Строительство по-прежнему остается основным направлением решения жилищной проблемы. Однако общее состояние экономики коснулось и этой сферы. Продолжавшийся в течение нескольких лет процесс снижения строительства был преодолен в 1999 году, когда ввод жилья увеличился на 28%. Но затем тенденция вновь изменилась, объем жилищного строительства 2000-2001 гг. был ниже, чем за все предыдущие годы. Рост в 2002 г. оказался временным и вновь сменился спадом. Ввод 2003 года на 61% ниже уровня 1995 года. Даже суммарно за последние шесть лет жилья построено на 13% меньше, чем в 1990 г. - 1,5 млн. кв. м. (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Динамика ввода в действие жилых домов, (тыс. кв. м общей площади)
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Введено – всего в % к предыдущему году В т ч. индивидуальное строительство в % к предыдущему году | 231,2 94,0 53,8 2,6 | 296,0 128,0 66,8 124,2 | 185,8 62,8 52,2 78,1 | 183,2 98,6 65,6 125,7 | 230,8 125,9 73,8 112,5 | 216,2 93,7 87,8 119,0 |
Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением построено 216,2 тыс. кв. метров общей площади жилья. Ввод составил 93,7% к уровню 2002 г. (2002 г. к 2001 г. – 125,9%).
Доля государственного сектора составила 9% от ввода жилья (16,6 тыс. кв. метров общей площади). С января по июль 2004г на территории региона введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 60,3 тыс. кв. м, что составило 78,1 % к уровню первого полугодия 2003г (77,2 тыс. кв. м общей площади). За последние годы значительно возрос удельный вес жилья, построенного организациями частной формы собственности (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Ввод жилья организациями частной формы собственности
| 2003 | В % к итогу 1998 | ||
| тыс. кв. м | в % к итогу | ||
| Всего в т.ч. по формам собственности федеральная субъектов федерации муниципальная смешанная смешанная с иностранным участием частная из нее индивидуальные застройщики | 216,2 36,1 - 15,5 6,6 1,1 156,9 87,8 | 100 17 - 7 3 1 72 41 | 100 20 1 18 25 - 36 23 |
В частном секторе 60% жилья построено индивидуальными застройщиками, населением за свой счет и с помощью кредитов введено 88,3 тыс.кв. метров (темп прироста к 2002 г. - 20%).
Сдача жилья в эксплуатацию была осуществлена в 12 городах областного подчинения и 27 районах области. Больше, чем в 2002 г. построено жилья в городах - Ангарске, Братске, Зиме, Нижнеудинске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Черемхово и 6 районах области. Наибольший удельный вес (80%) введенного жилья приходится на частную форму собственности.
По объему жилищного строительства Иркутская область отстает от других сибирских регионов (таблица 2.4) и находится на 11 месте в рейтенге ввода в эксплуатацию жилых домов на 1000 жителей (6,7 кв. м). Тройку лидеров по наивысшему значению количества построенного жилья, приходящегося на 1000 жителей территории, по Сибирскому Федеральному округу представляют Томская область и Республики Бурятия и Хакасия (18,5, 17,2 и 14,5 кв. м соответственно).
Таблица 2.4
Сведения о вводе в действие ЖФ по Сибирскому федеральному округу
| Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования в 2003 г. | В % к 2002 | |||
| всего, тыс. кв. м | на 1000 жителей, кв. м | рейтинг на 1000 жителей | ||
| Иркутская область | 216,2 | 6,7 | 11 | 93,7 |
| Красноярский край | 517,5 | 14,4 | 4 | 105,2 |
| Алтайский край | 420,5 | 13,5 | 6 | 113,1 |
| Кемеровская область | 494,2 | 14,1 | 5 | 107,0 |
| Новосибирская область | 412,2 | 12.7 | 7 | 98,6 |
| Омская область | 313,2 | 12,4 | 8 | 136,4 |
| Томская область | 235,1 | 18,5 | 1 | 110,0 |
| Читинская область | 99,6 | 6,7 | 10 | 122,5 |
| Республика Алтай | 19,9 | 8,1 | 9 | 104,3 |
| Республика Бурятия | 185,0 | 15,2 | 2 | 106,8 |
| Республика Тыва | 11,9 | 3,2 | 12 | 104,6 |
| Республика Хакасия | 99,8 | 14,5 | 3 | 102,8 |
Средняя стоимость строительства жилья значительно возросла и составила 8037 рублей за I кв. метр общей площади, в предыдущие 3 года – 3783, 4955 и 6410 рублей. В городах и поселках городского типа она значительно выше, чем в сельской местности. Дороже, чем в среднем по области, обошлось возведение жилья застройщикам Иркутска, Зимы. Тайшета, Усолье-Сибирское и Шелехова (от 7 до 12 тыс. руб. за 1 кв. м). Самая низкая (до 1 тыс. руб.) стоимость построенного жилья в Зиминском районе.
Однако следует заметить, что стоимость строительства зависит не только от потребляемых материалов и их цены. Она складывается за весь период строительства из фактических затрат, определяемых в ценах соответствующих лет. В связи с этим при длительных сроках возведения жилья его стоимость будет относительно небольшой.
Программой развития области до 2005 года предусматривается развитие различных систем финансирования строительства и ремонта жилищного фонда, в том числе за счет долгосрочного кредитования застройщиков и собственников, а также создание условий для привлечения инвестиций в жилищный сектор и совершенствование системы стандартов качества строительства. Выполнение задуманного позволит улучшить ситуацию в жилищном строительстве.
В г. Черемхово в 2002 г. ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов осуществлялся только индивидуальными застройщиками и составил 1290 кв. м. или 74% к аналогичному показателю 2001 года (1737 кв. м). В III квартале 2003 года введено в эксплуатацию застройщиком ИТЭЦ-12 – 1278 кв. м 120-тиквартирного дома по ул. Шевченко.
В 2004 г. предполагалось в случае улучшения финансового состояния муниципального образования ввод в эксплуатацию 4506 кв. м. незавершенного производства. По состоянию на 1 октября 2004 г введено в эксплуатацию 1310 кв. м общей площади жилья (8 единиц), при этом доля индивидуального строительства в общем объеме построек на данной территории составила 100%.
Хотя стоимость вторичного жилья на рынке города не высокая, от 70 до 150 тысяч рублей, больше половины нуждающихся в улучшении жилищных условий не могут позволить себе приобрести квартиру из-за низкого уровня доходов, а в муниципальной собственности не хватает квартир для выделения их таким нуждающимся. Медленным темпом выделяются квартиры только льготникам. 798 семей состоят на учете более десяти лет. 991 семья остро нуждается в выделении квартир, так как проживает в ветхом и аварийном жилфонде, при этом в 2003 году всего 37 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде, получили жилье.
4506 кв. метров жилья остается с 2003 года недостроенным из-за отсутствия финансирования. Очень низкую долю составляют инвестиции в строительство жилья. Из 99,8 млн. руб. инвестиций в 2002 году на жилищное строительство использовано 5%, на коммунальное хозяйство – 1,6%, в 2003 году направлено инвестиций в жилищное хозяйство – 0,4%, коммунальное – 23,4% (288 тыс. рублей). Ситуация усугубляется тем, что значительная часть старого жилищного фонда массовой застройки 50 – 60 годов находится на грани разрушения и в ближайшие 10 – 15 лет выйдет из эксплуатации. Специфической особенностью территории является расположение под городом угольных разработок, затопленных в настоящее время, что оказывает негативное влияние на движении грунтов, вызывающее, в свою очередь, затопление подземными водами цокольных отделений жилых домов.
По степени износа муниципальный жилищный фонд г. Черемхово характеризуется следующими данными:
1. Муниципальный жилищный фонд всего – 890,4 тыс. кв. м,
в том числе по степени износа:
1.1. 5 – 30% - 313,4 тыс. кв. м;
1.2. более 30% - 177,6 тыс. кв. м;
1.3. более 60% - 389 тыс. кв. м;
1.4. более 80% - 10,4 тыс. кв. м.
Таким образом, видно, что ветхий и аварийный жилищный фонд к общему наличию жилья согласно приведенным выше данным составляет 399,4 тыс. кв. метров или 44,8% и является одним из самых высоких в области.
Строительство объектов коммунального назначения на территории области также осуществляется в незначительных объемах (таблица 2.5)
Таблица 2.5
Динамика строительства объектов коммунального обслуживания, (км)
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Протяженность введенных в строй коммунальных сетей водопроводных канализационных тепловых | 6,21 - 0,26 | 3,89 - 0,87 | 2,37 0,72 0,16 | 6,67 9,70 1,45 | 3,28 7,53 6,74 | 5,40 1,83 - |
Больше, чем год назад, построено новых водопроводных сетей - в 1,6 раза. Строительство канализационных сетей по сравнению с предыдущим годом сократилось в 4 раза. За последние шесть лет не было ввода газовых сетей и в 2003 году - тепловых сетей. За год произведена реконструкция действующих тепловых сетей протяженностью 4,5 км водоводов - 1,1 км.