УО БГУИР
Кафедра экономики
РЕФЕРАТ
На тему:
«ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (на примере СП «МАЗ-МАН»)»
МИНСК, 2008
1. Повышение эффективности работы совместных предприятий за счет макроэкономических механизмов регулирования
Учитывая потенциальные возможности воздействия совместного предпринимательства на результативность проводимых в стране экономических реформ, необходимо наличие обоснованной стратегии его развития на перспективу с учётом внутренних и внешних национальных интересов. Представляется эффективным разделение возможных вариантов повышения эффективности СП на изменения макро- и микроэкономических условий и влияния правительства в рамках политики регулирования деятельности совместных предприятий.
Представленная матрица механизма обеспечения эффективного функционирования СП в Республике Беларусь может рассматриваться как обобщенный алгоритм.
| Республиканские органы управления | Региональные органы управления | Субъекты хозяйствования | ||||
| Цель: обеспечение эффективного функционирования СП | ||||||
| Уровни национальной экономики | ||||||
| Макроуровень | Региональный уровень | Микроуровень | ||||
| Задачи | Создание благоприятного инвестиционного климата | Формирование условий для реализации преимуществ СП | ||||
| Подзадачи | Совершенство-вание норма-тивно-правовой базы | Совершенство-вание налого- во-кредитной и валютно–финансовой систем | Совершенство-вание инсту- циональных структур | Обоснование целесообразности создания и возможности эффективного функционирования СП | ||
| Средства достиже-ния цели | Развитие нормативно-правовой базы на основе при- нципов между- народного ин- вестиционного сотрудничества | Экономическое стимулирова-ние производ- ства | Развитие системы стра- хования, орга- низационной и информацион-ой поддержки иностранных инвесторов | Учет целевой ориента-ции пар-тнеров | Обосно-вание вариан-та соз-дания СП | Построе-ние эффек- ктивной системы внутренних комму-никаций |
| Инструмен-тарий | Классификация СП, анализ, внутренний мониторинг инвестиционного климата, налоговые ставки и др. | Матрица обосно-вания | Систе-ма ос-новных и до-полни-тель-ных показа-телей | Матрица выбора типа управ-ления | ||
Рис. 1. Матрица механизма обеспечения эффективного функционирования СП в Республике Беларусь.
Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь, нацеленной на развитие совместного предпринимательства, должны стать:
1. Определение приоритетных сфер деятельности, доступ к которым открыт для иностранного капитала.
Приоритетными могли бы стать те сферы деятельности, которые осуществляют производство продукции на основе использования местных ресурсов, включая трудовые, определенной профессионально-квалификационной подготовки, научно-технического потенциала и др. Данные отрасли должны отвечать следующим требованиям:
- их продукция будет насыщать национальный рынок, при этом возможно развитие импортозамещающего производства;
- они будут производить конкурентоспособную продукцию, участвующую в формировании экспортного потенциала страны;
- их товары будут подвергаться максимально возможной степени переработки внутри страны, что будет способствовать снижению в экспорте доли необработанного сырья
- расширение производства в них будет создавать дополнительные рабочие места.
Далее в сферу международного совместного предпринимательства должны быть вовлечены уже те отрасли, уровнем развития которых определяется научно- технический потенциал, создающий предпосылки для равного участия Беларуси в международном разделении труда и обеспечивающий стабильность национальной экономики. Это приборостроение, электроника, биотехнологии и т. д.
С учётом национальных интересов РБ представляется целесообразным привлечение иностранного капитала, прежде всего, в следующие отрасли народного хозяйства:
- нефтеперерабатывающая и химическая промышленность;
- машиностроение (создание и производство технологического оборудования для выпуска изделий медицинской техники);
- автомобильная промышленность;
- деревоперерабатывающая промышленность;
- агропромышленный комплекс.
2. Создание в республике благоприятного инвестиционного климата и наличие системы его мониторинга. Как категория, «инвестиционный климат» отражает реально существующую, объективную для каждого момента времени совокупность условий приложения капитала с точки зрения иностранного инвестора. В значительной степени он формируется под влиянием управленческой деятельности государственных органов.
3. Упрощение процедуры регистрации и перерегистрации предприятий.
4. Финансирование, кредитование и стимулирование производства экспортной продукции.
В качестве финансовых методов стимулирования могли бы выступать налоговые каникулы, льготные ставки НДС, налога на прибыль и ускоренной амортизации, освобождение от таможенных пошлин закупаемого за рубежом оборудования для технического перевооружения и внедрения новых технологий, исключение реинвестируемых средств из налогооблагаемой прибыли и т.д.
Предоставление льготных кредитов является одним из эффективных способов развития предприятий с иностранными инвестициями в Республике Беларусь. Оно должно базироваться на проведении конкурсов за право получения льготных инвестиционных ресурсов. В России такая идея уже практикуется 1995 г.
5. Создание целостной системы экономического стимулирования развития СП. В частности, посредством учреждения свободных экономических зон (СЭЗ). В 1996 г. создана СЭЗ “Брест”. Располагаясь в районе, примыкающем к границе с Польшей, “Брест” реализует таким образом преимущества геополитического положения и имеет хорошую перспективу развития. В мае 1998 г. Совет Министров РБ утвердил положение о свободной экономической зоне “Минск” и “Гомель–Ратон”. Основываясь на опыте КНР, где введение налоговых и таможенных льгот для СП, облегчение процесса их создания, учреждение районов льготного инвестирования в приморской полосе способствовали развитию совместного предпринимательства, необходимо учредить ряд специальных зон, которые будут располагаться в приграничной зоне. В частности, представляется эффективным организация таких образований на границе с Литовской республикой и Российской Федерацией.
6. Создание легального свободного рынка твёрдой валюты. Оно предполагает гарантированный доступ к конвертации местной и иностранной валюты по реальному курсу, установленному с учётом спроса и предложения, что обеспечит основы для совершения механизма валютной окупаемости СП.
7. Создание институциональной структуры страхования иностранных инвестиций от политических и коммерческих рисков. Эта система должна включать не только обязательства и гарантии белорусского правительства, но и активизацию сотрудничества с иностранными государственными организациями стран-партнёров путём заключения двусторонних соглашений о взаимной защите капиталовложений. Важнейшим элементом среды, стимулирующей инвестирование в экономику, выступает необходимая инфраструктура, обеспечивающая продвижение инвестиционных ресурсов по установленным направлениям, в частности инвестиционные рынки и соответствующий инструментарий.
8. Разработка и реализация механизма поддержки иностранных инвесторов, осуществляемой в административной и информационной формах. Административная поддержка должна включать проведение конференций, семинаров, касающихся проблем в инвестиционной сфере; подготовку условий для визитов перспективных инвесторов, а также подбор потенциальных партнёров среди белорусских предприятий. Информационная поддержка должна включать сбор и предоставление потенциальным инвесторам регулярной информации о законодательстве, состоянии рынка, перспективах развития экономики и т.д.
9. Модернизация телекоммуникационной системы. Ярким примером успешных преобразований в сфере телекоммуникаций стала Республика Польша.
10. Становления и развитие отечественного рынка ценных бумаг, активизация привлечения портфельных инвестиций.
11. Обеспечение снижения издержек иностранных инвесторов (развитие информационной структуры инвестиционного рынка, регулирование тарифов на услуги естественных монополистов, защита собственности и личности инвестора от посягательств криминальной сферы).
12. Активизация деятельности государственного агентства по привлечению иностранных инвестиций
13. Сотрудничество с международными финансовыми организациями (Мировой банк, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития, FIAS – Агентство Мирового банка по содействию иностранным инвестициям, MIGA - Международное агентство гарантий инвестиций, WAIPA - Мировая ассоциация инвестиционных агентств и др.)
14. Активизация действий по вступлению Республики Беларусь в ВТО. Это приведёт, прежде всего, к снятию барьеров на пути белорусских товаров на мировые рынки и тем самым будет способствовать улучшению внешних условий для иностранных инвестиций. Республика получит доступ к рынкам более 100 государств. Уменьшение вероятности частых изменений в торговой политике, укрепление репутации и престижа страны как надёжного торгового партнёра создадут благоприятные условия для иностранных инвесторов.