3.2 Особенности безработицы в России
На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:
- не перепроизводство, как это происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация - дефицит товаров, высокая инфляция;
- относительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;
- значительная доля безработных - служащие;
- сокращение Вооруженных сил и конверсия;
- спад производства, вызвавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду сложившихся хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР и странами-членами СЭВ);
- приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию с занятостью и т.д.
За последние годы подготовка квалифицированной рабочей силы практически прекратилась: в 1995 г. из 30 млн. рабочих 29 млн. были обучены непосредственно на производстве. [26, с.35]
Проходящие модернизация и реструктуризация российского производства проявились в трансформации отраслевой и профессиональной структуры занятых на предприятиях и оптимизации их численности. На крупных и средних предприятиях, где сосредоточено свыше половины занятых экономической деятельностью, продолжают уменьшаться масштабы неполной занятости, численность увольняемых по собственному желанию.
Наибольшее снижение числа рабочих мест наблюдалось в нефтеперерабатывающей, химической, угольной, легкой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, мукомольно-крупяной и комбикормовой, медицинской промышленности, в электроэнергетике, в сельском хозяйстве. Одновременно выросло число рабочих мест в организациях социальной сферы, финансов, кредита и страхования, управления.
В результате общая численность занятого экономической деятельностью населения составила в среднем 65.7 млн. человек, что на 1,2% больше, чем в 2004 году.
Несколько сократилась общая численность безработных. Уровень общей безработицы в 2005 году к уровню 2004 года сократился с 8.6% до 7,8%. Регистрируемая безработица варьировала в пределах 1,6 - 1,7 млн. человек (пик роста был зафиксирован в феврале и марте). [32, c.20]
В общей численности занятого в экономике населения 38,9 млн. человек, или 58%, составляли штатные работники крупных и средних предприятий и организаций (без учета совместителей). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в эти организации привлекалось еще 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в 2005 году составило 40,8 млн., на 300 тысяч меньше, чем в 2004 году.
Без учета субъектов малого предпринимательства было принято на работу 5,7 млн. человек, из них 349 тыс. человек — на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 5,8 млн. человек, из них три четверти уволились по собственному желанию.
Численность уволенных по собственному желанию сократилась на 34 тыс. человек. Численность высвобожденных работников увеличилась на 60 тыс. При этом возросла доля уволившихся в связи с высвобождением в общей численности выбывших.
Позитивным моментом можно считать сокращение вынужденной неполной занятости на 216 тыс. человек: в режиме неполной рабочей недели (дня) работали 436 тыс. человек, а ее удельный вес в общей численности работников предприятий и организаций уменьшился с 1,6% до 1,1%. При этом численность лиц, имевших вынужденные административные отпуска, сократилась на 332 тыс. человек (на 32%).
Пятая часть занятого населения страны работает в малом бизнесе, а также производит продукцию как индустриальный производитель или фермер в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Вместе с тем количество организаций малого бизнеса в России по-прежнему недостаточно. Развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места в кратчайшие сроки.
В 2005 году общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией МОТ, снизилась. Это было связанно с увеличением спроса на рабочую силу, в т.ч. в сфере малого предпринимательства. (cм. Приложение)
Как и прежде, в общей численности безработных доля мужчин превышает долю женщин. Средний возраст безработного увеличился с 34,8 года (май 2004 г.) до 35.2 года (май 2005 г.).
Период поиска необходимого места работы оставался продолжительным и даже несколько увеличился.
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с февраля месяца постоянно снижалась. Причем темпы этого снижения резко увеличились в мае и июне, что связано с развитием летних сельскохозяйственных работ временного характера. Вместе с тем по сравнению с показателями 2004 года численность регистрируемых безработных возросла (на 3.2% в среднем).
Одними из основных показателей эффективности работы органов службы занятости являются показатели трудоустройства и направления на профессиональное обучение.
В этом смысле 2005 год оказался менее результативным по сравнению с предыдущим годом. Из-за того что на реализацию активной политики занятости из федерального бюджета было выделено меньше средств, чем в предыдущем году, органы службы занятости смогли оказать содействие в трудоустройстве и обучении только 49.9% безработных из числа снятых с учета (52,2% в 2004 году).
Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных продолжает сохраняться за гражданами, добровольно уволившимися с постоянного места работы или потерявшими работу более года назад.
По-прежнему сохранялась значительная дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы. В пятерку субъектов с самой большой регистрируемой безработицей вошли: Республика Ингушетия (17,1%), Корякский АО (11,1%), Республика Тыва (10,9%). Агинский Бурятский АО (7.0%), Республика Дагестан (6,3%). Минимальный уровень безработицы отмечался в Липецкой, Тверской, Калужской, Костромской областях, в г. Москве и Санкт-Петербурге (от 0,7% до 1,4%).
По данным МВД, в России официально работали больше трехсот тысяч иностранных граждан. Среди них из стран СНГ и Балтии - 162,3 тыс. человек, из Китая - 63,5 тыс. человек, из Турции - 35,1 тыс., Вьетнама - 25,1 тыс., из Кореи - 10,4 тыс. человек.
Как и в предыдущие годы, иностранцы работают в основном в отраслях производства: в строительстве работали 130,3 тыс. человек, в промышленности - 39,1 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 17,8 тыс. человек, на транспорте - 15,1 тыс. человек.
Очевидно, что уровень безработицы в России сегодня не является поводом для беспокойства. В то же время есть определенные сомнения в достоверности официальных статистических данных, касающихся этого параметра. Так, по итогам переписи общая численность населения в России оказалась выше имевшихся на тот момент оценок (145,2 млн. человек по результатам переписи, 143,7 млн. человек - по данным Госкомстата к моменту проведения переписи), а общая численность занятых в экономике - ниже (61,6 млн. и 65,1 млн. человек соответственно). Так, если уровень экономической активности населения соответствовал в это время официальному значению в 65%, то уровень безработицы в действительности превышал 15,7% численности экономически активного населения. Если же допустить, что уровень безработицы был равен официальной оценке (8,6%), то значение экономической активности населения на конец 2003 г. не превысило 60%.
Реальное значение уровня безработицы на момент проведения переписи составляло порядка 11 - 12% при уровне экономической активности в 62 -63%. [24, c.42]
В течение 2005-2007 гг. демографическая ситуация в Российской Федерации будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения. В течение последующих двух лет будет наблюдаться устойчивое сокращение прироста населения в трудоспособном возрасте. По прогнозу Госкомстата России, к концу 2016 года численность постоянного населения России составит около 134,3 миллиона человек. [28, c.42]
Наибольшее абсолютное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте прогнозируется в Тульской, Архангельской, Мурманской, Камчатской областях, в Приморском крае, что может привести к дефициту рабочей силы в указанных регионах.
В отдельных отраслях будет наблюдаться прирост занятости, например: в машиностроении, электроэнергетике, нефтепереработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в образовании, культуре, искусстве, науке и научном обслуживании, здравоохранении, ЖКХ. При этом в других отраслях ожидается сокращение занятости: в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, транспорте, связи и др.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, стабилизируется или уменьшится по сравнению с 2004 г. на 0,2 млн. человек. Регистрируемая же безработица, наоборот, увеличится не только из-за превышения предложения рабочей силы на рынке труда, но и из-за оказываемых органами службы занятости услуг населению по выполнению государственных гарантий в области занятости и социальной поддержки безработных.
Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации провел в мае 2005 г. опрос руководящих работников экономических и социальных ведомств в субъектах РФ (399 респондентов из 83 субъектов). В опросе участвовали работники департаментов экономики, финансов, налогов и сборов, труда и социальных вопросов, государственной службы занятости, органов государственной статистики, других органов исполнительной власти, а также территориальных управлений Банка России. Программа опроса предполагала выявление мнений экспертов о развитии ситуации на рынке труда в регионах. О вероятном росте уровня безработицы в 2007 г по сравнению с 2006 годом в целом по 83 регионам сообщают 21% респондентов, о ее сохранении на уровне предыдущего года – 41%, о снижении – 28%.[23, c.34]