Учитывая, что основной объем научно-технических работ приходится на государственный сектор, одной из основных проблем при передаче результатов научно-технической деятельности в рынок, является необходимость четкого разграничения прав государства и исполнителей на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет государственного бюджета.
В этой связи, Министерством разработан проект Концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности». В частности, предлагается внести изменения и дополнения в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан с целью создания эффективного механизма, стимулирующего передачу результатов научных разработок, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств, в реальный сектор экономики.
Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности» включена в План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2008 год.
Принятие данного законопроекта позволит усовершенствовать патентное законодательство Республики Казахстан путем внесения новых положений, которые позволят повысить патентную активность и коммерциализацию результатов научных исследований, и приведет к повышению инновационной активности в стране.
В рамках Программы совместных экономических исследований на 2008 год совместно с представителями Всемирного Банка подготовлено техническое задание на мероприятие «Стимулирование инновационного предпринимательства на базе технопарков».
Во исполнение пункта 4.2. Плана мероприятий по реализации Программы развития патентной системы Республики Казахстан на 2007–2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года №1243 в Правительство РК внесены предложения по вопросу регулирования трансферта технологий. В частности отмечено, что для развития системы трансферта технологий в Казахстане необходимо обеспечить доступ отечественного частного капитала к мировому рынку высокотехнологичных разработок, оказывать содействие предпринимателям в покупке как отечественных, так и зарубежных патентов и лицензий, а также способствовать коммерциализации казахстанских технологических разработок через Казахстанскую сеть трансферта технологий.
В 2007 году поводилась работа по реализации пунктов Плана мероприятий по исполнению ОНП и Программы действий ПРК.
В настоящее время приоритетными задачами в области реконструкции и модернизации промышленного сектора национальной экономики являются:
Проведение политики обеспечения устойчивого роста производства в обрабатывающей промышленности.
Реализация «прорывных проектов» в сырьевом секторе экономики.
Выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года.
Создание СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота».
Создание индустриальных зон согласно постановлению ПРК от 28 декабря 2007 года №1331 «О перечне индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007–2009 годы с участием государства».
Участие в разработке проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».
Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности»
Разработка нормативно-правовых актов в целях реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности».
О результатах проводимой государством политики поддержания инновационной деятельности, в общем контексте модернизации и реконструкции экономики страны свидетельствуют следующие статистические данные, приведенные в таблице 5.
Предприятиями промышленного сектора экономики было подано в 2008 году 1668 заявок на изобретения, из них национальными заявителями 1474 заявок, то есть подавляющая часть.
Таблица 5 – Динамика подачи заявок на охранные документы по объектам промышленной собственности
| Выдано охранных документов | Промышленность, всего годы | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подано заявок на изобретения | 1 867 | 1 626 | 1 557 | 1 838 | 1 668 |
| в т.ч. национальными заявителями | 1 756 | 1 523 | 1 433 | 1 644 | 1 474 |
| иностранными заявителями | 111 | 103 | 124 | 194 | 194 |
| Подано заявок на выдачу патентов на полезные модели | 67 | 74 | 114 | 106 | 82 |
| в т.ч. национальными заявителями | 44 | 58 | 76 | 60 | 40 |
| иностранными заявителями | 23 | 16 | 38 | 46 | 42 |
| Подано заявок на выдачу охранных документов на промышленные образцы | 153 | 155 | 304 | 245 | 201 |
| В т.ч. национальными заявителями | 118 | 121 | 209 | 116 | 117 |
| иностранными заявителями | 35 | 34 | 95 | 129 | 84 |
| Подано заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания | 3 958 | 3 313 | 4 102 | 3 911 | 4 107 |
| в т.ч. национальными заявителями | 2 976 | 1 811 | 2 193 | 2 047 | 1 809 |
| иностранными заявителями | 982 | 1 502 | 1 909 | 1 864 | 2 298 |
Как видно из результатов таблицы, количество поданных заявок на регистрацию товарных знаков, выдачу патентов, лицензий не стабильно в рассматриваемый период, это свидетельствует о неустойчивой тенденций к модернизации и реконструкции в отрасли в целом
В таблице 6 приведены данные о количестве созданных новых технологий и объектов техники за 2004–2008 годы по регионам Республики Казахстан и по стране в целом
Таблица 6 – Количество созданных новых технологий и объектов техники
| Регионы | Промышленность, всего годы | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего по стране | 355 | 577 | 665 | 506 | 578 |
| Ақмола | 2 | 8 | 11 | 5 | 6 |
| Ақтөбе | 18 | 10 | 11 | 11 | 14 |
| Алматы | 4 | 16 | 5 | 8 | 7 |
| Атырау | 1 | - | - | - | - |
| Батыс Қазақстан | 2 | 4 | 8 | 6 | 11 |
| Жамбыл | 2 | 12 | 17 | 18 | 16 |
| Қарағанды | 12 | 31 | 31 | 39 | 58 |
| Қостанай | 6 | 6 | 16 | 20 | 13 |
| Қызылорда | 8 | 9 | 7 | 7 | 15 |
| Маңғыстау | 1 | 1 | 8 | 5 | 5 |
| Оңтүстік Қазақстан | 25 | 61 | 109 | 83 | 80 |
| Павлодар | 24 | 47 | 49 | 61 | 74 |
Согласно данным таблицы 6, из общего количества созданных новых технологий и объектов техники наибольший удельный вес имеет промышленность Южного Казахстана и составляет 80% от общего количества, наименьший удельный вес из числа существующих технологий 5% в Мангистауской области, 6% в Акмолинской области. В Атырауской области разработки и внедрение новых технологий не ведутся с 2005 года
Таким образом, статистический материал наглядно демонстрирует интерес предприятий промышленного производства в модернизации и реконструкции промышленного сектора, о чем свидетельствует динамика численности занятых в сфере модернизации и инновации, динамика подачи заявок на охранные документы по объектам промышленной собственности, объемы финансирования предприятий, ведущую инновационную деятельность, однако препятствием на пути реконструкции и модернизации производства промышленной продукции являются слабая обеспеченность материально-технической базой, несовершенство законодательной сферы, недостаточность опыта в области модернизации и реконструкции. Эти проблемы требуют разработки и внедрение в производство промышленной продукции механизма модернизации и реконструкции производства, основные направления которой будут изложены в следующих разделах
2.3 Реконструкция и модернизация в свете индустриальной инновационной политики Республики Казахстан
Индустриальная модернизация экономики Казахстана отличается от модернизационных процессов, имевших место в новых индустриальных странах, в первую очередь, возможностями развития и использования потенциала науки. В форсированной индустриальной модернизации ключевыми для Казахстана являются вопросы развития науки.
Действительно, новые индустриальные страны не имели собственных крупных научных школ и глубоких научных традиций. По этой причине основной упор был сделан на трансферт зарубежных технологий, привлекаемых через филиалы ТНК, лишь позднее стал формироваться и развиваться собственный научный потенциал. Для своего времени такая модель развития была вполне достаточной, учитывая глобальные условия развития основных отраслей промышленности. Зачастую это становится одним из оснований смешения причин и следствий в оценке возможностей применения модели индустриальной модернизации новых индустриальных стран, недооценки потенциала отечественной науки, собственного научного и технологического опыта и знаний.