Несмотря на финансовые возможности в регионе, инвестиционная активность будет оставаться невысокой, сложившийся низкий уровень амортизационных отчислений не покрывает потребностей предприятий в финансовых средствах на простое воспроизводство основных фондов и существующих рабочих мест, поэтому следует ожидать сокращения даже в условиях стабилизации и роста производства, особенно женских рабочих мест.
Стремление работодателей повысить эффективность производства и конкурентоспособность продукции за счет снижения затрат на заработную плату препятствует развитию производства и расширению занятости. Поэтому при формировании цены труда и обеспечении ее существенного роста необходимо усиление регулирующей роли правительства республики. К тому же, процессы, происходящие в экономике региона, формируют новые специфические требования к качеству женской рабочей силы, определяющие конкурентоспособность работника-женщины на рынке труда.
С позиции работника-женщины уровень его конкурентоспособности - это показатель устойчивости его положения на предприятии. Работники с низкой конкурентоспособностью могут быть уволены в первую очередь. Высокая конкурентоспособность дает альтернативу: либо смена рабочего места на более престижное, в рамках данного предприятия, либо увольнение по инициативе работника на другую более высокооплачиваемую работу.
С позиции предприятия-работодателя информация об уровне конкурентоспособности работников-женщин необходима для оценки перспективы успешной и устойчивой деятельности предприятия, определения уровня и направленности инвестирования в работников.
С позиции государства - осуществление функций социальной защиты работников-женщин низкой конкурентоспособности. Для этого необходимо проводить диагностику, маркетинговые и другие исследования, жестко сегментировав женский рынок труда по одной или нескольким переменным, 13для осуществления более адресной поддержки работников-женщин в сегментах рынка, способствовать их профессиональной переподготовке, продвижению и стимулированию трудоустройства.
Диагностический анализ региональной женской занятости был проведен для определения тенденций занятости женщин с использованием статистического метода относительных величин: структуры, динамики и координации. Для прогнозирования женской безработицы выявлены следующие тенденции: снижение экономической активности и занятости женщин при общем росте уровня экономической активности и занятости населения; превалирование занятости женщин в активном трудовом возрасте и снижение занятости женщин молодого (до 30 лет) и предпенсионного (53 - 55 лет) возраста; тенденция образовательной сегрегации; усиление профессиональной сегрегации женщин в сфере занятости.
Были определены следующие факторы, влияющие на управление женской занятостью:
- экономические факторы - это комплекс условий обеспечения средств существования и развития, необходимых и достаточных для воспроизводства и общественно нормальной эволюции уровня жизни людей. На основании 17проведенного исследования было выявлено, что активная часть женского населения не зависимо от экономических условий возрастает, в то время как в пассивной части наблюдается тенденция к снижению уровня занятости в результате низкого уровня оплаты труда;
- социально-демографические факторы, включающие уровень развития социальной, духовной сферы и производство самого человека. Именно в социальной сфере формируется человеческий потенциал, расширяется спектр возможностей человека в результате позитивных изменений его физических, социально-психологических и интеллектуальных качеств;
- профессиональная сегрегация женщин. В сфере занятости она связана с одной стороны с неравным распределением мужчин и женщин по отраслям и профессиям (горизонтальная сегрегация), с другой - с низкой доступностью для женщин престижных профессий и должностей, связанных с ответственностью и принятием решений (вертикальная сегрегация);
- социальная дискриминация женщин в сфере труда и занятости. Разделение по признаку пола в профессиональных сферах, медленное развитие женского предпринимательства, "вымывание" женщин из сферы управления и властных институтов, - все это ухудшает положение женщины в обществе, снижает её социальный статус;
- социальная незащищенность женщин в правовых вопросах в области занятости. Принимаемые на государственном уровне нормы и стандарты, направленные на активизацию политики занятости, практически не охватывают проблемы женской занятости.
2.2 Анализ программно-целевого управления в сфере занятости женщин в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»
Программа содействия занятости по муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на 2007 год. Разработана в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и во исполнение приказа Министерства труда и занятости Республики Татарстан от 26.04.2007г. № 118.
Муниципальная Программа разработана на основе анализа демографического и социально - экономического положения района.
Анализ ситуации на рынке труда Нижнекамского района и сделанные прогнозы основываются на фактической информации центра занятости населения, полученной от предприятий района, статистического управления,
Программа взаимосвязана с планом мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, а также с другими Программами, направленными на социальную защиту отдельных групп населения.
Направленность Программы и мероприятия увязаны с реальными условиями и возможностями финансирования.
Муниципальная Программа занятости населения состоит из следующих разделов:
Улучшение функционирования рынка труда и информирование население о состоянии рынка труда.
Подпрограммы “ Содействия в трудоустройстве “;
Подпрограммы “ Развития качества рабочей силы “(профессиональное обучение и профориентации безработных граждан и незанятого населения);
Подпрограммы “ Развития форм занятости “;
Подпрограммы “ Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы “.
Программа «Клуб ищущих работу»
Организация ярмарок вакансий.
Оказание предувольнительных консультаций и услуг высвобожденным работникам.
Материальная поддержка лиц, признанных безработными.
Оказание предувольнительных консультационных услуг высвобожденным
работникам.
Программа является основополагающим документом для принятия центром занятости населения и органами местного самоуправления решений, позволяющих поддержать граждан потерявших работу, и для определения политики занятости на подведомственной территории.
В целом программа поддержки женщин в сфере труда и занятости во всех отраслях хозяйства неотделима от программ социального развития города и городской инфраструктуры, поскольку от этого процесса зависит создание системы новых рабочих мест. Однако, поддержка женщин не упоминается ни в одном из разделов.
Число обратившихся в Центр занятости населения в поисках работы или за консультацией за 2007 год составило 11128 человек, из них 7298 женщины Трудоустроено за этот период 6816 человек, в том числе 4336 женщин из них 3266 незанятых в трудовой деятельности граждан, и 2805 человек несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы и каникулярное время. (см таблицу)
Таблица 4 - Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
| Обратилось за содействием в поиске подходящей работы | Нашли работу (доходное занятие) | |||
| Всего | женщины | Всего | женщины | |
| Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы | 11128 | 7298 | 6816 | 4336 |
| из них граждане Российской Федерации | 11120 | 7294 | 6816 | 4336 |
| иностранные граждане и лица без гражданства | 8 | 4 | - | - |
| незанятые граждане | 6288 | 3824 | 2440 | 1460 |
| занятые граждане | 4840 | 3474 | '4376 | ?8?б |
| государственная | 6621 | 4320 | 5541 | 3456 |
| другая | 4507 | 2978 | 1275 | 880 |
| Работавшие по профессии рабочего | 2825 | 1680 | 854 | 551 |
| работавшие на должности специалиста или служащего | 1734 | 1408 | 630 | 519 |
| Ранее не работавшие, ищущие работу впервые | 6569 | 4210 | 5332 | 3266 |
| граждане в возрасте 14-29 лет | 7760 | 4801 | 5637 | 3490 |
| из них в возраст е 1 4 - 1 7 лет | 4383 | 2806 | 4392 | 2810 |
| в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые | 769 | 3t)6 | 578 | 184 |
| учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время | 4406 | 2835 | 4350 | 2805 |
| граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) | 264 | 200 | 50 | 33 |
| уволенные с военной службы | 133 | 107 | ||
| освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы | 49 | ! | 8 | 1 |
| or носящиеся к категории инвалидов | 43? | 237 | 121 | 61 |
| относящиеся к категории пенсионеров | 204 | 116 | 18 | 9 |
| относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | 65 | 38 | 65 | 38 |
| беженцы и вынужденные переселенцы | 1 | 1 | - | - |
| уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации | 430 | 310 | 258 | 193 |
| прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность | 17 | 17 | 2 | 2 |
| стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва | 1315 | 841 | 266 | 185 |
| обратившиеся после окончания сезонных работ | 2 | 1 | ||
Динамика численности безработных граждан и их состав указаны соответственно в таблицах 5 и 6.