Лесная, деревообрабатывающая промышленность области выпустила в 2001 году продукции на сумму 545,9 млн. руб. Получены убытки от финансово-хозяйственной деятельности в сумме 89,7 млн. руб., что составило 66,1 % к уровню 2000 года. Рентабельность производства продукции отрицательная – 5,1 %.
Несмотря на более чем трехкратное сокращение численности работающих в отрасли за период 1993-2003 годы, почти 100 тыс. человек продолжают жить в лесных поселках. Их уровень жизни напрямую зависит от результатов деятельности промышленных предприятий, поскольку большинство леспромхозов являются градообразующими.
Во-вторых, значительными потенциальными возможностями ЛПК в обеспечении устойчивого социально-экономического развития области на перспективу на основе возобновляемых природных ресурсов:
- отсутствие реальной конкуренции на областном рынке сырья;
- расчетная лесосека позволяет заготавливать до 27 млн. куб. м. древесины в год;
- наличие железной дороги, связывающей основные лесные районы юго-востока области с центрами по переработке леса в г. Асино и г. Томске;
- развитая речная сеть;
- наличие свободных кадровых ресурсов и возможностей томского научно-образовательного комплекса по подготовке высококвалифицированных специалистов;
- географическая близость области к азиатским странам, крупным импортерам российской лесопродукции и внутренним региональным рынкам (Западно-Сибирский, Уральский).
Целью данной программы является разработка экономически обоснованной стратегии развития предприятий и размещения новых производств лесопромышленного комплекса Томской области на среднесрочную (до 2005 года) и долгосрочную (до 2010 года) перспективу, для создания высокорентабельной лесной отрасли.
Для достижения поставленной цели необходимо решить две главные задачи: вовлечение в хозяйственный оборот лиственной и низкокачественной хвойной древесины, которая более доступна к освоению и замена устаревших и низкоэффективных технологий в деревообработке, не позволяющих выпускать конкурентоспособную лесопродукцию.
В Томской области в порядке реализации Федерального закона «Об энергосбережении», принятого Государственной Думой РФ 03.04.1996 г., разработана комплексная программа энергосбережения «Обеспечение энергетической эффективности на территории Томской области на 2004-2008 годы».
Целью Программы является реализация организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Томской области за счет реализации потенциала энергосбережения. (www.es.tomsk.ru) Программа «Обеспечение энергетической эффективности на территории Томской области на 2004-2008 годы» определяет основные направления деятельности по энерго- и ресурсосбережению на период 2004-2008 годы, источники и объемы финансирования, заказчиков и исполнителей проводимых работ и получаемые в результате эффекты экономического, социального и иного характера.
Основной целью Программы является рост энергоэффективности экономики Томской области за счет реализации потенциала энергосбережения.
Следствием достижения основной цели должно стать достижение следующих экономических, социальных и политических целей:
- уменьшение выплат из бюджета на удовлетворение энергетических потребностей области;
- уменьшение энергетической зависимости области;
- повышение конкурентоспособности производимой продукции;
- повышение научно-технического потенциала области;
- повышение комфортности жизни населения;
- улучшение условий труда;
- улучшение экологического состояния;
- устранение перекрестного субсидирования.
Основным критерием достижения поставленной цели является удельная энергоемкость регионального валового продукта, т.е. доля потребляемых энергоресурсов в распределенном ВРП. Энергетическая стратегия России предусматривает снижение энергоемкости ВВП на 26-27 % к 2010 году и от 45 % до 55% к концу 2020 года. Такие же стратегические ориентиры относительно ВРП Томской области должна ставить и данная Программа.
Важным критерием является структура душевого энергопотребления. Необходимо устранить перекос в сторону высокоэнергоемких отраслей (доля промышленного и топливно-энергетического комплексов в энергопотреблении Томской области составляет свыше 70 %).(www.es.tomsk.ru). Необходимо снизить в перспективе долю ПК и ТЭК до среднего по России значения – 50-60 %, увеличив соответственно долю жилищно-коммунального сектора до 20-25 % и транспортного комплекса до 15-20 %. При этом рост среднедушевых расходов на топливо - и энергообеспечение населения должен существенно отставать от роста реальных располагаемых доходов населения.
7. Принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и товаропроизводителей в рамках системы социального и общественно-частного партнерства.
2.3 Полномочия органов местного самоуправления Томской области в сфере управления промышленной деятельностью
Органы местного самоуправления Томской области в сфере управления промышленной деятельностью осуществляют:
· Разработку программ социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период.
Томская область одна из первых разработала и приняла Стратегию социально-экономического развития до 2020 года. В ней затрагиваются основные проблемы, которые необходимо решить для реализации Стратегии. Это проблемы следующего характера: относительно низкий уровень доходов населения; ограниченный доступ к капиталу; географическая удаленность и неразвитость транспортной инфрастуктуры; доминирование топливного сектора в структуре экономики области. Также в Стратегии показаны конкурентные преимущества области: развитый научно-образовательный комплекс, качественный человеческий капитал, богатые природные ресурсы. Цели, задачи, мероприятия Стратегии приведены в Приложении 1.
· Создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий промышленности на территории муниципальных образований.
· Контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий.
· Заключение соглашений об участии субъектов промышленной деятельности в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
· Оценку эффективности использования муниципального имущества и земельных участков субъектами промышленной деятельности, расположенными на территории муниципального образования.
· Реализацию промышленной политики Томской области совместно с уполномоченным органом Администрации Томской области.
· Участие в рассмотрении вопросов промышленной деятельности субъектов промышленной деятельности, действующих на территории муниципального образования, и обязаны информировать Администрацию Томской области и население муниципального образования о принимаемых решениях, влияющих на социальную и экологическую обстановку на соответствующей территории.
2.4. Формы и методы регулирования промышленной деятельности
1. В Томской области в качестве форм и методов государственного регулирования промышленной деятельности определены:
· Формирование и размещение заказа на производство продукции (услуг) на конкурсной основе для государственных нужд.
По данным сайта www.cgz.tomsk.ru по состоянию на 26.05.2006 года действуют 26 конкурсов на право производства продукции, оказания услуг для государственных нужд. Например, «Поставка продуктов питания для нужд учреждений социальной сферы Томской области на 3 квартал 2006 года», «Изготовление стендов, табличек и печатной продукции в 3 квартале 2006 года для нужд УВД Томской области», «Поставка угля для образовательных учреждений Шегарского района на 3-4 кварталы 2006 года», «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли гаража для нужд Финансово-хозяйственного управления на 2006 год», «Выбор исполнителя на оказание услуг по организации и проведению мониторинга и анализа Стратегии развития Томской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы».
За текущий период 2006 года проводились конкурсы:
«Организация презентации Томской области в КНР в 2006 году»
Победитель конкурса – ООО «Международный информационно-экономический центр «Сибирь»»
Стоимость товара, закупленного на конкурсе, 1 600 000 рублей.
«Поставка вакцины против клещевого энцефалита для нужд Департамента здравоохранения Администрации Томской области на 2006 год»
Победитель – ЗАО НПК «Катрен»
Стоимость товара, закупленного на конкурсе, 2 690 920 рублей.
«Выбор исполнителя на оказание услуг по проектированию станций водоподготовки в населенных пунктах Томской области в рамках реализации областной целевой программы «Питьевая вода Томской области»
Победители – Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук; ФГНУ НИИ интроскопии