
Итого в третьем этапе – 64 613 510 тыс. тенге
Объем бюджетных средств, необходимых для реализации Программы в 2009–2015 годах, будет уточняться при формировании Республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
В результате реализации программы будут получены следующие основные результаты:
- создание эффективной системы внедрения полученных научных результатов в промышленности;
- создание инженерной инфраструктуры;
- повышение технического и технологического уровня предприятий за счет модернизации производств;
- увеличение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза:
- вовлечение в инновационную деятельность предприятий и компаний по совершенствованию и созданию технологий;
- повышение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5–1,7% в 2015 году;
- техническое перевооружение 25% предприятий малого и среднего бизнеса обрабатывающей промышленности;
- повышение эффективности деятельности отечественных предприятий за счет внедрения современных управленческих технологий.
Таблица 9 – Источники и предполагаемый объем финансирования проекта
| Всего: | 2009 год | 10 252 555 тыс. тенге | Республиканский бюджет |
| 2010 год | 12 906 705 тыс. тенге | Республиканский бюджет | |
| Итого: | 23 159 260 тыс. тенге | Республиканский бюджет |
Стратегические документы и законопроекты разработаны для того, чтобы, с одной стороны, определить вектор модернизации и реконструкции промышленной отрасли с учетом развития новых промышленных регионов, а с другой – выявить те ключевые моменты, которые сдерживают это развитие.
Данные стратегические разработки являются правовой основой механизма модернизации и структуризации промышленной отрасли Республики Казахстан и представляют собой совокупность взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам отдельных программ, проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных социально-экономических проблем.
3.2 Предложения по повышению эффективности реконструкции и модернизации производств в базовых отраслях промышленности
Модернизация и реконструкция промышленного производства обеспечивает комплексное и высокоэффективное обновление основных производственных фондов. Это емкое понятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокие преобразования в технике и технологии производства, организации труда и управления, во всей системе социальных и экономических отношений на предприятии.
Технологическое развитие в общемировом масштабе получило огромный импульс в связи с созданием передовых технологий в наукоемких отраслях, появлением новых управленческих технологий, ускорением процессов экономической интеграции. Проходят процессы глобализации и создания новых кооперационных связей как внутри предприятий, так и между странами, которые во многом определяют уровень технологического развития отдельной страны. Занятие страной определенной ниши в глобальной экономике, отличной от статуса сырьевого придатка, подразумевает повышение уровня технологического развития страны и использование новейших технологий в промышленности. Существует мировая тенденция увеличения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, связанных с ресурсосбережением и разработкой новых продуктов, так как лидерство в технологическом развитии является залогом экономического успеха.
Технологический уровень страны определяется структурой и эффективностью промышленного производства, уровнем развития научного потенциала и скоростью внедрения новых технологий.
Для стран, находящихся на различных этапах технологического развития соответствуют разные наборы факторов, в наибольшей степени влияющих на их технологическое развитие в рамках проводимой индустриальной политики. Так, для стран, находящихся на аграрном этапе технологического развития, важно повышение уровня образования, развитие базовых отраслей промышленности, создание первичной инфраструктуры, тогда как для постиндустриальных стран определяющими факторами технологического развития являются развитие научного потенциала, и принятие государственных мер по охране окружающей среды.
Поскольку Казахстан находится на аграрно-индустриальном этапе технологического развития, ключевыми факторами, влияющими на технологическое развитие, являются эффективность производства и техническое перевооружение, скорость освоения новых видов продукции и привлечение новейших технологий производства. Особое влияние данных факторов на технологическое развитие страны обусловлено структурой и состоянием казахстанской промышленности, положением в научно-технической сфере, мировой конъюнктурой на сырьевые товары, тенденцией роста отечественной экономики и такими исторически сложившимися факторами, как качество кадрового обеспечения, сырьевая направленность структуры промышленности.
Таким образом, для повышения уровня технологического развития Республики Казахстан в условиях существующей структуры промышленности и текущего состояния научно-технического потенциала необходимо уделять особое внимание вышеназванным факторам.
На сегодняшний день казахстанская промышленность не придает особого значения уровню используемых технологий. Соответственно, казахстанские промышленные предприятия не стремятся заниматься НИОКР самостоятельно, и не склонны вкладывать деньги в приобретение продукции НИОКР. В этом смысле сравнительно инертны даже те предприятия, которые занимаются модернизацией производства. Согласно статистическим данным уровень инновационной активности предприятий в Казахстане в последние годы колеблется на уровне 3–4%, что значительно ниже, чем в странах ЕС или даже в таких странах с переходной экономикой, как Эстония и Венгрия. Это объясняется тем, что структура промышленного производства в Казахстане тяготеет к концентрации в традиционных горнодобывающем и нефтегазовом секторах. К примеру, интенсивность НИОКР в горнорудных компаниях США также заметно ниже, чем в других отраслях промышленности.
В то же время, анализ структуры затрат на выполнение научно-технических работ с 1997 года по 2005 год отражает то, что удельный вес научно-технических услуг увеличился более чем в 4,5 раза. Указанные результаты свидетельствуют о том, что по мере повышения уровня технологического развития традиционных секторов экономики, модернизации казахстанских предприятий, выявляется тенденция повышения спроса на продукцию отечественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций в Казахстане.
Однако, большинство предприятий все еще предпочитают проекты «под ключ», когда технологические решения уже воплощены в импортной технике и оборудовании. Подобная стратегия свойственна и предприятиям других стран. Например, Германия создала мощную инновационную экономику путем импорта оборудования и технологий и включения их в отечественные производственные процессы. В то же время, казахстанские предприятия очень редко приобретают знания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупки патентов за пределами страны.
Современным примером «заимствования» новейших технологий путем приобретения патентов и лицензий является опыт стран Юго-Восточной Азии. Моделью развития для данных стран послужила японская модель заимствования технологий, которая отдавала предпочтение не созданию, а привлечению технологий, произведенных зарубежными странами. Такая специфика проведения технологической политики позволила избежать значительных затрат на создание новых технологий, а также коммерческого риска, который сопровождает инновационную деятельность. Данное утверждение основывается на том, что приобретение уже существующих на мировом рынке образцов новой продукции и освоение собственного серийного производства «имитации», осуществляемое в результате проведения «аналитического дизайна», позволяло снизить коммерческий риск от внедрения нововведений при максимизации доходов.
Аналогичен опыт Китая, где, начиная с конца 70-х гг., в рамках политики «открытых дверей» открыто используется импорт технологии в интересах повышения технологической самостоятельности и расширения своего присутствия в мировой экономике. В Китае был сделан упор не на импорт оборудования и получение только эксплуатационных «ноу-хау», а на привлечение и усвоение секретов производства и проектирования. Такой подход к распространению заимствованной современной технологии наряду с модернизацией технической базы приводит к широкому развитию собственно инновационной деятельности, дает толчок самостоятельному развертыванию научно-технических программ. Благодаря этому формируется самостоятельность в технологическом развитии, что отражается на характере экономического развития, структуре национальной экономики и экспорта товаров и услуг. При обзоре мирового опыта установлено, что техническое развитие непременно сопровождалось созданием эффективной системы внедрения технологий, так как основным фактором ускоренного технологического развития страны является скорость внедрения разработок в промышленное производство.