Охарактеризуем общие методы кредитно-денежной политики.
Учетная (дисконтная) политика является старейшим методом кредитного регулирования. Она активно применяется с середины ХIХ века. Возникновение этого метода было связано с превращением Центрального банка в кредитора коммерческих банков. Последние переучитывали у него свои векселя или получали кредиты под собственные долговые обязательства. Повышая ставку по кредитам (учётную ставку, ставку дисконта), центральный банк побуждал другие кредитные учреждения сокращать заимствования. Это затрудняло пополнение банковских ресурсов, вело к повышению процентных ставок и, в конечном счете, к сокращению кредитных операций.
Наибольшей популярностью учетная политика пользовалась в конце ХIX - начале ХХ в. В 30 – 40-х годах прошлого столетия Центральные банки проводили рекомендованную Дж. М. Кейнсом политику "дешёвых денег", т.е. низких процентных ставок и обильного кредитования. В Англии с 1932 по 1951 год учётная ставка сохранялась на уровне 2%, в США с 1937 по 1948 год - 1%. Большую роль в поддержании низких ставок сыграло стремление обеспечить финансирование казначейства на льготных условиях в период после Второй мировой войны. С 50-х годов во многих странах вновь активизировалось использование учетной политики. В настоящее время за рубежом учетная ставка колеблется в достаточно широких пределах - от 2 до 15%, отражая как общие тенденции экономического развития, так и циклические колебания конъюнктуры, но в целом значение этого метода по сравнению с другими значительно снизилось.
В России подобную функцию выполняет ставка рефинансирования Центробанка РФ, т.е. предоставление кредитных ресурсов в форме прямых кредитов, переучета векселей, ссуд под залог ценных бумаг (ломбардные кредиты), а так же организации кредитных аукционов. При установлении данной ставки учитывается влияние процентной политики на формирование производственных затрат и на применение уровня доходности вкладов физических лиц в коммерческих банках.[5]
Операции на открытом рынке заключаются в продаже или покупке Центральным банком у коммерческих банков государственных ценных бумаг, банковских акцептов и других кредитных обязательств по рыночному или заранее объявленному курсу. В случае покупки Центральный банк переводит соответствующие суммы коммерческим банкам, увеличивая тем самым остатки на их резервных счетах. При продаже Центральный банк списывает суммы с этих счетов. Таким образом, указанные операции отражаются на состоянии резервной позиции банковской системы и используются как метод ее регулирования.
В России под операциями на открытом рынке понимается купля-продажа Центробанком РФ государственных ценных бумаг, которые обладают высокой степенью ликвидности и доходности. Коммерческие же банки являются основными инвесторами на рынке ценных бумаг, что расширяет регулирующее воздействие ЦБ РФ на их кредитные возможности.
Установление норм обязательных резервов коммерческих банков, с одной стороны, способствует улучшению банковской ликвидности, а с другой стороны, эти нормы выступают в качестве прямого ограничения инвестиций. Изменения норм обязательных резервов - метод прямого воздействия на величину банковских резервов. Впервые этот метод применили в США в 1933 году.
В отличие от операций на открытом рынке и учетной политики этот механизм денежно-кредитного регулирования затрагивает основы банковской системы и способен оказывать сильное воздействие на финансово-экономическую систему в целом.
Следующие методы денежно-кредитной политики относятся к селективным.
Контроль по отдельным видам кредитов. Он часто практикуется в отношении кредитов под залог биржевых ценных бумаг, потребительских ссуд на покупку товаров в рассрочку, ипотечного кредита. Регулирование потребительского кредита обычно вводится в периоды напряжения на рынке ссудных капиталов, когда государство стремится перераспределить ссудные капиталы в пользу отдельных отраслей или ограничить общий объём потребительского спроса.
Регулирование риска и ликвидности банковских операций. В многочисленных правительственных положениях (законах, актах, инструкциях, директивах, указаниях и т.д.), регулирующих операционную деятельность банков, основное внимание уделяется ликвидности банковских операций. Государственный контроль за риском усилился в последние два десятилетия. Характерно, что риск банковской деятельности определяется не через оценку финансового положения должников, а через соотношение выданных кредитов и суммы собственных средств банка.
Поэтому во многих странах при кредитовании клиентуры банки должны соблюдать ряд принципов. Как правило, размер кредитов, выданных одному клиенту или группе клиентов, должен составлять определенный процент от суммы собственных средств банка: в США - не более 10%, во Франции - 75%. В других развитых странах также определяется соотношение общего объёма кредитных операций и собственных средств. Во Франции сумма всех кредитов, предоставленных банком, не должна превышать более чем в 20 раз его собственные средства.
Главными особенностями техники денежно-кредитного регулирования, которое осуществлялось в соответствии с неокейнсианскими рекомендациями, являются изменение официальной учетной ставки Центрального банка; ужесточение или ослабление прямого ограничения объема банковских ссуд в зависимости от размеров совокупного спроса и занятости, уровня валютного курса, масштабов инфляции; использование операций с государственными облигациями преимущественно для стабилизации их курсов и понижения цены государственного кредита.
Принципиальное отличие техники денежно-кредитного контроля на основе монетаристского подхода состоит во введении количественных ориентиров регулирования, изменение которых обусловливает изменение направления денежно-кредитной политики. Выбор того или иного показателя в качестве ориентира во многом определяет главные объекты, и саму технику денежно-кредитного контроля. Такими показателями могут быть как совокупная денежная масса, так и её отдельные агрегаты. Особо следует подчеркнуть, что государственные органы стран с рыночной экономикой в последнее время всё чаще используют "политику развития конкуренции" в банковской сфере, т.е. стимулируют конкуренцию, расширяют для нее место, включая и меры, направленные против антиконкурентного сотрудничества. В рамках этой политики находятся и предпринимаемые в последние годы действия по либерализации внутренних и международных финансовых рынков, отмене контроля над процентными ставками и ряда ограничений для банков на проведение сделок на рынках ценных бумаг и на другие виды финансовой деятельности. При этом широкий доступ иностранных банков к местным рынкам рассматривается как необходимый фактор повышения эффективности последних.
Таким образом, денежно-кредитная политика может осуществляться различными методами, выбор которых зависит от конкретной ситуации, сложившейся в стране и требующей государственного вмешательства.
2. Анализ теоретического и практического материала на примере конкретного объекта исследования
2.1 Теоретические основы денежно-кредитной системы в России
Рассмотрим проведение денежно-кредитной политики в Российской Федерации. Конкретные методы и инструменты денежно-кредитной политики в России определены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отличаются большим разнообразием. Центральному банку предоставлены самые широкие полномочия и полная самостоятельность в вопросе о выборе методов и мероприятий по денежно-кредитному регулированию экономики страны в рамках действующего законодательства.
Кредитная система государства складывается из банковской системы и небанковских институтов (инвестиционные компании, страховые компании, пенсионные фонды). В России существует двухуровневая банковская система. Первый уровень банковской системы образуется Центральный банк, второй уровень – коммерческие банки. За Центральным банком РФ закреплена монополия на эмиссию национальных денежных знаков. Центральный банк хранит золотовалютные резервы страны, обязательные резервы коммерческих банков, выступает в качестве межбанковского расчетного центра. Центральный банк является кредитором последней инстанции для коммерческих банков, а также финансовым агентом правительства.[6]
Деятельность коммерческих банков в настоящее время характеризуется высоким процентом по кредитам, большой рискованностью вложений, а также сокращением численности самих коммерческих банков из-за нестабильной политикой и экономической ситуации. Острой проблемой является нестабильность национальной денежной единицы, которая особенно стала актуальной после кризиса 1998 года. Вместо инвестирования производства предприятия и население все свободные денежные средства направляют на валютный рынок, что увеличивает спрос на валютные средства. Центральный банк предпринимает ряд усилий для выхода из сложившейся ситуации. Создаются условия для возобновления функционирования фондового рынка, в том числе и рынка государственных ценных бумаг с целью создания альтернативных видов вложений и отвлечения средств с валютного рынка.[7]
Одной из проблем стабилизации в экономике России является проблема инфляции. Она определяется прежде всего сверхмонополизацией бывшей плановой экономики, неэффективной утяжеленной структурой промышленности, притоком средств из бывших республик СССР и оказанием им помощи. Существенный источник нагнетания инфляции – льготные кредиты, ведущие к дальнейшему росту дефицита государственного бюджета. Темпы инфляции ускорились в России и потому, что в результате либерализации внешнеэкономической деятельности стремительно стали сближаться цены внутреннего и мирового рынка. Антиинфляционная политика – это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. Варианты данной политики выбираются в зависимости от приоритетов. Если ставится цель сдерживать экономический рост – то проводится дефляционная политика (методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса и т.п.).