Пути ускорения развития малого бизнеса в Республике Беларусь (стр. 3 из 3)

1 671 611 у.е.

Экономия средств в результате сокращения средней продолжительности получения одного разрешения:

790 646 у.е.

Общая экономия средств для сектора малого бизнеса в результате реформирования системы выдачи разрешений:

14 733 542 у.е.

Важным условием улучшения функционирования субъектов малого бизнеса является упрощения контроля и надзора за текущей предпринимательской деятельностью.

Расширение сферы государственного регулирования экономических процессов повлекло за собой расширение контрольных функций за исполнением устанавливаемых требований, а, следовательно, рост количества и полномочий контролирующих органов. В стране нет единой практики правоприменения в сфере контроля за деятельностью малого бизнеса. В результате предпринимательская деятельность является объектом контроля около 20 государственных контролирующих органов, среди которых: прокуратура, Комитет государственного контроля, органы государственной безопасности, органы внутренних дел, налоговые органы, органы финансовых расследований, пожарного и санитарного надзора, государственного надзора за стандартами, органы контроля за ценами и др. При этом зачастую полномочия контролирующих органов пересекаются, что приводит к дублирующим проверкам по одному и тому же вопросу. При этом индивидуальных предпринимателей проверяют дольше, чем малые предприятия. Попытки наладить взаимодействие этих органов пока не дали серьезных результатов.

Коммерческие организации и ИП перед контролирующими органами беззащитны. Отсутствуют четкие правила проведения проверок, прозрачность процедур их проведения. Санкции применяются на основании промежуточных актов проверки. Широко применяется практика бесспорного взыскания сумм экономических санкций со счетов предприятия. Контролеры часто подменяют функции судебной системы и нарушают права собственности: изымают и производят конфискацию имущества, налагают арест на активы, приостанавливают операции по счетам.

В законодательстве нет срока давности на привлечение к ответственности за налоговые нарушения, в то время как для возврата излишне взысканных с предпринимателя сумм в бюджет установлен предельный срок - один год. Не существует четкого механизма наказания контрольных органов за нанесенный бизнесу ущерб. Не указаны процедуры и сроки возмещения коммерческим организациям ущерба, нанесенного государственными структурами.

Негативными последствиями действий контролирующих органов являются непосредственное усложнение условий ведения предпринимательской деятельности, дополнительные затраты сил и средств, а также фактическое узаконивание незаконных финансовых операций с «черными кассами» (например, выплаты взяток проверяющим). Величина потерь предприятия от административного контроля зависит от частоты и продолжительности проводимых контрольными органами проверок.

Следует иметь в виду, что полученный совокупный результат потерь представляет собой не только прямые потери, но и упущенную выгоду, которая возникает из-за необходимости преодолевать административные барьеры в виде контрольных проверок.

Итак, общие потери одного субъекта хозяйствования, составляют 1 675,9 у.е. В расчете на общее число субъектов малого предпринимательства потери в 2007 году составили 55,5 млн. у.е. (1 675,9 · 33 094).

Для того, чтобы упразднить систему контроля и надзора за предпринимательской деятельностью субъектов малого бизнеса предлагаю:

– ввести лимит на размер штрафа с предприятия или предпринимателя: максимум 10 % от суммы, доначисленной в бюджет. При других нарушениях - максимум 10 % от фонда заработной платы;

– исключить возможность назначения и проведения внеплановых проверок, кроме случаев, связанных с расследованием уголовных дел;

– отменить полномочия контролирующих органов по конфискации и внесудебному изъятию активов организаций;

– ввести четкую законодательную процедуру оценки и возмещения контролирующими государственными органами ущерба, нанесенного ими коммерческой организации;

– ввести срок исковой давности по делам, связанным с нарушением налогового законодательства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2008 (Стат. сб.) Минстат РБ – Минск, 2008.

2.Статистический сборник «Малое предпринимательство Республики Беларусь», 2008 (Стат. сб.) Минстат РБ – Минск, 2008.

3. Тэпман, Л. Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран: учеб. пособие для вузов / Л. Н. Тэпман. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

4. Улучшение деловой среды в Беларуси // Аналитический отчет МФК – Минск, 2008.