БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра экономики
РЕФЕРАТ
На тему:
«Правовые основы инвестиционной деятельности в СНГ. Судебная практика по разрешению споров с участием иностранных лиц»
МИНСК, 2008
Инвестиции в основной капитал, как известно, определяют перспективу расширенного воспроизводства и инновационного развития экономики любого государства. Поэтому одним из важнейших факторов перехода к новому этапу — периоду экономического роста и фундаментальной структурной перестройки экономики государств — участников СНГ, эффективного их взаимодействия в период выхода из экономического кризиса, стабилизации и подъема национальных экономик — является развитие межгосударственной инвестиционной деятельности. Эти вопросы являются стратегическими и общими для всех государств Содружества несмотря на то, что в каждой из них имеются свои особенности, требующие тактической конкретизации и привязки к реальным национальным условиям.
Инвестиционная активность в каждом государстве в решающей степени определяется возможностями и поведением национальных инвесторов, однако, велика роль и межгосударственного сотрудничества в этой сфере. Значительность спада производства и инвестиционной активности требует особого подхода. Поэтому основным направлением эффективной экономической политики в этой области в государствах — участниках СНГ сейчас может стать инвестиционная поддержка пилотных секторов и проектов реальной экономики в целях общей стабилизации и оживления производства.
Основные национальные законодательные решения, формирующие правовое поле для инвесторов, приняты практически во всех государствах–участниках СНГ. Теперь центр тяжести перенесен на сближение национальных законодательств посредством разработки многосторонних межгосударственных и межправительственных соглашений для создания гармонизированного правового инвестиционного пространства СНГ.
Первым документом, определившим направление деятельности в межгосударственной инвестиционной сфере государств — участников Содружества, является Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписанное президентами государств–участников СНГ в Ашгабаде 24 декабря 1993 г.
Стороны договорились о сотрудничестве в разработке и осуществлении инвестиционной политики в отношении своих хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующих субъектов государств, не являющихся участниками Соглашения, и международных организации для обеспечения взаимной защиты интересов Сторон в этой области. В Соглашении определены формы и методы инвестирования на территории стран СНГ, а также меры по сближению национальных законодательств по вопросам инвестиционной деятельности в Содружестве. Определены меры по созданию и регистрации предприятий с инвестициями Сторон и их филиалов, а также условия реализации производимой ими продукции.
Учитывая, что гарантии безопасности инвесторов при работе в странах СНГ являются определяющим фактором, разработана Конвенция о защите прав инвестора, цель которой — создание общего гарантированного инвестиционного пространства, возможности свободного привлечения капиталов и обеспечение правами инвесторов, вкладывающих деньги в экономику государств — участников СНГ. Безусловно, это качественно новый шаг в инвестиционном сотрудничестве стран Содружества.
Конвенция о защите прав инвестора содержит глоссарий основных терминов, таких как инвестиции, страна происхождения инвестиции, страна–реципиент, вещное право. В Конвенции отражена сфера действий, форма инвестиций, правовой режим осуществления инвестиции и гарантии от изменений законодательства.
Особенно актуальна часть II Конвенции о государственных гарантиях защиты инвестиций, в том числе: правовое регулирование инвестиционной деятельности, правовая зашита инвестиций, гарантии защиты инвестиций от национализации, реквизиции, от решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права инвестора, компенсация за нанесение ущерба инвестору, порядок разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций, гарантии использования доходов, страхование имущества и рисков.
Исходя из мировой практики следует, что Конвенция о защите инвестиций для уверенности инвестора значительно важнее, чем Соглашения о сотрудничестве в этой сфере, так как защита, предоставляемая Соглашением о сотрудничестве в инвестиционной деятельности, может гипотетически быть аннулирована исключениями из закона в отношении приобретенных прав. Спе–циальный же закон или Конвенция о защите прав инвестора не могут быть отменены или изменены односторонними действиями принимающей Стороны.
Следует отметить, что мировое сообщество уделяет этим вопросам огромное внимание. Однако разрабатываемое на протяжении последних лет Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Международное соглашение по инвестициям (МСИ) до настоящего времени из–за сложностей выработки согласованного текста не принято.
Для обеспечения правовой основы межгосударственного лизинга, который является пилотным механизмом осуществления инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики, принята Конвенция о межгосударственном лизинге в СНГ. Конвенция основывается на национальных законодательствах государств — участников СНГ, Конвенции о защите прав инвестора, об–щепризнанных международных нормах и правилах.
Конвенция является сводом правил и необходимых условий развития межгосударственной лизинговой деятельности в государствах — участниках СНГ и призвана содействовать производителям в реальном секторе экономики, так как позволяет в несколько раз снизить уровень стартового капитала для начала предпринимательской деятельности, а также вовлечь финансовый сектор в созидательную деятельность.
Она формирует правовые основы различных видов межгосударственного лизинга, гарантирует права участников лизингового процесса. Создание такого документа продиктовано необходимостью перехода к лизинговой деятельности, направленной на усиление и активизацию процессов интеграции в СНГ. Конвенция позволяет хозяйствующим субъектам государств СНГ пе–рейти к взаимовыгодному сотрудничеству на основе соглашений и договоров о лизинге, открывает возможности для создания совместных структур в виде межгосударственных лизинговых компаний и ассоциаций.
О востребованности этого правового документа говорит тот факт, что, основываясь на созданной правовой базе межгосударственного лизинга, национальные лизинговые ассоциации Белоруссии («Беллизинг»), России («Рослизинг»), Украины («Укрлизинг») совместно с Исполнительным комитетом СНГ создали Лизинговую конфедерацию Содружества Независи–мых Государств — «СНГ лизинг» как открытую некоммерческую организацию, мобилизующую все средства на эффективное содействие развитию межгосударственного лизинга в СНГ.
Из вышеизложенного можно сделать основные выводы для дальнейшего развития и повышения эффективности инвестиционных процессов в реальном секторе экономики государств — участников СНГ и предложить следующее.
Необходимо активизировать гармонизацию нормативных правовых документов, сближение законодательства государств — участников Содружества, а также организационно–экономических условий инвестиционной деятельности на экономическом пространстве СНГ для создания оптимального правового поля.
В числе первостепенных правовых задач, решение которых будет способствовать развитию эффективной межгосударственной инвестиционной деятельности, следует назвать разработку:
Конвенции о единых принципах заключения международных залоговых сделок в государствах — участниках СНГ, регулирующей правовые отношения в области залоговых обязательств и заключения международных залоговых сделок на территориях государств — участников СНГ, способствующей созданию единого кредитного и залогового пространства, содействующей углублению инвестиционного взаимодействия государств Содружества;
Соглашения о сотрудничестве и координации деятельности в области валютной политики, цель которого — установление единых правовых и экономических правил осуществления условий для взаимных мер по обеспечению валютного регулирования, сближения национальных законодательств в области валютного контроля;
Конвенции о единых принципах страхования коммерческих рисков в государствах — участниках СНГ, цель которой — выработка единых принципов страхования коммерческих рисков на территориях государств — участников СНГ. Конвенция позволит обеспечить благоприятные условия для поддержания и развития инвестиционных, производственных и торговых отношений между государствами, стимулировать взаимовыгодное сотрудничество частных и институциональных инвесторов, банков и промышленных предприятий Содружества;
Соглашения о страховании межгосударственной лизинговой деятельности для обеспечения качественного страхового сопровождения межгосударственных лизинговых контрактов в рамках СНГ;
пакета документов по выработке унифицированных подходов при разработке национальных правил бухгалтерского учета в странах СНГ в соответствии с международными стандартами учета для обеспечения скоординированных подходов и правил формирования системы бухгалтерского учета и отчетности как основы прозрачного рынка для инвесторов на территории стран Содружества.
В заключение хотелось бы отметить, что в государствах — участниках СНГ проводится работа по совершенствованию и принятию новых законодательных актов, регулирующих отношения в межгосударственной инвестиционной деятельности. Определен ряд необходимых межгосударственных правовых актов, которые при их принятии закроют имеющиеся правовые пустоты и будут способствовать созданию оптимального межгосударственного правового инвестиционного пространства. Эти документы позволят создать наиболее благоприятную на сегодняшний день правовую среду для эффективного развития межгосударственных инвестиционных отношений в СНГ.