Экономика сельской местности сочетает две проблемные отрасли — лесную промышленность и сельское хозяйство. Кризисное состояние животноводства привело к почти трехкратному сокращению поголовья крупного рогатого скота за 1990–2003 гг. (в среднем по РФ — вдвое). Выживать за счет ЛПХ на Севере становится все сложнее из-за роста издержек, поэтому сокращение поголовья скота усиливается (только за 2003 г. его стало меньше на 14%).
Занятость и рынок труда. На фоне общих для страны изменений занятости республика Коми выделяется двумя особенностями: более медленной деиндустриализацией структуры занятых, что характерно для ресурсно-экспортных регионов, и повышенной безработицей. При этом в республике Коми в большей степени, чем в среднем по стране, выражен и рост бюрократического аппарата (доли занятых в управлении), и новые гендерные диспропорции в органах власти (табл. 4).
Таблица 4
Структура занятых по отраслям экономики, %
| Занятость | Доля занятых | Доля женщин среди занятых | ||
| 1990 г. | 2002 г. | 1990 г. | 2002 г. | |
| Всего в экономике | 100 | 100 | 48 | 51 |
| Промышленность | 28,5 | 22,5 | 33 | 30 |
| Сельское и лесное хозяйство | 5,9 | 4,8 | 35 | 40 |
| Строительство | 17,1 | 6,7 | 29 | 22 |
| Оптовая и розничная торговля | 8,9 | 15,3 | 81 | 70 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание | 5,6 | 6,7 | 49 | 49 |
| Здравоохранение, образование и другие отрасли бюджетной сферы | 15,3 | 20,6 | 88 | 85 |
| Управление | 2,3 | 5,4 | 71 | 36 |
Среди субъектов Северо-Запада республика Коми с середины 1990-х годов выделяется самым высоким уровнем общей безработицы, он на четверть выше среднего по стране. Динамика общей безработицы в республике совпадает с общероссийской (рис. 5, приложение).
Социально-экономическое положение домохозяйств.
По данным статкомитета республики Коми, доходы населения в 2006 г. составили более 67% от уровня 1991 г. в реальном выражении, заработная плата — почти 73%, а пенсии — только 39%.[18]
Наблюдается диспропорция - средняя зарплата в нефтяной и газовой промышленности в 2,3 раза превышает среднюю по республике и в 4–6 раз — заработную плату в социальной сфере и сельском хозяйстве (табл. 5). По сравнению с 1990 г. отраслевая дифференциация заработной платы возросла вдвое, но тогда лидером была угольная промышленность.
Таблица 5
Дифференциация заработной платы по отраслям экономики
| 1990 г. | 2002 г. | |
| Всего в экономике | 100 | 100 |
| Промышленность | 113 | 124 |
| В том числе нефтедобывающая | 142 | 228 |
| Газовая | 116 | 233 |
| Угольная | 181 | 131 |
| лесозаготовительная | 88 | 76 |
| целлюлозно-бумажная | 99 | 186 |
| Сельское хозяйство | 81 | 41 |
| Здравоохранение | 69 | 67 |
| Образование | 66 | 61 |
| Управление | 109 | 107 |
Социальная сфера. Один из важнейших индикаторов здоровья и долголетия — ожидаемая продолжительность жизни — в республике ниже средней по стране (63,4 года), что характерно для большинства регионов с тяжелыми природно-климатическими условиями и неблагоустроенной средой жизнедеятельности. Особенно тревожно сокращение продолжительности жизни на три года за период 1998–2002 гг., оно проявилось среди обоих полов, но наиболее сильно — среди сельских мужчин, что еще раз говорит о деградации сельского населения республики (рис. 10). Структура смертности отражает все большую маргинализацию образа жизни населения Коми: с 1995 г. основной причиной смертей в трудоспособном возрасте, причем не только мужчин, но и всего населения, является смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (360 случаев на 100 тыс. населения в 2002 г.), теснейшим образом связанная с алкоголизмом, при этом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в 1,5 раза ниже[19].
В течение всего переходного периода республика имела устойчивое положение лидера среди регионов Северо-Запада как по доходным характеристикам, так и по многочисленным и массовым социальным программам. Но с каждым годом сохранять эти преимущества все труднее, в том числе из-за растущего перераспределения финансовых ресурсов в пользу федерального бюджета. Начавшееся реформирование системы социальной защиты стало для властей Коми более трудной задачей по сравнению со многими регионами, так как приходится учитывать негативную реакцию населения, привыкшего к социальной политике патерналистского типа[20].
Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.
Стратегическими целями в области экономического развития являются:
· рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми;
· обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала;
· достижение и сохранение в долгосрочной перспективе устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год;
· диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг;
· повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике, на внутренних и внешних товарных рынках;
· обновление основных фондов отраслей экономики;
· реализация крупных инфраструктурных проектов, создание транспортной системы, обеспечивающей в полной мере потребности хозяйствующих субъектов и населения;
· создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности республики;
· увеличение вклада малого предпринимательства в экономику Республики Коми;
· повышение роли консолидированного бюджета Республики Коми в обеспечении экономического роста.
Стратегическими целями в области социального развития являются:
· стабилизация демографической ситуации: рост рождаемости и снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения, улучшение здоровья и социально-психологического состояния населения;
· повышение культурного и образовательного уровня населения;
· создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
· повышение роли молодого поколения в социально-экономическом развитии республики;
· рост реальных денежных доходов населения;
· рост эффективности программ социальной защиты населения, направленных на преодоление бедности в республике, снижение к 2015 году удельного веса численности населения с доходами ниже прожиточного минимума не менее чем до 10 процентов;
· обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;
· улучшение жилищных условий населения;
· повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
· решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики;
· снижение преступности и повышение степени социальной безопасности населения;
· улучшение экологической обстановки.
Выход округа из социально-экономического кризиса возможен на путях постепенной, последовательно проводимой реконструкции его экономики в направлении к диверсификации, максимально возможного комплексного использования местных природных ресурсов, прежде всего, лесных, строительного сырья, рекреационных, земельных, топливно-энергетических ресурсов[21]. Это возможно только при условии создания достаточно развитых производственных и социальных инфраструктур, проведения обширных геологических изысканий для расширения представлений о собственном минерально-сырьевом потенциале округа.
Выход на устойчивое социально-экономическое развитие, сложные задачи по реализации приоритетных национальных проектов и Послания Президента России, актуализировали необходимость разработки инновационной стратегии развития, призванной определить перспективы экономического и социального развития Республики Коми на ближайшие десять лет[22]. С этой целью Правительством республики в 2006 г. принята «Стратегия экономического и социального развития на 2006 - 2100 гг. и на период до 2015 г.».
В числе основных проблем социально-экономического развития Республики Коми можно выделить следующие:
· неблагоприятное географическое положение Республики Коми: удаленность от центра, сложные климатические условия;
· недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;
· высокий уровень износа основных фондов в отраслях экономики, особенно в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;
· ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);