3. Структурная перестройка происходит на фоне криминализации экономики, в т.ч. кредитно-финансовой сферы. Причем криминализируются те отрасли, на которые делается ставка при выводе экономики России из кризиса.
Преодоление этих негативных тенденций и осуществление структурной перестройки экономически требует повышения роли государства.
Структурная перестройка экономики предполагает осуществление следующих институциональных преобразований:
- реформа предприятий;
- развитие рынка ценных бумаг;
- приватизация и управление государственной собственностью;
- поддержка предпринимательства;
- антимонопольная политика, регулирование естественных монополий;
- развитие банковского сектора.
Глава 2. Источники формирования перспективной структуры экономики Приднестровья
2.1 Ключевые факторы формирования структуры экономики ПМР
Приднестровская Молдавская Республика (ПМР, Приднестровье) провозглашена второго сентября 1990 г. на втором съезде депутатов всех уровней.
Территория, находящаяся под юрисдикцией. ПШР, составляет 3,6 тыс, км². В административно-территориальном отношении республика состоит из пяти административных районов, двух городов республиканского значения, двух городов - районных центров, восьми посёлков городского типа и ста сорока четырех сельских поселений. Столица ПМР - город Тирасполь.
По административно-территориальному устройству ПМР является унитарным государством.
Современный уровень развития, структура и специализация экономики республики, ее место в территориальном разделении труда, динамика основных макроэкономических показателей, возможные направления реформирования хозяйства определяются воздействием значительного количества факторов.
Среди них выделяются природные и экологические, демографические, пространственные, политические, военные, правовые, информационные, управленческие, экономические, технические, исторические и др.
Природно-ресурсный потенциал. Для оценки природно-ресуреного потенциала регионов и стран используют такие показатели, как величина топливно-энергетических, рудных и нерудных полезных ископаемых, водных, почвенных и биологических ресурсов, агроклиматический и рекреационный потенциал, степень пространственного распространения и интенсивность отрицательных явлений (эрозии, оползней, землетрясений, заморозков, засух и т.п.), рыночная стоимость природных ресурсов, издержки природопользования. Немаловажное значение имеет определение экономически активной территории и экологического состояния природных комплексов.
Приднестровье характеризуется незначительной величиной суммарного природно-ресурсного потенциала, пригодного для экономической деятельности.
Регион не обладает первичными топливными ресурсами, рудными полезными ископаемыми и лесными ресурсами промышленного значения, что обусловливает его абсолютную зависимость от импорта перечисленных природных богатств.
Промышленное значение имеют лишь нерудные полезные ископаемые и запасы подземных пресных и минеральных вод.
Среди нерудных полезных ископаемых следует выделить цементное сырье (карбонатные и глинистые породы), кремнеземистое сырье (диатомиты, спонголиты, опоки, трепела), известия ки для сахарной промышленности ("сахкамень", со держащий не менее 95% углекислого кальция) и производства извести, сырье для производства стеновых камней (органогепно-оболомочные известняки), естественные строительные материалы (щебень, галька, гравий, пески-отощители, месчано-гравийные породы, кирпично-черепичные глины и суглинки, стекольные пески).
Интеллектуальный потенциал. На пороге третьего тысячелетия происходит процесс переосмысления факторов, определяющих стратегию мирового развития. Под влиянием НТП происходит смена технологического способа производства во всех его определяющих звеньях, качественно меняются структура хозяйства, характер экономического роста, стиль жизни населения, система ценностей и мотивации, уровень информатизации общества. Как бы мы не именовали новейшее время - эпохой модернизации, постиндустриализации, НТР, современная история цивилизации определяется уровнем образования населения,
В условиях жесткой конкурентной борьбы за отдельные сегменты мирового рынка уровень расходов на образование и науку превратился в один из важнейших элементов национальной конкурентоспособности. Величина интеллектуального потенциала во многом определяет положение той или иной страны в мировом хозяйстве и на отраслевых товарных рынках, уровень её технологической, экономической и военной безопасности. Образовательный уровень населения - важнейший фактор привлечения прямых иностранных инвестиций.
Страна, не обладающая системой образования, способной своевременно подготовить высококвалифицированные кадры, обречена на постоянное отставание. Уровень научного и технического развития, восприимчивость экономики к техническому прогрессу были и остаются главными факторами, определяющими различия между богатыми и бедными странами.
Крупные учебные заведения, в первую очередь, высшие, превратились в мощные центры политического демографического, экономического, социального и культурного развития.
Система образования ПМР включает следующие ступени: дошкольное воспитание и образование - общее основное и среднее образование - начальное, среднее и высшее профессиональное образование.
Общее образование включает 183 государственных и 10 негосударственных образовательных учебных заведений с контингентом учащихся 96,5 тыс. человек (1999-2000 уч. год).
Профессиональное образование является важнейшим структурным элементом макроэкономической системы Приднестровья, обеспечивающим подготовку, повышение квалификации и переквалификацию трудовых ресурсов.
Сеть профессиональных учебных заведений включает 2 вуза, 4 филиала российских вузов, 16 средних учебных заведений (7 техникумов; 2 техникума-совхоза; 2 училища; 5 колледжей) и 9 начальных учебных заведений (1 училище, 8 лицеев). Повышение квалификации кадров осуществляется в Государственном институте повышения квалификации.
Контингент обучающихся в начальных профессиональных учебных заведениях в 1999-2000 учебном году составил 2707 человек, из которых 2050 (89%) обучается за счет республиканского бюджета. В них осуществляется подготовка специалистов по 23 профессиям. Подготовка специалистов по направлениям характеризуется следующим соотношением; строительство -39%,промышленность - 25,сельское хозяйство - 21,торговля и общественное питание - 10, бытовое обслуживание - 5%.
Рынком труда в 1999 г. затребовано 46% выпускников, 25% получили право самостоятельного трудоустройства, 29% призваны в ряды вооруженных сил.
Экономические факторы. Современное экономическое развитие Приднеcтровья осуществляется в невероятно жестких условиях дефицита инвестиционных ресурсов. Такая ситуация обусловлена недостаточными размерами внутрифирменных ресурсов, отсутствием доступа к внешним источникам финансирования, необходимостью обслуживания постоянно увеличивающегося внешнего долга, параллельным обращением существенной части финансовых ресурсов на неформальном рынке, утечкой капитала за рубеж. Положение усугубляется отсутствием действенного механизма стимулирования инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики. Все это крайне затрудняет стабилизацию экономической ситуации и переход к инновационному типу развития.
Среди финансовых факторов, оказавших наиболее существенное влияние на экономические процессы, следует отметить валютно-финансовый кризис в основных странах-контрагентах, вызванный дефолтом в России (17.08.98 г.), а также неудачную попытку реализации политики двойного валютного курса (в 1999 г.). Введение фиксированного валютного курса, наряду с рыночным, противоречило как тенденциям мирового развития, так и опыту стран с переходной экономикой.
В условиях реформирования наиболее процветающим направлением предпринимательства стала игра на финансовом рынке. Произошел определенный отрыв финансовых оборотов от материального рынка и обращению их в некую самодостаточную субстанцию. Это вызывает существенные опасения с точки зрения стратегических целей экономического развития.
Если денежно-кредитная политика противоречит интересам развития реального производства, то это может привести к кризисной ситуации экономики. В условиях, когда норма ссудного процента в сфере обращения значительно превышает норму прибыли в сфере производства, неизбежен межотраслевой перелив ссудного капитала именно в сферу обращения и соответственное обескровливание реального сектора. Ситуация еще более усугубляется при инфляции. При серьёзном расстройстве денежного обращения происходит обесценение ссудных капиталов, их реальная величина сокращается, что еще больше обостряет их нехватку и диспропорции распределения и использования. В частности, обостряются динамические диспропорции между основным и оборотным капиталом, что выступает как важная причина платежного кризиса.
Также не способствует оптимизации финансовой деятельности сложившаяся практика разработки и принятия Государственного бюджета. Во-первых, ежегодно меняется методология разработки бюджета, что существенно затрудняет ретроспективный анализ и выявление складывающихся трендов. Во-вторых, следует подчеркнуть несвоевременность разработки и принятия основного финансового документа, что усложняет механизм поведения экономических агентов. В-третьих, в бюджетах не отражены совокупные затраты государства (по обслуживанию внешнего долга, индексации вкладов, пенсий, зарплаты и т.п.),что создает иллюзию благополучия.
Среди других особенностей финансового фактора можно отметить:
- наличие существенных субсидий, выплачиваемых нерентабельным субъектом предпринимательства частности сельскому хозяйству, что увеличивает государственные расходы и не приводит к росту эффективности экономики;