Негативные последствия инфляции приводят к необходимости проводить определенную политику – ликвидировать инфляцию путем радикальных методов или приспособляться к ней.
Антиинфляционная политика имеет два вида:
· адаптированная политика (политика градулирования);
· активная политика (шоковая терапия).
Градулизм – экономическая политика, направленная на последовательное снижение инфляции за счет управления совокупным спросом без смены занятости. Политика градулизма является последовательной в методах устранения инфляции и предусматривает уменьшение производства до 2% в продолжении десятилетия.
Антиинфляционная политика проводятся по нескольким направлениям:
· дефляционная политика;
· политика доходов.
Дефляционная политика включает ряд методов ограничения совокупного спроса через фискально-бюджетный и денежно-кредитный механизмы с целью снижения поступления лишних денег в оборот. Дефляционная политика государства не может сводится к применению чисто монетарным инсрументарием.
Она должна носить комплексный характер. Для уменьшения денежной массы в обороте необходимо сократить расходы государственного бюджета, усилить налоговое давление на доходы, выпустить государственные займы.
Экономисты неоклассического направления на первое место ставят денежно-кредитное регулирование, которое гибко влияет на экономическую систему. Эта политика проводится центральным банком, который изменяет количество денег и ставку кредитного процента, влияя таким образом на совокупный спрос.
Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование (таргетування) выпуска наличных в оборот.
Политика при последовательном ее проведении может дать желанный результат, но усиливает социальное напряжение в обществе, вызывает угрозу экономических спадов и рост безработицы.
Политика доходов предусматривает государственный контроль над заработной платой и ценами. Но это прямое вмешательство государства в сферу рынка, что может привести к деформации его механизма и возникновения товарного дефицита.
Для практики, с позиции монетаристов, влияет тот вывод, что мерами жестокой монетарной политики можно сдержать инфляцию; с позиции кейнсианцев монетарная политика должна быть либеральной и обеспечить предложение денег на необходимом уровне, а для сдержания инфляции требуется определить ее первопричину. Представители кейнсианских взглядов оправдывают эмиссию денег для монетизации бюджетного дефицита и поддержки высокой занятости и роста производства.
Опыт антиинфляционных мер в западных странах показывает, что имеет сенс соотношение долгосрочной и краткосрочной антиинфляционной политики.
Долгосрочная политика имеет за цель:
· сдержать инфляционные ожидания, которые содействуют увеличению совокупного спроса, и таким образом завоевать доверие населения;
· принять меры по уменьшению бюджетного дефицита за счет увеличения налогов и уменьшения государственных расходов;
· установить жесткие лимиты на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;
· уменьшить влияние внешних факторов в виде займов правительства для финансирования дефицита бюджета
Краткосрочная политика должна быть направлена на временное снижение темпов инфляции путем расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса: льготы предприятиям, приватизация, рост импорта товаров, повышение процентных ставок.
Особенной формой борьбы с инфляцией является «шоковая терапия», которую использовали такие страны, как Польша и Израиль при галопирующей инфляции.
Сущность ее заключается в свободном ценообразовании и стимулировании рыночных отношений. Шоковая терапия приводит к снижению благополучия населения на своем начальном этапе, но при правильном использовании оправдывает себя. «Шоковой терапией», или политикой «холодного душа» является быстрое уменьшение инфляции на 2% за 2 года, что снизит ВНП на 10%. Более мягкая антиинфляционная политика будет снижать ВНП на 5% в течение 4-ех лет. [4, c. 249]
Инфляция в Украине
Проблема резкого всплеска инфляции в Украине 2006-2007 годах в Украине является очень популярной среди отечественных ученых.
Ключевыми факторами инфляции издержек в 2004-2007 годах стал рост цен на энергоносители и номинальной заработной платы. В себестоимости производства эти пункты затрат составляют 30%, а стоимость энергоносителей и номинальной заработной платы за год увеличилась на 64%. По отчетам Министерства угольной промышленности, себестоимость угля в 2004-2007 годах выросла соответственно на 29,28,21и 31%. Цена импортного газа выросла с 6,4% в 2005 году до 63,8% в 2006-ом, бензина – с 2,4% в 2005 году до 39% в 2007-ом, дизтоплива – с 11% в 2005 году до 45% в 2007-ом.
Для расчета количественного влияния вышеуказанных факторов проведем экономический анализ. Основными видами энергоносителей в Украине является уголь, доля которого в себестоимости отечественной продукции составляет приблизительно 1,9%, импортный газ – приблизительно 2%, бензин – 1,3-1,9%, дизтопливо – 1,8-2,3%, мазут – 0,1-0,3% соответственно.
Полученные результаты свидетельствуют достаточно серьезное влияние повышения стоимости энергоносителей на инфляцию. [10, c. 31]
Инфляционное таргетирование является перспективным для Украины. Этот монетарный режим путем стабилизации инфляционных ожиданий и снижения процентных ставок по долгосрочным кредитам содействует развитию внутреннего сектора экономики.
Сегодня Украина недостаточно использует потенциал своего собственного рынка, придавая преимущество экспорту, продолжая тенденцию к росту. Другое дело, что экономика и финансовая система Украины ныне явно не готовы к внедрению таргетирования инфляции.
Таблица 1.2 Определение инфляции издержек в 2003-2007 годах в Украине методом экономического анализа
| Год | Валовый выпуск продукции, млрд грн | Себестоимость продукции, млрд грн | Цены | потребление | Инфляция за счет роста цен на энергоносители, % | Рост номинальной заработной платы | Оплата труда наемных рабочих, млрд гн | Инфляция за счет роста номинальной заработной платы | Инфляция издержек, % | ||||||||
| Угля, грн/т | Импортный газ, дол. США/1000м3 | Бензин, тыс. грн/т | Дизтопливо, тыс. грн/т | Мазут, грн/т | Угля, млн т | Импортный газ, млрд м3 | Бензин, млн т | Дизтопливо, млн т | Мазут, млн т | ||||||||
| 2008 | 604,0 | 584,0 | 166,0 | 47,0 | 3,0 | 2,6 | 1,2 | 63,0 | 53,0 | 3,6 | 5,2 | 0,8 | - | 19,5 | 122,0 | - | - |
| 2004 | 810,0 | 765,0 | 214,0 | 55,0 | 3,3 | 3,1 | 1,2 | 67,0 | 53,0 | 3,7 | 5,6 | 0,7 | 1,6 | 27,7 | 157,0 | 5,8 | 7,4 |
| 2005 | 996,0 | 931,0 | 273,0 | 58,0 | 3,4 | 3,5 | 2,1 | 66,0 | 52,0 | 3,7 | 5,1 | 0,7 | 1,0 | 44,9 | 217,0 | 9,1 | 10,1 |
| 2006 | 1202,0 | 1125, | 329,0 | 95,0 | 3,8 | 3,7 | 2,3 | 64,0 | 51,0 | 4,4 | 5,5 | 1,1 | 1,8 | 25,1 | 265,0 | 5,7 | 7,5 |
| 2007 | 1616,0 | 1494 | 432,0 | 130,0 | 5,3 | 5,4 | 4,2 | 71,0 | 49,0 | 5,0 | 6,0 | 1,5 | 3,1 | 31,1 | 353,0 | 7,1 | 10,2 |
В процессе использования таргетирования важно также соглашать цели монетарной политики центрального банка и фискальной политики правительства. Тут необходимо заметить, что степень такого согласования определяется законодательными нормами, традициями и существующим уровнем сотрудничества между этими двумя институтами.
В Украине полномасштабное таргетирование инфляции возможно только в долгосрочном периоде.[12, c. 100]
Таблица 2.2 Динамика уровня инфляции в Украине в 1991-2004 г.[8, c.186]
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | |
| Индекс потребительских цен, в % к предыдущему году | 390,0 | 2100,0 | 10256,0 | 501,0 | 281,7 | 139,7 | 110,1 |
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Индекс потребительских цен, в % к предыдущему году | 120,0 | 119,2 | 125,8 | 106,1 | 99,4 | 108,2 | 112,3 |
Эмиссия (безналичная) – чистая кредитная эмиссия Национального банка [3, c. 8]
2001 г. – 40,5% инфляция – 6,2%
2002 г. – 18,6% инфляция – (-)0.6%
2003 г. – 29,1% инфляция – 8,2%
2004 г. – 33,2% инфляция – 12,3%
2005 г. – 68,4% инфляция – 10,3%
2006 г. – 1,6% инфляция – 11,6%
2007 г. – 35,9% инфляция (26.10.2007 г.) – 8,6 %
Для того, чтобы при внедрении механизма таргетирования инфляции избежать рисков в обеспечении целей экономической политики, в Украине необходимо создать начальные условия, в первую очередь, повысить степень доверия к Национальному банку Украины. Эти условия специфические для каждой страны зависимо от факторов, которые обуславливают инфляцию. В Украине эти факторы вообще находится вне компетенции Национального банка Украины. Для внедрения механизма таргетирования инфляции следует учитывать такие условия:
1. Наличие развитых (глубоких, стабильных, самоорганизированных) финансовых рынков, которое обуславливают большую эффективность передачи сигналов денежно-кредитной политики Национального банка Украины.
2. Внедрение плавучего обменного курса, который будет содействовать устранению угрозы конфликта целей.
3. Национальный банк должен владеть проверенными инструментами влияния на инфляцию.
4. Незначительный уровень доларизации, поскольку при значительном уровне доларизации инструментов Национального банка Украины на денежно-кредитную сферу ослабляется, а от этого, и способность влиять на уровень инфляции.
5. Необходимая соответствующая институционная база, достаточная автономность Национального банка Украине, политический консенсус. В Украине это проблематично, поскольку факторы влияния, уровня на инфляцию значительной меной не имеют монетарного характера.