Содержание труда работников многих отраслей бюджетной сферы имеет характерные особенности, определяемые его направленностью на удовлетворение многообразных потребностей человека. Такая специфика труда определяет повышенную социальную ответственность работников отраслей бюджетной сферы за результаты своей деятельности.
На основе проведенного исследования в данной курсовой работе и учитывая особую актуальность и ответственность перевода работников отраслей бюджетной сферы на новую систему оплаты труда, выявлены следующие проблемы новой организации оплаты труда:
1. Сам принцип, при котором жизнь и физическое выживание гражданина зависит от крайне размытых и субъективных показателей качества выполняемой работы, вряд ли можно признать современным и эффективным. Тем более, что заявленное общее повышения фонда оплаты труда (30%) никак не нельзя назвать коренным изменением материального положения работников бюджетной сферы;
2. В бюджетных учреждениях внедрение новой системы сопряжено с огромным субъективным влиянием руководителя. При этом нет никаких необходимых механизмов ограничения этого влияния. Профсоюзные комитеты и трудовые коллективы пока не способны отстаивать права работников на должном уровне;
3. Представляется сомнительным, что на уровне конкретного работника новая система будет способствовать повышению эффективности работы, при необеспеченности общего уровня достойной жизни работников. В большинстве случаев работники вообще не понимают, сколько они будут получать по новой системе, почему и по каким показателям качества будут рассчитываться их компенсационные и стимулирующие надбавки. Странно ожидать, что в этой ситуации произойдет заявленное повышение качества работы.
Кроме того, данный механизм может привести к безусловной эффективности в вопросах поддержания лояльности работников к руководителю и серьезно повлиять на качество государственного управления, даже при наличии в разы отличающегося от других бюджетных сфер фонда оплаты труда.
Можно рекомендовать следующие направления по оптимизации организации оплаты труда в бюджетной сфере:
- введение минимальных социальных стандартов;
- образовать массовое крупномасштабное информирование о сути реформирования в организациях бюджетной сферы и средствах массовой информации;
- предложить механизмы исключения явной уравниловки в оплате труда равного качества при его различном количестве (например, предусмотреть во всех отраслевых системах оплаты труда «вилки» окладов или ступени, градации по оплате труда в пределах единых ставок и окладов);
- усилить и закрепить реально права и полномочия организаций и учреждений бюджетной сферы в решении вопросов начисления окончательных размеров заработной платы работникам (конкретизация окладов из диапазона их «вилок», выбор градаций и т.д.).
- рассмотреть возможность индексации тарифных ставок работников бюджетной сферы опережающими темпами по сравнению с ростом цен.
- Предусмотреть конкретные формы участия профсоюзов при определении порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях с бюджетным финансированием.
- унифицировать подходы к построению отраслевых тарифных систем, придерживаясь принципа «равной оплаты за равный труд».
- провести апробацию предлагаемой системы оплаты труда (в порядке эксперимента) первоначально в нескольких регионах и крупных городах. Наработать систему соответствующих законодательных и нормативных актов на региональном и местном уровне с последующим распространением ее в масштабах всей страны и другие.
В заключении следует отметить, что в 2009-2011 гг. из федерального бюджета будет потрачено около 350 млрд. рублей на повышение фонда оплаты труда бюджетников. Эти вложения будут производиться в рамках перехода бюджетных учреждений на новые систему оплаты труда и отказа от единой тарифной сетки.
Список использованных источников
1. Воробьева Е.В. Экономика труда – М.: Эксмо, 2007.
2. Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда: учебное пособие – М: Издательство Мик, 2002.
3. Жуков А. Реформа оплаты труда // Карьера, 2008, № 9.
4. Игнатьева Е. Б. О бедном бюджетнике замолвите слово // Труд, 2008, № 10.
5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ – М.: Спарк, 2009.
6. Кириллова Н. Оплата труда бюджетников: новая модель // Человек и труд, 2009, №2.
7. Маврина С.П., Хохлова Е.Б. Трудовое право России – М.: КНОРУС, 2006.
8. Новая система оплаты труда бюджетников // Российская газета, 29 мая 2008 г.
9. Нормативно – правовая база оплаты труда работников образовательных учреждений // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2008, № 11.
10. Остапенко Ю. М. Экономика труда. – М.: ИНФРА-М, 2007.
11. Регулирование и направления развития системы оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2007 г. // Ваш бюджетный учет, 2007, № 2.
12. Савин Н. Н. Экономика труда: учебное пособие для ВУЗов. – М.: Омега-Л, 2008.
13. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения / Под редакцией К.Н. Гусова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
14. Шадрин В. Заработная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости // Человек и труд, 2003 №1.
15. Отчетность муниципального общеобразовательного учреждения бюджетной «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области
Приложение А
Норматив субвенций по школам Ташлинского района Оренбургской области на 2009 г.
| Категории | Количество учащихся на 01.09.2008 г. | Объём субвенцийФактически выделенный на 2009 г. | Расходы на заработную плату и начисления на оплату труда (код 211 +213) | Изменения, (+/-)(рублей) | |
| градация 3000 чел. и более | 18944 | ||||
| 1 | МОУ "Гимназия №1" | 557 | 10551808 | 13714000 | -3162192 |
| 2 | МОУ "Ташлинская СОШ№2" | 303 | 5740032 | 6562000 | -821968 |
| 3 | МОУ "Ташлинская начальная школа-детский сад" | 46 | 871424 | 693000 | 178424 |
| всего: | 906 | 17163264 | 20969000 | -3805736 | |
| градация от 500 до 3000 человек | 34290 | ||||
| 1 | МОУ "Алексеевская СОШ" | 149 | 5109210 | 3806000 | 1303210 |
| 2 | МОУ "Благодарновская СОШ" | 100 | 3429000 | 2913000 | 516000 |
| 3 | МОУ "Болдыревская СОШ" | 81 | 2777490 | 2871000 | -93510 |
| 4 | МОУ "Бородинская ООШ" | 82 | 2811780 | 2145000 | 666780 |
| 5 | МОУ "Вязовская СОШ" | 101 | 3463290 | 2850000 | 613290 |
| 6 | МОУ "Заречная СОШ" | 53 | 1817370 | 2025000 | -207630 |
| 7 | МОУ "Калининская СОШ" | 164 | 5623560 | 4122000 | 1501560 |
| 8 | МОУ "Кинделинская СОШ" | 204 | 6995160 | 4866000 | 2129160 |
| 9 | МОУ "Новокаменская СОШ" | 103 | 3531870 | 3304000 | 227870 |
| 10 | МОУ "Придолинная СОШ" | 82 | 2811780 | 2786000 | 25780 |
| 11 | МОУ "Ранневская СОШ" | 97 | 3326130 | 3188000 | 138130 |
| 12 | МОУ "Степановская СОШ" | 77 | 2640330 | 2592000 | 48330 |
| 13 | МОУ "Степная СОШ" | 214 | 7338060 | 5547000 | 1791060 |
| 14 | МОУ "Трудовская СОШ" | 129 | 4423410 | 3678000 | 745410 |
| 15 | МОУ "Чернояровская СОШ" | 130 | 4457700 | 3612000 | 845700 |
| 16 | МОУ "Яснополянская СОШ" | 152 | 5212080 | 4032000 | 1180080 |
| ВСЕГО: | 1918 | 65768220 | 54337000 | 11431220 | |
| градация до 500 человек | 49237 | ||||
| 1 | МОУ "Бурёнинская ООШ" | 41 | 2018717 | 2018000 | 717 |
| 2 | МОУ "Жирновская ООШ" | 46 | 2264902 | 1893000 | 371902 |
| 3 | МОУ "Западная ООШ" | 34 | 1674058 | 1830000 | -155942 |
| 4 | МОУ "Зерновая ООШ" | 32 | 1575584 | 1889000 | -313416 |
| 5 | МОУ "Иртекская ООШ" | 34 | 1674058 | 1969000 | -294942 |
| 6 | МОУ "К.Имангуловская ООШ" | 25 | 1230925 | 1450000 | -219075 |
| 7 | МОУ "Кандалинцевская ООШ" | 36 | 1772532 | 1892000 | -119468 |
| 8 | МОУ "Кузьминская ООШ" | 8 | 393896 | 409000 | -15104 |
| 9 | МОУ "Майская ООШ" | 33 | 1624821 | 1724000 | -99179 |
| 10 | МОУ "Мирошкинская ООШ" | 31 | 1526347 | 1787000 | -260653 |
| 11 | МОУ "Прокуроновская ООШ" | 41 | 2018717 | 1870000 | 148717 |
| 12 | МОУ "Солнечная ООШ" | 44 | 2166428 | 2216000 | -49572 |
| 13 | МОУ "Шестаковская СОШ" | 46 | 2264902 | 1975000 | 289902 |
| Продолжение таблицы Приложения А | |||||
| 14 | МОУ "Широковская ООШ" | 38 | 1871006 | 1628000 | 243006 |
| 15 | МОУ "Башировская НОШ" | 10 | 492370 | 497000 | -4630 |
| 16 | МОУ "Восходящая НОШ" | 7 | 344659 | 439000 | -94341 |
| 17 | МОУ "Жигалинская НОШ" | 11 | 541607 | 560000 | -18393 |
| 18 | МОУ "Коммунарская НОШ" | 18 | 886266 | 507000 | 379266 |
| 19 | МОУ "Криничная НОШ" | 6 | 295422 | 380000 | -84578 |
| 20 | МОУ "Курташинская НОШ" | 2 | 98474 | 385000 | -286526 |
| 21 | МОУ "Луговская НОШ" | 11 | 541607 | 465000 | 76607 |
| 22 | МОУ "Новосельновская НОШ" | 5 | 246185 | 425000 | -178815 |
| 23 | МОУ "Пустобаевская НОШ" | 3 | 147711 | 391000 | -243289 |
| 24 | МОУ "Чеботарёвская НОШ" | 7 | 344659 | 452000 | -107341 |
| 25 | МОУ "Чернышовская НОШ" | 6 | 295422 | 407000 | -111578 |
| 26 | МОУ "Шумаевская НОШ" | 3 | 147711 | 381000 | -233289 |
| ВСЕГО: | 578 | 28458986 | 29839000 | -1380014 | |
| ИТОГО по району: | 3402 | 111390470 | 105145000 | 6245470 | |
Приложение Б