- создать рабочие места
- увеличить производство определенной продукции
- намеренно занижать цены
Унитарное или казенное предприятие находится на рынке в тепличных условиях, т. к. государство не даст ему обанкротиться за счет бюджетных средств.
Учитывая, что эффективная региональная экономическая политика направлена в первую очередь на выравнивание экономического пространства страны и на конвергенцию регионов, но реалии рыночной экономики показывают невозможность достижения этих целей только усилиями самих регионов, государство вынуждено оказывать усиленную поддержку регионам, особенно относящимся к слаборазвитым и депрессивным, не имеющим возможности собственными силами преодолеть экономический спад.
Таким образом, основными формами государственной поддержки регионов являются:
· трансферты, направленные в бюджеты субъектов РФ из федерального фонда финансовой поддержки с целью выравнивания бюджетной обеспеченности регионов;
· дополнительные финансовые поддержки депрессивных регионов;
· ФЦП решения региональных проблем (воздействие не только на последствия спада в экономике, но и меры, рассчитанные на среднесрочную и долгосрочную перспективу);
· субсидии (могут быть предоставлены отдельным регионам: для переселения граждан из закрывающихся городов, поселков; для строительства жилья переселенцев.);
· содействие соц. сфере региона;
· установление особо-организованных правовых регионов на территории отдельных субъектов РФ (СЭЗ, ЗАТО); при этом федеральный бюджет теряет в доходной части бюджета (от недополучения налогов), но в бюджет региона поступают дополнительные средства.
Выбор конкретного направления поддержки определяется условиями развития региона, выхода его из кризиса. В одних случаях целесообразно помочь в строительстве транспортной магистрали, связав тем самым регион с общероссийским рынком, в других – создать правовые условия и направить гос. средства в освоение природных ресурсов региона и т.д.
В рыночном государстве цена – это важнейший инструмент получения прибыли и управления эффективности производства. Это индикатор уровня жизни, показывающий размер реальных доходов всех слоев общества.
Учитывая переход к рыночной экономике, производитель сам имеет право устанавливать цену на продукцию, кроме той, которая регламентирована Постановлением правительства №239.
В соответствии с данным постановлением, в полномочиях субъектов федерации находится регулирование цен на следующую продукцию: газ, уголь, керосин, реализуемые населению, общественный городской транспорт, а также железнодорожный транспорт местного назначения, оплата жилья и коммунальные услуги, водоснабжение и канализация, ритуальные услуги.
Также существует перечень продукции и услуг, по которым органам власти субъекта федерации предоставляется право вводить государственное регулирование цен: надбавки на продукцию, привозимую с севера; надбавки на продукцию, реализуемую ПОП при школах, вузах; торговые надбавки на продукцию детского питания.
В соответствии с Положением о региональной политике №803 и соглашением между Правительством РФ и администрацией Алтайского края о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, правительство РФ и администрация Алтайского края совместно осуществляют деятельность:
· координируют международные и внешнеэкономические связи Алтайского края;
· разрабатывают и реализуют программы внешнеэкономической деятельности Алтайского края;
· способствуют получению иностранных кредитов хозяйствующих субъектов;
· осуществляют информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности Алтайского края;
· разрабатывают и проводят политику иностранных инвестиций
Механизм реализации региональной политики включает:
· гос. поддержку программ регионального развития субъектов РФ;
· совместную координацию РФ и субъектов РФ;
· обеспечение гос. поддержки деятельности субъектов;
· создание условий для улучшения инвестиционного климата;
· оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в областях международных и внешнеэкономических связей.
Стратегией внешнеэкономической деятельности Алтайского края является повышение конкурентоспособности производимой продукции: восстановление и расширение традиционных и организация наукоемких экспортных производств на базе научно-технического потенциала и высококвалифицированных кадров путем привлечения инвестиций во всем многообразии их форм.
В последние годы внешняя торговля превратилась в важный канал поступления валюты в край. Для многих алтайских предприятий она была единственной возможностью получения «живых денег». Однако в последнее время в динамике внеш. торговли появились негативные явления – экспорт сокращается и возрастает импорт.
В последнее время, в связи с нехваткой денег обостряется конкуренция между принимающими инвестиции регионами путем создания более благоприятных условий для инвестирования.
Приток капитала в Алтайский край начнется тогда, когда внешний инвестор увидит, что регион сумел мобилизовать все имеющиеся у него ресурсы и сделал это лучше, чем соседний регион.
У инвесторов есть огромное поле деятельности: масса предприятий не работает на полную мощность из-за морально устаревшей или не пользующейся спросом продукции.
Считается, что в Алтайском крае социальный риск очень мал в сравнении с некоторыми другими регионами, экологический риск в основном связан с семипалатинским полигоном.
По рейтингу «Законодательные условия инвестирования» Алтайский край входит в десятку благоприятных в этом отношении регионов РФ.
Федерализм – один из выработанных человечеством принципов отношений центральной власти и власти в регионах. Он предусматривает, что органы власти государства гарантируют властям регионов полномочия, соответствующие интересам этих регионов. Указанная форма отношений центра и регионов – это особое мировоззрение, которое состоит в том, что потенциал развития государства заключается в разнообразии и самостоятельности регионов. Федералистское мировоззрение:
1. готовность к диалогу обеих сторон;
2. к поиску взаимоприемлемых решений;
3. к разделению ответственности за деятельность и за результаты.
С одной стороны, это поиск равновесия и гармоничности сочетания интеграций и автономий. По всем вопросам компетенции органы власти обязаны принимать решения. Система органов управления состоит из федеральных, региональных и муниципальных. Они должны строго следовать законодательству, не вторгаться в компетенцию друг друга (регионы имеют право сами распределять средства, выделенные из федерального бюджета).
Главными задачами государства являются:
· разумная макроэкономическая политика (показатели по стране в целом);
· защита прав собственности;
· обеспечение качественного образования;
· продуманная налоговая политика;
· верховенство конституции
При федерализме одним из приоритетных его принципов является принцип субсидиарности – вопросы должны быть отнесены к компетенции того органа, которым они могут быть эффективнее решены; децентрализованная политика – уменьшение расстояния между органом власти и населением.
Региональные и муниципальные власти избираются из местного населения, т.к. они лучше понимают проблемы своего региона. Разделение компетенции между субъектом и центром – ключевой вопрос федерализма.
По степени универсальности и широте воздействия инструменты регионального регулирования делятся на 2 группы:
1. Общеэкономические регуляторы (макроинструменты), воздействующие на поведение многих экономических субъектов на определенных территориях. Для стимулирования экономического роста и поддержки проблемных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы. Цель – поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальных и внешних рынках.
2. Регуляторы адресного воздействия. Они применяются для непосредственного воздействия на деятельность субъектов региональной экономики. Существуют два главных направления воздействия:
· на труд (переподготовка кадров, выделяются субсидии и целевые кредиты для создания нового рабочего места. При рассасывании безработицы – компенсация части затрат на переезд, ссуды на новое жилье);
· на капитал – инвестиционные гранты (субсидии, скидки). Они предоставляются на инвестиции в конкретные объекты, способствующие экономическому развитию региона (особенно инновационная деятельность)
Масштабы финансовой поддержки частных фирм ограничиваются:
1. возможностью национального и регионального бюджета;
2. требованиями рыночной конкуренции.
Используется административный контроль: запрет на размещение новых и расширение действующих предприятий в перенасыщенных городах.
Макро- и микроинструменты используются как центральным правительством, так и региональными администрациями. Первые (1) в большей степени применяет центр, вторые (2) – региональные. Но такая ориентация не исключает того, что центр для реализации своих задач может воздействовать на конкретные объекты, а региональная власть – применять налоговые, кредитные, ценовые рычаги воздействия на всю экономику региона.