В конце ХХ в. общемировой тенденцией стала экономическая регионализация – повышение роли регионов и территорий в хозяйственной жизни. Этот процесс может быть охарактеризован как децентрализация. Процесс децентрализации не мог не захватить и инвестиционную сферу.
· Региональная инвестиционная политика – это система действий по привлечению инвестиций в экономику региона. На практике она реализуется как последовательное решение конкретных задач. К стратегическим задачам относятся: создание эффективно-работающей инфраструктуры регионального инвестиционного рынка;
· расширение платежеспособного спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы;
· интеграция регионального инвестиционного рынка в международный рынок капитала и др. инвестиционных ресурсов;
· создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и инвестиций из др. регионов РФ в экономику региона.
Для активизации инвестиционной деятельности на территориальном уровне под инвестиционные проекты и программы регионов и территорий необходимо подвести прочную финансовую базу, прежде всего налоговую. Укреплению этой фин. базы могли бы послужить передача в доходную часть бюджетов субъектов РФ определенной доли доходов от внешнеэкономической деятельности. К тактическим задачам можно отнести:
· создание на уровне региона инфраструктуры расчетов между субъектами регионального инвестиционного рынка;
· выпуск корпоративных ценных бумаг, региональных ценных бумаг;
· мобилизация внешних для предприятий региона финансовых источников;
· создание надежных каналов для инвестирования привлеченных капиталов.
Смысл структурной политики региона состоит в том, чтобы предприятия как основное звено хозяйства приобрели подлинно рыночный облик. Необходима выработка действий политики региона по структурной перестройке экономики, по приоритетному развитию наукоемких отраслей. Структурные сдвиги в экономике РФ сопровождались спадом производства во всех отраслях промышленности. В то же время произошел положительный сдвиг в сторону увеличения доли сферы услуг, торговли, снабжения, ЖКХ и т.д. Большое внимание при реализации структурной политики в регионе должно уделяться вопросам планирования и реализации производительных сил. Цель данного процесса – рациональное, наиболее эффективное размещение производства.
В рыночном государстве цена - это фактор объема производства, структуры национального хозяйства и соотношения спроса и предложения. Цена является важнейшим инструментом получение прибили и управления эффективностью производства. Кроме того, цена – это важнейший индикатор уровня жизни, влияющий на объем потребления, размер реальных доходов всех слоев общества.
Действующая в настоящее время система ценообразования базируется на Указе Президента №297 «О мерах по либерализации цен», Постановление правительства РФ №239 и гражданского кодекса.
В соответствии с указом подавляющая часть цен в России формируется на рынке под воздействием спроса и предложения. Однако в постановлении утвержден перечень продукции, цены на который регулируют Правительство и федеральные органы исполнительной власти: природный газ, ядерное топливо, электро - и теплоэнергия, потребленная населением, транспортировка нефти и нефтепродуктов, оборонная продукция, драгоценные камни, перевозка грузов, багажа, пассажиров и почты на ж/д транспорте, водка и др. ликероводочная продукция выше 28%. Перечень цен и тарифов на продукцию, который регулируют органы исполнительной власти субъектов федерации: газ, уголь, керосин, общественный городской транспорт, оплата жилья и коммунальные услуги, ритуальные, водоснабжение и канализация и т. д.
Существует перечень продукции и услуг, по которому органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование цен: наценки на продукцию, реализуемую ПОП при школах, вузах, торговые надбавки к ценам на продукцию детского питания, вывозимую с севера и т. д. Не менее важной составляющей в ценовой политике являются – налоги. Большая доля НДС и налога с продаж предопределяет резкое повышение цен по сравнению со всеми составляющими, включая издержки производства. В 2001г. принят ряд документов, который будет снижать налоговый пресс на товаропроизводителей и что сделает возможным тот факт, что цены больше выполняют стимулирующую роль в росте производства.
Методы государственного регулирования цен прямые: только в отношении товаров и услуг , перечисленных выше.
Косвенные – позволяют государству влиять на ценовую политику в условиях рыночной экономики. Органами государственного регулирования цен являются федеральные органы по ценам и тарифам, органы по ценам и тарифам субъектов РФ.
На сегодняшний день экономическое пространство России представляется сильно дифференцированным (неоднородным). Для того чтобы осуществлять эффективную общегосударственную политику необходимо интегрированное пространство, а для этого необходимо разработать стратегию территориального социально-экономического развития, рассчитанную как минимум на первую четверть XXI в.
Стратеги регионального развития – это прогноз на долгосрочную перспективу и поэтому необходим такой большой промежуток времени. Так же он должен вместить в себя 3 этапа:
1. Завершение переходного периода. Задачи:
- ускоренное преодоление кризиса в регионах, завершение в них институциональных преобразований; max использование благоприятных факторов регионального развития. Наряду с этим, специальной задачей является преодоление тенденций дивергенции и дезинтеграции экономического пространства. Укрепление экономической целостности страны сохранится как одна из главных целей стратегии на весь период ее существования.
2. Осуществление крупных программ, способных привести к качественным изменениям в сферах производства, транспорта, расселения, образования и здравоохранения и т. д.
3. Выход, по крайней мере, большинства регионов на путь устойчивого развития.
Стратегия должна ориентироваться на использование преимуществ регионального многообразия, распределения труда, реализацию принципа равных возможностей региона.
Наряду с общерегиональным уровнем в стратегии в стратегии должны присутствовать межрегиональные уровни решения крупных региональных проблем (взаимодействие северных и южных частей Сибири), региональный и внутрирегиональный (в том числе муниципальный).
Смысл структурной политики региона состоит в том, чтобы в реализации преобразований и реформ предприятия, как основное звено хозяйства, приобрели истинно рыночный облик.
В соответствии с правительственной программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005) основная цель структурной политики заключается в ликвидации ограничений секторов национального хозяйства, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынке.
Большое внимание при реализации страной политики в регионе должно уделяться вопросам планирования и размещения производительных сил. (Цель – рациональное и эффективное размещение производства):
· приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции;
· равномерное размещение по территории страны и регионов, специализация хозяйства отдельных территорий с целью max использования эффекта территориального разделения труда;
· комплексное развитие регионов.
Так же важными задачами структурной политики должны стать:
· повышение инновационной активности, стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики;
· стимулирование реформирования и реструктуризации предприятий, развития малого и среднего бизнеса;
· реализация целевых программ развития транспорта, связи и телекоммуникаций;
· формирование конкурентной среды, создание равных условий экономической деятельности в России.
Одним из важных инструментов осуществления страной политики должны стать ФЦП.
Алтайский край
Проблемы:
· преобладала общесоюзная структура экономики (вн. источник сырья, основной ресурс – зерно);
· экстенсивное развитие мат. производства;
· значительная доля отраслей оборонного комплекса и высокий удельный вес с/х;
· в промышленности края были сосредоточены отрасли, которые больше всего подвергались спаду.
Вопрос 31. Объективные факторы существования и развития государственного сектора в экономике
Государственный сектор – совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначенными ими лицами.
Государственный сектор может быть федеральным, региональным, муниципальным. До реформ 90х гг. все принадлежало государству, после 92г. продается вся государственная собственность, т. н. разгосударствление, затем последовала приватизация собственности. За государством остался ОПК, природно-ресурсный потенциал.
Государственные предприятия делятся на казенные (50% продукции государственный заказ) и унитарные (все 100% продукции на рынок).
Иногда государство может создать заведомо убыточное предприятие в целях регулирования социально-экономической обстановки в регионе: