4. Государственное вмешательство в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних пределов цен или их фиксирование представляет собой средство административного регулирования экономики. Оно применяется довольно редко, и в условиях рыночной экономики не является достаточно эффективным в долгосрочном и среднесрочном периодах.
Итак, факторы, определяющие политику доходов, являются одновременно и важнейшими инструментами государственного воздействия на неравенство в распределении доходов.
Проводимая ныне социальная политика характеризуется спонтанностью и зачастую бессистемностью. Ее суть сводится к попыткам нейтрализации уже возникшей социальной напряженности. Принимаемые правительством решения по защите населения отстают от рыночных недугов. Исправление сложившегося положения требует ряда мер. Во-первых, федеральная социальная политика должна формироваться исходя из социально-экономической целесообразности, а не политических амбиций. Во-вторых, успешное решение стоящих перед обществом социальных проблем возможно лишь при четком разграничении управленческой деятельности. В-третьих, задачей управления социальным развитием является конкретизация генеральных целевых установок с учетом сложившейся системы государственного управления, местного самоуправления, а также социально-экономических условий и ограничений различного характера.
В настоящее время в условиях экономических, структурных, социальных (отчасти психологических) экологических кризисных явлений эти задачи могут быть сгруппированы следующим образом:
- активная политика по повышению уровня жизни, социальной поддержки населения, созданию условий для реализации его возможностей самостоятельно обеспечить свое благосостояние.
- формирование эффективного рынка труда и продуктивной занятости населения: высокопроизводительных рабочих мест, профессионально подготовленных работников и их высоких доходов.
- действенные меры на рынке труда по оптимизации структуры занятости и сокращению безработицы.
- формирование механизма социальной защиты социально неблагополучных и социально уязвимых категорий населения, социального обеспечения нетрудоспособного населения.
- разработка эффективной системы защиты гражданских прав личности и обеспечения безопасности.
- институциональные преобразования с целью расширения возможностей получения соответствующих услуг населением, повышения качества обслуживания, обеспечение доступности для каждого минимального набора бесплатных услуг образования, здравоохранения и т. п. [7, с.12].
Среди частных проблем совершенствования социальной политики основными являются следующие:
1. Стабилизация финансового положения государственных внебюджетных социальных фондов;
2. Погашение задолженности работникам по заработной плате;
3. Расширение источников финансирования социальных услуг;
4. Внедрение адресной системы социальной поддержки населения;
5. Введение единого порядка корректировки шкалы и ставок подоходного налогообложения.
Заключение
Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. В целом общепринятым является мнение, что целесообразно проведение политики доходов из сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.
По данным таких показателей как коэффициент фондов, коэффициент Джини, по графику кривой Лоренца видно, что в последние годы дифференциация населения по доходам растет. Разница в доходах между самыми богатыми и самыми бедными россиянами постоянно увеличивается. Доходы наиболее обеспеченных граждан растут опережающими темпами по сравнению с ростом доходов самых бедных слоев. Численность бедных в абсолютном выражении (количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума) становится меньше, но сама бедность углубляется. Среди бедных становится все больше молодых людей – людей с наиболее высокими социальными ожиданиями. Доходы населения незначительно растут, но в геометрической прогрессии возрастает и прожиточный минимум. Растет межрегиональная и межотраслевая дифференциация.
Возрастает социальная незащищенность населения. Главными задачами остаются стабилизация экономического положения, повышения уровня жизни и снижение числа бедных.
Главной проблемой в условиях острой необходимости социальной поддержки граждан Российской Федерации является недостаточность финансирования трансфертных программ. Это зависит в большей степени, от того, что большинство населения скрывает свои истинные доходы и не платит налоги. Вследствие чего налоговая система также нуждается в реформации. Заслуживают внимания предложения по усилению контроля за их целевым и рациональным использованием. Немаловажно совершенствование финансовых отношений федерального, регионального и местного уровня управления, следуя принципам сохранения целостности и самостоятельности отдельного региона.
Одновременно с совершенствованием используемых методов имеет смысл создание благоприятных условий для реализации политики перераспределения. Речь идет об обеспечении общей экономической и политической стабильности в государстве.
По некоторым прогнозам, если к 2007-2009 гг. не произойдет качественных скачков, прежде всего в области увеличения зарплат государственным служащим и принятие ряда целевых федеральных программ развития (прежде всего социальной сферы) Россия может столкнуться на исходе десятилетия с масштабнейшими социально-экономическими катастрофами, ряд из которых может иметь необратимые последствия.
Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
1. Батурин И.В. Гипотеза о законе распределения высоких доходов. // Экономическая наука современной России. – 2005. - №4.
2. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления. // Общество и экономика. – 2005. - №3.
3. Буздалов И. Бедность закономерна при нынешней социальной структуре российского общества. // Общество и экономика. – 2005. - №3.
4. Журавлева Т.А., Рудакова О.В. Распределение денежных доходов россиян: прошлое, настоящее, будущее. // Финансы и кредит. – 2004. - №27.
5. Качалов И. Существует ли средний класс в России? // Практический маркетинг. – 2003. - №71(1).
6. Медведев В. Уроки социальной политики (из исторического опыта). // Общество и экономика. – 2004. - №5-6.
7. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов. // Общество и экономика. – 2005. - №5.
8. Мицек С.А. Производственная функция, распределение доходов и экономический рост в Российской Федерации. // Финансы и кредит. – 2005. - №29.
9. Николаев И., Марушкина Е. Бедность в России: экономический анализ. // Общество и экономика. – 2005. - №7-8.
10. Осадчая И. Экономический рост и распределение доходов: прямая и обратная связь. // Человек и труд. – 2005. - №6.
11. Петросян Д. О социальной справедливости в экономических отношениях. // Общество и экономика. – 2005. - №9.
12. Соболева И. Социальная защищенность работников на российском рынке труда. // Общество и экономика. – 2004. - №7-8.
13. Типугин И. Образование, наука и ключевые вызовы современности. // Консультант директора. – 2004. - №24.
14. Шевяков А. Социальное неравенство, бедность и экономический рост. // Общество и экономика. –2005. - №3.
15. Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики. // Проблемы прогнозирования. – 2004. - №3.
16. Характеристика макроэкономических пропорций России на основании интегрированных таблиц национальных счетов. // Вопросы статистики. – 2001. - №3.
17. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сб. / Росстат. –М., 2004. – 725 с.
18. www.infostat.ru
19. www.financpress.ru
20. www.gks.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица 1 Состав денежных доходов населения России в 2000-2005 гг., в % к итогу
| Денежные доходы | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 8,3 | 9,5 | 10,3 | 11,1 | 11,9 | 12,0 |
| Оплата труда | 68,7 | 67,9 | 66,5 | 66,1 | 65,8 | 63,9 |
| Социальные выплаты | 14,3 | 14,5 | 15,5 | 14,8 | 15,2 | 14,1 |
| Доходы от собственности | 5,9 | 6,5 | 5,7 | 6,4 | 5,2 | 7,8 |
| Другие доходы | 2,8 | 1,6 | 2 | 1,6 | 1,9 | 2,2 |
Таблица 2 Распределение населения России по величине среднедушевых доходов в 2000-2005 гг., в % к итогу
| Все население, в т.ч. со среднедушевыми денежными доходами, руб. в месяц | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| до 1000,0 | 20,4 | 11,3 | 9,5 | 7,6 | 6,6 | 3,4 |
| 1000,1 – 1500,0 | 19,8 | 12,4 | 11,5 | 10,9 | 10,4 | 6,6 |
| 1500,1 – 2000,0 | 16,3 | 14,9 | 13,4 | 12,6 | 11,7 | 8,6 |
| 2000,1 – 3000,0 | 20,6 | 30,5 | 26,7 | 23,1 | 20,9 | 17,9 |
| 3000,1 – 4000,0 | 10,5 | 11,1 | 15,6 | 15,4 | 15,2 | 15,2 |
| 4000,1 – 5000,0 | 5,4 | 8,8 | 9,1 | 9,6 | 10,5 | 11,8 |
| 5000,1 – 7000,0 | 4,5 | 4,6 | 6,4 | 10,5 | 12,0 | 15,3 |
| свыше 7000,0 | 2,5 | 6,4 | 7,8 | 10,3 | 12,7 | 21,2 |
Таблица 3 Распределение общего объема денежных доходов населения России в 2000-2005 гг., в % к итогу