Положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве существенно влияет на настроение и социально-политическую активность населения на муниципальном уровне. Любые изменения в этой области (рост тарифов, сужение круга лиц, пользующихся социальной поддержкой, усиление мер по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг) влекут острую реакцию жителей. В связи с этим, для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства в поселке важен правильный компромисс между социальной необходимостью и экономической целесообразностью. Имеющиеся вопросы в этой сфере (в части финансирования необходимых мероприятий, социальная поддержка нуждающейся части населения) ставят задачу скорейшего решения назревших проблем.
В анкете STEP – анализа, предложенной для заполнения работникам жилищно-коммунального хозяйства поселка, факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на существующее состояние и перспективное развитие жилищно-коммунальное хозяйство, сгруппированы в четыре группы по 8 факторов в каждой. В результате ранжирования выявлены наиболее и наименее значимые факторы (таблицы 16).
Таблица 16 – Факторы развития жилищно-коммунального хозяйства
| Факторы | Ранг в группе | Средний балл в группе | Ранг в целом по всем факторам |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Социальные факторы | |||
| Наиболее значимые | |||
| - Уровень среднемесячной заработной платы работников жилищно-коммунального комплекса | 1 | 6,43 | 2 |
| - Жизненный уровень населения города | 2 | 5,79 | 5 |
| Наименее значимые: | |||
| - Уровень культуры населения | 7 | 2,93 | 29 |
| - Активизация инициатив по выбору форм управления жилищным фондом | 8 | 1,50 | 32 |
| Технологические факторы | |||
| Наиболее значимые | |||
| - Степень износа производственного оборудования | 1 | 6,2 | 4 |
| - Проведение технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства | 2 | 5,64 | 6 |
| - Внедрение энергоресурсоэффективных технологий | 3 | 5,57 | 7 |
| Наименее значимые: | |||
| - Уровень централизованности обеспечения коммунальными услугами | 7 | 3,21 | 26 |
| - Внедрение экологоориентированных технологий | 8 | 2,93 | 28 |
| Продолжение таблицы 16 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Политические факторы | |||
| Наиболее значимые | |||
| - Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунального хозяйство города | 1 | 7,5 | 1 |
| - Эффективность работы законодательной власти (разработка и утверждение необходимых нормативно-правовых актов, в т.ч. по вопросам привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство) | 2 | 5,57 | 6 |
| Наименее значимые: | |||
| - Налаживание постоянного диалога между муниципальными органами власти и местной деловой элитой по линии «бизнес – власть» посредством регулярных коммуникативных мероприятий | 7 | 3,00 | 27 |
| - Создание условий для дальнейшего развития системы общественного самоуправления, в т.ч. усиление контроля качества жилищно-коммунального обслуживания со стороны населения | 8 | 2,29 | 31 |
| Экономические факторы | |||
| Наиболее значимые | |||
| - Совершенствование тарифного регулирования естественных локальных монополий, уровень инфляции и цен на энергоносители | 1 | 6,29 | 3 |
| - Привлечение ресурсов кредитных организаций под гарантии Российской Федерации, Республики Татарстан и района для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве (предполагается софинансирование | 2 | 5,36 | 10 |
| Наименее значимые: | |||
| Создание прозрачного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) и инвестиционной составляющей на внедрение программ развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства | 7 | 3,43 | 25 |
| Развитие частно-государственного партнёрства | 8 | 2,43 | 30 |
Из всей совокупности факторов наиболее значимыми являются следующие факторы:
- формирование условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунального хозяйство поселка
- уровень среднемесячной заработной платы работников жилищно-коммунального комплекса;
- совершенствование тарифного регулирования естественных локальных монополий, уровень инфляции и цен на энергоносители;
- степень износа производственного оборудования;
- жизненный уровень населения поселка;
- внедрение энергоресурсоэффективных технологий;
- проведение технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
- эффективность работы законодательной власти (разработка и утверждение необходимых нормативно-правовых актов, в т.ч. по вопросам привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство).
Миссия, стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса поселка городского типа Камские Поляны
Миссия развития жилищно-коммунального комплекса поселка:
Камские Поляны – территория комфортного проживания и введения бизнеса, где гарантировано высокое качество и доступность услуг для потребителей, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения
Стратегические цел развития жилищно-коммунального хозяйства поселка:
- доступность и высокое качество жилищно-коммунальных услуг;
-устойчивое, надежное функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства поселка;
- создание благоприятного социального климата в поселке
Для достижения поставленных целей определены следующие стратегические направления:
1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе внедрения ресурсосберегающих технологий.
2. Развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.
3. Создание комфортной среды жизнедеятельности.
Задачи:
1. Обеспечить оптимизацию расходов на производство и реализацию энергоресурсов, особенно в части использования энергоносителей, путем внедрения запланированных мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2. Поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии.
3. Сформировать внебюджетные источники финансирования мероприятий (создание условий для привлечения инвестиций в проекты по модернизации и реконструкции тепло-водопроводного хозяйства и строительство по захоронению, сортировке и переработке твердых бытовых отходов).
4. Экономия материальных ресурсов путем применения новых технологически эффективных, экологически чистых и долговечных материалов.
5. Формирование экономических стимулов к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных организаций путем внедрения приборов учета потребления.
Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 1,8 млрд. рублей (таблица 17), в том числе по стратегическим направлениям:
- модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе внедрения ресурсосберегающих технологий – 15 мероприятий на сумму 747,1 млн. рублей (40,3% от общей суммы инвестиций),
- развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов – 4 мероприятия на сумму 529,0 млн. рублей (28,5%),
- создание комфортной среды жизнедеятельности – 9 мероприятий 579,4 млн. рублей (31,2%).
3. Ожидаемые результаты
Внедрение предложенных программных мероприятий будет способствовать:
- снижению себестоимости и тарифов на реализацию коммунальных услуг;
- экономии энергоресурсов;
- улучшению экологической ситуации в поселке;
- созданию благоприятных условий для проживания населения и ведения бизнеса.
[1] Политика доходов и качество жизни населения / под ред. Н. А. Горелова. – СПб. : Питер, 2003. – С.126.
[2] Система муниципального управления : учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб. : Лидер, 2005. – С. 231.
[3] В скобках приведены данные за 2006 год.
[4] В скобках приведены данные по п.г.т. Камские Поляны
[5] Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному совету Республики Татарстан на 2006 год.