Существенно расширяются возможности действия всех факторов повышения эффективности производства в условиях формирования рыночных отношений. Осуществляются структурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потребителя; модернизация важнейших отраслей народного хозяйства – промышленности, строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий, преодоление отставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсия военного производства: переход к смешанной экономике, в которой создаются. на равных правах различные формы собственности – государственная и частная, акционерная и кооперативная, свободное развитие всех коллективных и частных форм хозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страны в мирохозяйственные связи.
В результате всего этого сформируется регулируемое, цивилизованное рыночное хозяйство, которое явится действенным средством, стимулирующим рост производительности труда, повышение эффективности всего общественного производства, приумножение общественного богатства в интересах повышения благосостояния народа.
По этим приоритетным направлениям предусмотрены значительные объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств, а также создание мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
То есть, отечественные предприятия способны реализовывать крупныепроекты, в том числе и за рубежом. Поэтому главная задача государства – содействовать инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создавать дополнительные возможности, а также брать на себя решение задач, которые бизнес сам по себе решить не может и которые дают значительный мультипликативный эффект.
Надежным источником развития промышленного сектора в последние годы становится внутреннее потребление.
Его рост определяют следующие основные факторы:
– необходимость технического перевооружения основных фондов отраслей экономики;
– реализация новых проектов в промышленности, энергетике, а также реализация национальных проектов;
– прогнозируемое в среднесрочной перспективе импортозамещение отдельных видов машин и оборудования.
Однако, несмотря на благоприятные в целом результаты в развитии промышленного производства, имеется и ряд негативных тенденций, преодоление которыхбудет способствовать инновационно-активному развитию отрасли, модернизации и реконструкции производства:
- Низкая доля продукции высокой технической готовности в экспорте и недоступность внешнего рынка по ряду видов промышленной продукции ввиду применения ограничительных мер.
- Низкие темпы развития промышленной отрасли экономики.
- Инфраструктурные ограничения при реализации инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей и развитию новых промышленных регионов.
- Сохранение значительных объемов импорта в результате недостаточной конкурентоспособности ряда видов металлопродукции и несвоевременного введения защитных мер на внутреннем рынке.
- Низкие темпы снижения удельных расходов сырья и энергоресурсов на производство продукции.
- Низкие темпы снижения сверхнормативных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны.
- Низкий объем внедряемых инноваций
Решение всех этих, а также целого ряда других, не менее важных задач в сфере модернизации и реконструкции промышленного производства, предусмотрено в государственными стратегическими программами, концепциями, законопроектами. Проекты этих основополагающих документов разрабатываются совместно представителями предприятий промышленного производства, а также согласовывались с заинтересованными местными органами исполнительной власти.
Исходя из анализа мирового опыта технологического развития и развития конкурентоспособности и обзора уровня технологического развития Казахстана дальнейшее ускоренное развитие предполагает целенаправленное внедрение новейших технологий производства в целях обеспечения выхода на глобальный уровень конкурентоспособности. Основой экономического развития в современном мире становится технологическое развитие. Развитые страны используют все возможные ресурсы для сохранения технологического лидерства, так как это является фундаментом экономического процветания. В то же время, освоение технологий подразумевает создание и обновление современной материально-технической базы, формирование эффективной инфраструктуры внедрения технологий в производство, использование мировых достижений в области эффективного управления производственным процессом.
В связи с вышеизложенным, целью реализации механизма модернизации и реконструкции является повышение уровня технологического развития Республики Казахстан путем обеспечения эффективности производственных мощностей и использование новейших технологий.
В соответствии с вышеизложенным, для достижения цели необходимо решить такие основные задачи как: повышение объема привлечения и внедрения новейших технологических решений, обеспечение инфраструктурных и инжиниринговых условий для внедрения полученных научных результатов в промышленность, обновление основных фондов и техническое перевооружение, а также внедрение современных управленческих технологий.
Рассмотрим возможный план реализации механизма модернизации и реконструкции промышленности Казахстана
В целом, за последние годы только около 3–4% казахстанских компаний занимались инновационной деятельностью, при этом большая часть инновационных мероприятий в таком объеме осуществлялось иностранными компаниями. Доля участия частного сектора в финансировании НИОКР составляет 26%, которые в основном охватывают горнорудные и нефтяные секторы. Тогда как 74% государственных средств, направленных на финансирование НИОКР, охватывают другие отрасли и которые не применяются в производстве.
Кроме того, инновационная деятельность, ограничивается собственными финансовыми средствами предприятий, большими коммерческими рисками и отсутствием государственной поддержки.
Вследствие всего этого, предприятия, заинтересованные в технологиях и работающих в таких секторах как сельское хозяйство, машиностроение, пищевая промышленность, не рискуют приобретать и применять технологии в свои производственные процессы.
Такая система по привлечению и внедрению технологий на сегодняшний день является не эффективной. Государственные средства не должны выделяться только на исследования, поскольку на долю Казахстана приходится незначительный объем научных знаний. В случае формирования самых эффективных систем для производства знаний и коммерциализации технологий, в обозримом будущем существующая пропорция значительно не изменится. На современном этапе развития Казахстана более предпочтительным является приобретение большей части необходимых технологий, как в стране, так и за пределами страны в виде лицензированных технологий или патентов.
Для увеличения уровня технологического развития посредством привлечения и внедрения технологий государство должно переориентировать свою деятельность на поддержку реально действующих предприятий, заинтересованных в новых или существующих казахстанских или зарубежных технологиях, но не имеющих финансовых возможностей для привлечения и воплощения их в производство.
Учитывая фактическое отсутствие системного подхода к организации эффективных механизмов привлечения и внедрения новейших технологических решений, настоящий план предполагает активную роль государственных органов, институтов развития и национальных холдингов в данном процессе. Основной формой государственной поддержки привлечения технологий будет предоставление грантов на приобретение существующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом, а также на разработку новых технологий.
Для определения перспективных направлений и повышения эффективности трансферта технологий планируется создать центр на базе существующих институтов развития, который будет отвечать за формулирование и постоянный мониторинг потребностей отечественной индустрии в технологической модернизации, осуществление которой целесообразно за счет привлечения технологий, а также за предоставление грантов на приобретение существующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом.
На начальном этапе такой центр на основе проводимых исследований, с использованием принципов конкурсного отбора, будет производить поиск участников процесса передачи технологий – владельца соответствующего технического решения и потенциального потребителя технологий – будущего оператора инвестиционного проекта.
После определения участников центром будут производиться процедуры его структурирования, результатом которого будет передача оператору инвестиционного проекта технологии, приобретаемой за счет государственных средств.
Центр в начале своей деятельности будет привлекать специализированные зарубежные компании по торговле интеллектуальной и промышленной собственности в качестве консультантов на договорной основе в рамках исполнения конкретных технических заданий. Привлекаемые зарубежные компании будут выполнять работы по поиску, оценке и подготовке проектов в области трансферта технологий.
Завершающим этапом будет являться эксплуатация технологий оператором инвестиционного проекта. На данном этапе будет фактически происходить возврат ранее предоставленных инструментов государственной поддержки в виде увеличения налоговых поступлений, занятости и уровня доходов населения, вовлечения неиспользуемых ресурсов в производственные процессы и повышения уровня экономической безопасности страны за счет роста конкурентоспособности экономики.