На финансировании находятся 71 учреждения образования, в том числе: средние школы – 16; основные школы – 15; школы начальные -15; детские сады – 24; ДЮСШ – 1; ЦДОД – 1; ДШИ – 1, а так же структурные подразделения: аппарат, централизованная бухгалтерия, методический кабинет, стадион и хозяйственная группа, с общим объёмом смет расходов на 2008 год - 183 миллиона 825 тысяч 777 рублей 09 копеек.
На первое сентября 2008-2009 учебного года количество обучающихся детей составило 3402 ребёнка (таблица 1)
Таблица 1 – Динамика состава школ отдела образования Ташлинского района Оренбургская области, чел.
| Категории | 2004 г. -2005 г. | 2005 г. -2006 г. | 2006 г. -2007 г. | 2007 г. -2008 г. | Изменения, (+;-) | 2008 г. -2009 г. | Изменения, (+;-) |
| Учащиеся | 4411 | 4264 | 3942 | 3665 | -277 | 3402 | -263 |
| Учителя | 583 | 578 | 578 | 576 | -2 | 575 | -1 |
Согласно представленным данным в таблице 1 данной курсовой работы, прослеживается устойчивая тенденции сокращения количества обучающихся, в связи с этим уменьшается объём нормативного финансирования бюджета образования Ташлинского района. Из таблицы видно, что количество преподавателей практически не изменяется. Это влияет на то, что из общего фонда субвенций на обеспечение государственных гарантий поступающих из областного бюджета более 90% уходит на оплату труда работников образовательных учреждений.
Объём средств каждой школы определяется исходя из подушевого финансирования.
На 2009 год подушевой норматив составлет:
- в сельском населённом пункте с численностью свыше 3000 чел. – 18944 рублей на одного учащегося;
- в сельском населённом пункте с численностью от 500 до 3000 чел. – 34290 рублей на одного учащегося;
- в сельском населённом пункте с численностью до 500чел. – 49237 рублей на одного учащегося;
На 2008 год нормативы были следующими:
- в сельском населённом пункте с численностью свыше 3000 чел. – 13535 рублей на одного учащегося;
- в сельском населённом пункте с численностью от 500 до 3000 чел. – 24500 рублей на одного учащегося;
- в сельском населённом пункте с численностью до 500чел. – 35175 рублей на одного учащегося;
Общая сумма субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования на 2009 г. составило 111390 тыс. рублей (Приложение А), а в 2008 г. – 104716 тыс.рублей с учётом добавленных ассигнований на повышение заработной платы и изменение системы оплаты труда. По сравнению с 2008 г. норматив на одного учащегося в 2009 г. увеличился на 40%.
При анализе выделенного объёма средств на школу по нормативу и фактически необходимыми расходами, представленным в Приложении А, заметно следующее: ряд школ складываются с большим дефицитом средств, необходимых для осуществления образовательного процесса.
При анализе сложившейся ситуации Управлением образования была разработана программа «Реструктуризация сети образовательных учреждений Ташлинского района на 2009-2012 годы» согласно которой планируется реорганизация малокомплектных основных и средних школ.
Если уже с 1 апреля 2010 г. провести ряд реорганизаций по малокомплектным общеобразовательным учреждениям Ташлинского района, бюджет сможет сэкономить бюджетные средства и подкрепить на следующий бюджетный год средние школы (таблица 2).
Таблица 2 – Реорганизация бюджетных учреждений в Ташлинском районе Оренбургской области
| Наименование учреждения | Вид мероприятия (реорганизация, приостановка деятельности, закрытие) | Срок выполнения мероприятия | Экономия бюджетных средств в 2010 г, (тыс.рублей) | Экономия бюджетных средств в 2011 г. (тыс.рублей) |
| МОУ «Курташинская начальная школа» | Приостановка | С 01.04.2010 года | 166,0 | 551,0 |
| МОУ «К.Имангуловская основная школа» | Реорганизация из основной в начальную | С 01.04.2010 года | 315,0 | 1134,0 |
| МОУ «Мирошкинская основная шола» | Реорганизация из основной в начальную | С 01.04.2010 года | 388,0 | 1269,0 |
| ИТОГО: | 869,0 | 2954,0 | ||
Штатная численность педагогических работников обсчитана в соответствии с базисным учебным планом общеобразовательных учреждений по Оренбургской области и от количества классов комплектов.
Фонд заработной платы учителей и административного персонала обсчитан, исходя из проведённой тарификации и установленных им окладов, согласно обсчёта по новой системе оплаты труда. Фонд заработной платы административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определялся на основе штатного расписания образовательного учреждения и установленных разрядов данным работникам.
Решением совета депутатов № 19/300-рс от 25.08.2008 года было утверждено положение об установлении системы оплаты труда руководящих и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений Ташлинского района Оренбургской области, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
С 1 сентября 2008 года введена новая система оплаты труда педагогическим работникам в общеобразовательных учреждениях (школах). В связи с этим заметно изменилась заработная плата педагогических работников по сравнению с заработной платой на 1 января 2008 года.
На 1 января 2008 года средняя заработная плата педагогического работника составляла 6770 рублей, руководящего работника – 7765 рублей, а после введения новой системы у педработников она выросла до 8598 рублей, а у руководящих работников до – 11910 рублей, процент повышения средней заработной платы составил более 27%. В настоящее время разрабатывается единое положение об установлении новой системы оплаты труда всех работников учреждений образования Ташлинского района.
Проанализируем организацию оплаты труда работников отдела образования Ташлинского района Оренбургской области более подробно в следующей главе данной курсовой работы с использованием Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области.
2.2. Анализ организации оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения бюджетной «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области
Как и в других бюджетных системах, организация оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области основывается на утвержденном Положении об оплате труда.
Положение об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области по новой системе (Положение), разработано в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 № 420 – п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и областных государственных учреждений Оренбургской области» и включает в себя:
- рекомендуемые минимальные размеры окладов работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области (далее – учреждения), по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ);
- условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера работников, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера.
Согласно Положению, оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.
Конкретные размеры должностных окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера работников учреждений устанавливаются в каждом учреждении в пределах фонда оплаты труда, сформированного в соответствии с настоящим положением, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации этого учреждения.
Заработная плата работника учреждения предельными размерами не ограничивается.
Фонд оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Ташлинская средняя общеобразовательная школа №2» Ташлинского района Оренбургской области формируется из базовой части, компенсационной и стимулирующей части.
Базовая часть формируется из средств на оплату должностных окладов (ставок заработной платы), которые определяются на предстоящий финансовый год (из расчета на 12 месяцев), исходя из штатного расписания и тарификационных списков общеобразовательного учреждения по состоянию на 1 сентября соответствующего учебного года и средств на выплату доплат и надбавок компенсационного характера. Рекомендуемое значение средств на выплату доплат и надбавок компенсационного характера для общеобразовательных учреждений составляет 25 % средств, предусмотренных на оплату должностных окладов (ставок заработной платы).
Должностной оклад, согласно Положению, рассчитывается по формуле:
До = Бе х Бк х (1 + Кст + Ккв + Ксп + Кут + Купр),
где: До - должностной оклад (ставка заработной платы);
Бе - базовая единица равна 2500 рублей;
Бк - базовый коэффициент.
Повышающие коэффициенты:
Кст - коэффициент стажа педагогической работы;
Ккв - коэффициент квалификации (за наличие почетных званий Российской Федерации, ученых степеней, квалификационных категорий);
Ксп - коэффициент специфики работы;
Кут - коэффициент условий труда (за неблагоприятные условия труда, работу в сельской местности);