В данный период страны Западной Европы играли очень важную роль в развитии науки и техники. Они являлись основными источниками знаний и экспортерами научных знаний и технологий в другие страны. Но Западные страны нельзя считать монолитным регионом, среди них также выделялись свои лидеры и аутсайдеры, которые на протяжении времени сменяли друг друга.
В течение всего послевоенного периода государственные органы в промышленно развитых капиталистических странах стремились содействовать ускорению научно-технического прогресса и, в первую очередь, - использованию его результатов во всех областях экономической и общественной жизни. Как самостоятельное направление государственной политики целенаправленное стимулирование нововведений - так называемая "инновационная политика" - окончательно сформировалась лишь в конце 60-х начале 70-х годов. Термин "инновационная политика" (ИП) был впервые использован в известном "докладе Charpie" ("Технологические нововведения: управление и условия осуществления"), подготовленном Министерством торговли США в 1967 году. Содержание понятия ИП с самого начала не было точно определено, поэтому в различных странах оно интерпретировалось по-разному [25, с.130].
Условно можно выделить четыре варианта инновационной политики, которые в разные периоды и в различных промышленно развитых странах были приоритетными в различных сочетаниях.
Так, политика "технологического толчка" исходила из того, что приоритетные направления развития науки и техники определяло государство, обладая для этого необходимыми материальными ресурсами, экспертизой и информационным обеспечением. Такой вариант инновационной политики исходит из наличия научно-технических и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения разработку различных государственных программ, крупных капиталовложений и других прямых форм государственного участия.
Подобного рода политика находилась на вооружении правительства США в 40-50-х годах в период расцвета "большой науки", когда, по существу, были созданы получившие впоследствии широкое распространение новые технологические направления в области электроники, создания ЭВМ, средств связи, авиастроения. Такая стратегия в различные периоды была характерна для Франции и Великобритании.
Политика рыночной ориентации определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Такая политика предусматривает ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований, создании экономического климата и информационной среды для нововведения в фирмах, сокращении прямого участка в НИОКР и исследованиях рынка, а также уменьшении количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка.
Эта политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающий в США в 70-х годах, а в 80-х годах поворот к ней наметился и у большинства других ведущих капиталистических стран [26, с.47].
Политика социальной ориентации предусматривает определенное социальное регулирование последствий НТП, а процесс принятия решения базируется на широком социально-политическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант инновационной политики никогда не являлся основным, однако отдельные ее элементы находили свое отражение в развитии различных стран. Так в США и ряде других стран в 60-70-х годах значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценкам возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу.
И последний, четвертый, вариант инновационной политики - это усилия, направленные на изменение экономической структуры хозяйственного механизма. Она предполагает большое влияние передовой технологии на решение социально-экономических проблем, на изменение отраслевой структуры, на взаимодействие хозяйственных субъектов, на уровень жизни и т.д. Все это требует новых форм организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия.
Япония - единственная промышленно развитая страна наиболее последовательно, параллельно с рыночной, придерживалась этой политики, хотя элементы такого подхода прослеживаются и во Франции [24, с.168].
2.2 Эффективная национальная инновационная политика Китая, как средство преодоления кризиса в экономике страны
Последние два десятилетия XX века и начало XXI века были периодом быстрого развития экономики Китая. В период 1980-1990 гг. среднегодовые темпы роста ВВП КНР составляли 10,2%, в 1991-1995 гг. – 12,0%, а в 1995-2000 гг. - 8,1%. В целом с 1978 по 2007 год темпы прироста ВВП КНР составили 9,4% [27, с.124].
Экономический рост был обеспечен за счет продолжения осуществления политики по расширению внутреннего спроса, проводимой пятый год подряд - повышение инвестиционного спроса с 65% до 67% обеспечило прирост ВВП, воздействие потребительского спроса уменьшилось с 22% до 18%, а доля экспорта повысилась с 13% до 15%.
Среднегодовые темпы роста китайской экономики за период 1979-2008 гг. составили 9,4%. Рост ВВП в 2008 году составил 9,1%. По прогнозам Всемирного банка, рост ВВП Китая в 2005 году может составить 10 %.
Дальнейший рост инвестиционного спроса привел к тому, что в 2008 году доля накопления в национальном доходе повысилась с 41,8% до 44,6%, то есть превысила уровень 1994 года (42,5%), когда экономику сотрясали инфляционные тенденции. На рубеже 2008-2009 гг. произошел переход от состояния дефляции - в экономике стали нарастать инфляционные тенденции.
В первой половине 2009 года обострились последствия проводившейся с середины 2008 года политики по поддержке экономического роста (рост ВВП 9,8% в 1 квартале и 9,5% во 2 квартале) за счет высокой инвестиционной деятельности в ряде отраслей (металлургическая отрасль, строительство, производство цветных металлов) – отчетливо стали проявляться факторы «перегрева» и нехватки ресурсов. С апреля 2009 года были предприняты шаги, направленные на сдерживание инвестиционной активности и ограничение высоких темпов роста экономики.
ВВП КНР в 2008 году составил 11 трлн. 669,4 млрд. юаней (около 1,4 трлн. долл. США) - отмечен наиболее высокий темп прироста ВВП за период с 1997 года, составивший в сопоставимых ценах 9,1%.
В 2007 году темп прироста составлял 8%, в 2006 г. - 7,3%, 2000 г. - 8,0%, в 1999 г. - 7,6%, в 1998 г. - 7,8%, в 1997 г. - 8,8%, в 1996 г. - 9,7%, в 1995 г. - 10,2%, в 1994 г
Наиболее динамично по-прежнему развивался вторичный сектор экономики – промышленность, энергетика, строительство - 6 трлн. 177 млрд. 81 млн. юаней (прирост 12,5%), обеспечивший 52,9% ВВП.
В первом полугодии 2009 года рост ВВП Китая составил 9,7%, или 5 трлн. 877,3 млрд. юаней. Темпы роста были на 0,9 процентных пункта выше по сравнению с сопоставимым периодом 2008 года. В итоге, первом квартале 2009 года рост составил 9,8%, во втором – 9,6%.
Добавленная стоимость в первичном секторе составила 617,7 млрд. юаней (+4,9%), во вторичном - 3 трлн. 382,2 млрд. юаней (+11,5%), в третичном - 1877,4 млрд. юаней (+8,0%).
В первом полугодии 2009 года инвестиции в основные фонды увеличились на 28,6% (на 2,5 процентных пункта меньше относительно сопоставимого периода в 2008 году, или на 14,4 процентных пункта меньше уровня 1 квартала 2009 года) и составили 2 трлн. 608,2 млрд. юаней. Инвестиции в городах увеличились на 31,0% (на 16,8 процентных пункта меньше уровня 1 квартала 2009 года) в сельской местности – на 26,4%. Инвестиции в недвижимость увеличились на 28,7% (на 12,4 процентных пункта меньше) [28, с.48].
Таблица 2 Изменение структуры ВВП Китая в 1978-2009 гг. (в процентах)
За январь-июнь 2009 года сумма привлеченных контрактных инвестиций составила 72,69 млрд. долл. (+42,66%), фактически привлечено иностранных инвестиций 33,88 млрд. долл. (+11,99%). Вновь зарегистрировано совместных предприятий за январь-июнь 2009 года 21688 (+14,89%). Всего за период с 1978 года численность зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями составила 486965, сумма контрактных инвестиций – 1 трлн. 15,83 млрд. долл., фактически привлечено иностранных инвестиций на сумму 535,35 млрд. долл. [29, с.50].