Таблица 8 Варианты реструктуризации долгов
| Вариант реструктуризации долгов | Группа финансовой устойчивости | Предоставляемые льготы (отсрочка с последующей рассрочкой погашения долга) | |
| Отсрочка | Рассрочка | ||
| 1 | I | 5 лет | 4 года |
| 2 | II | 5 лет | 5 лет |
| 3 | III | 6 лет | 5 лет |
| 4 | IV | 6 лет | 6 лет |
| 5 | V | 7 лет | 6 лет |
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим лицензионное производство и (или) реализующим подакцизную продукцию, Следует иметь в виду, что им может быть предоставлено право на рассрочку долгов сроком на 4 года без права на отсрочку долгов.
Сельскохозяйственные товаропроизводители должны осуществлять платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем объеме реструктурированного долга. Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам производится пропорционально погашению основного долга. При этом задолженность по пеням и штрафам, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списывается единовременно. Таким образом, общая задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам уменьшается на сумму списанной единовременно задолженности.
За отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов устанавливается плата в размере 0,5 процента годовых.
Право на реструктуризацию долгов приостанавливается, если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется:
- задолженность по текущим налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц;
- просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц;
- задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов.
Сельскохозяйственный производитель должен ликвидировать задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за их неуплату, в течение 90 дней, в противном случае он теряет право на реструктуризацию долгов.
При расторжении соглашения о реструктуризации долгов сумма долга подлежит восстановлению в полном объеме (за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов), сумма пеней и штрафов, приходящаяся на сумму погашенного основного долга, а также сумма пеней и штрафов, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списанная единовременно в соответствии с пунктом 2 настоящего соглашения, восстановлению не подлежит. С даты расторжения соглашения о реструктуризации долгов восстанавливается действующий порядок начисления пеней и штрафов.
Такой порядок финансового оздоровления устарел, необходимы новые направления финансового оздоровления, так как сохраняется большое количество предприятий с большой суммой долга, выплатить который им не удастся и по истечении десяти лет.
Дмитрий Рылько, гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) отмечает: "Для большинства хозяйств условия реструктуризации, объявленные правительством, по различным причинам оказались неприемлемыми. Таких причин много – от неспособности выплачивать текущие платежи до искусственно раздутых балансов предприятий и внушительного списка дебиторов. А это приводит к отказу от подписания соглашения о реструктуризации". По его оценке, сейчас неясна дальнейшая судьба даже тех хозяйств, которые получили разрешение на отсрочку выплаты долгов. "Если не будет притока частных инвестиций в сельское хозяйство, то предприятия, принявшие участие в программе реструктуризации, вряд ли смогут начать выплачивать свои долги даже через четыре – пять лет",- прогнозирует Рылько.
Как считает Евгения Серова, руководитель аналитического центра "Агропродовольственная экономика", закон о финансовом оздоровлении фактически предлагает четырем главным кредиторам сельского хозяйства (госбюджету, социальным фондам, компаниям РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром") реструктурировать долги сельхозпроизводителей. Такое предложение, по ее мнению, означает, что эти кредиторы приостанавливают свои требования к селу, но тогда мелкие кредиторы, которые не возбуждают дело о банкротстве, понимая, что их очередь не подойдет еще долгое время, смогут самостоятельно инициировать процедуру банкротства. После этого у хозяйства будут отняты техника, оборудование, скот "и тогда сельхозпредприятию не подняться". С точки зрения Серовой, проблема финансового оздоровления сельского хозяйства заключается не в отсрочке долгов и не в размере кредиторской задолженности. Она убеждена, что в первую очередь нужно повышать эффективность лучших хозяйств (в том числе методами господдержки) и решать проблему хронических банкротов. Именно они, по ее мнению, снижают общую рентабельность агросектора, поскольку их экономические показатели учитываются при расчете средней рентабельности отрасли. К тому же нерентабельные хозяйства, добавляет аналитик, "выбрасывают на рынок продукцию с высокими издержками, переполняя его и снижая цены".
По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, "20% хозяйств никогда и ни при каких условиях не освободятся от долгов просто потому, что их работа не приносит прибыли". В то же время он не исключает списания части реструктурированного долга государству, "иначе сельское хозяйство никогда не сможет выйти из кризиса".
Списывать задолженность можно пропорционально инвестициям в основные фонды хозяйств. Например, если предприятие приобрело трактор или затратило средства на рекультивацию земель, то его долги списываются на аналогичную сумму. Тогда у сельхозпредприятий будет серьезный стимул обновлять производственные фонды, что приведет к стабилизации их финансового положения.
Фактором устойчивого развития является модернизация технологической сферы производства. Необходима разработка и реализация целевых программ по интенсификации сельского хозяйства, восстановлению и развитию сельскохозяйственного машиностроения. Имеющаяся техника по всем основным параметрам очень низкого качества и нуждается в модернизации.
Приобретение, формирование парка техники, других основных фондов в рыночных условиях проводятся отдельными товаропроизводителями по критериям экономической выгоды, в первую очередь по прибыльности. Новые средства должны позволять не только увеличивать производство продукции, сохранять окружающую среду, облегчать труд, но и обеспечивать рост рентабельности. Поэтому со стороны государства необходимо создать условия, способствующие обновлению и расширенному воспроизводству основных фондов, используя льготное кредитование и лизинг.
Структура основных фондов определяется экономическими и природными условиями, специализацией, а также общим уровнем развития материально-технической базы агропромышленного комплекса данного региона (предприятия).