Министерство образования и науки Украины
Национальный технический университет «Харьковский политехничексий институт»
Кафедра экономики и маркетинга
РЕФЕРАТ
на тему: «Преодоление бедности в Украине»
Введение. 3
1. Раскрытие понятия «бедность». 4
2. Проблема бедности в Украине. 7
3. Преодоление бедности в Украине. 10
Заключение. 16
Список источников информации. 18
Борьба с бедностью остаётся важнейшей задачей социальной и экономической политики большинства стран мира. В особенности это касается стран с переходной экономикой, изменяющих свою систему экономических отношений, к каким относится и Украина. Углубление бедности за последние десятилетия, особенно в странах с низким уровнем доходов населения, вынудило международные организации объединять свои усилия, направленные на этой проблемы.
В ходе реформ, проводившихся в Украине на протяжении периода после получения независимости, произошло запланированное изменение структуры общества, которое лишь в силу слабости управленческого аппарата и в силу непоследовательности управленческих решений, привело к негативным последствиям. Эти реформы положили начало дифференциации доходов населения и появлению масштабной бедности. Сама программа реформ и не предполагала механизмов, предотвращающих обеднение населения.
Исходя из оценок экспертов считается, что около четверти населения Украины относится к бедному. Поэтому исследование проблемы бедности и путей её преодоления является в большой степени актуальным для Украинского государства.
Целью данного реферата является рассмотрения вопроса бедности в Украине и путей её минимизации. Из этого следуют такие задачи реферата:
· раскрытие понятия «бедность» с позиций экономики труда;
· освещение проблемы бедности в Украине;
· предложение возможных путей преодоления бедности.
Таким образом, объектом исследования в данной работе является бедность, как экономическая категория. Предметом является бедность в Украине и пути её преодоления.
Борьба с бедностью является составной частью государственного регулирования в сфере социальной политики. Бедность укрупнённо подразумевает не только низкий уровень доходов и потребления, но и низкий уровень образования и здравоохранения.
Черта бедности – уровень доходов населения, ниже которого невозможно обеспечение минимальных пищевых и непищевых потребностей человека. Существуют различные определения черты бедности и методики её исчисления.
В некоторых странах для определения черты бедности используют уровень официально установленной минимальной заработной платы, однако это скорее инструмент политики, чем методологически верное определение. Часто используют сравнение со среднедушевым доходом, уровнем потребления, а также рассматривают долю семейного бюджета, приходящуюся на питание. В бывших социалистических странах для определения черты бедности используют минимальную потребительскую корзину.
На появление, уровень и динамику бедности влияет ряд факторов. Из них важно выделить следующие[9. ]:
· уровень безработицы;
· уровень оплаты труда, размеры социальных трансфертов;
· политика государственного регулирования по вопросам доходов и уровня жизни;
· динамика изменения индекса потребительских цен;
· военно-политическая обстановка в государстве.
Важное значение имеют внеэкономические аспекты бедности, которые включают основные человеческие потребности в самореализации, участии в жизни общества, чистом воздухе и здоровой окружающей среде, безопасности и свободе передвижения. Этот подход называют концепцией относительной бедности. Относительная бедность определяется общепринятым уровнем жизни в конкретном обществе в определённый период времени. Внеэкономические потребности можно измерять специально сконструированным индексом качества жизни, где все составляющие включены с соответствующими весами. Таким образом, можно определить долю населения, находящуюся ниже установленного уровня удовлетворения этих потребностей. В США на основе подобного подхода был создан интегральный показатель социального здоровья нации.
В мировой практике бедность измеряется с помощью прожиточного минимума. Для выработки единого подхода к определению черты бедности некоторые учёные предлагают выделять два компонента: абсолютный (единый для всех) и относительный (специфический для каждой страны). Например, семья, живущая по канадским меркам в нищете, в развивающихся странах рассматривалась бы как вполне зажиточная, но в Канаде совершенно иные социальное окружение и социальная психология. В развивающихся странах черта бедности для значительной части населения является труднодостижимым уровнем благополучия, в связи с чем и возникло понятие "зазора бедности", т.е. объёма финансовых средств, необходимых для увеличения своего дохода до уровня черты бедности.
Английский социолог П. Таунсенд дал обобщающее определение относительной бедности: "Индивидов, семьи, социальные группы населения можно считать бедными, если они не имеют ресурсов для участия в общественной жизни, поддержания типов диеты, условий жизни, труда и отдыха, которые являются обычными или, по крайней мере, широко принятыми в обществе, в котором они живут. Их ресурсы значительно ниже того, что имеет средний индивид или средняя семья, вследствие чего они исключены из обычного стиля жизни, общепринятых моделей поведения, привычек и типов деятельности".
Впервые официальный показатель бедности был разработан Управлением социального обеспечения федерального правительства США в 1964 г. Согласно формуле М. Оршанского, достаточно было посчитать минимальные затраты на питание и утроить их (поскольку в среднем американцы в тот период расходовали на питание треть своего бюджета). Позднее черту бедности стали корректировать, исходя из индекса потребительских цен, что привело к занижению официальных данных.
В Канаде Национальный совет по социальному обеспечению чертой бедности считает официальные статистические данные по отсеканию низкого дохода. Средняя канадская семья тратит на предметы первой необходимости (питание, одежду и жильё) ок. 38,5% своего совокупного дохода. Отсекание низкого дохода установлено на уровне 58,5%; семья, у которой на предметы первой необходимости уходит не менее 58,5% дохода, считается живущей в нищете. В Канаде не одна черта бедности, а несколько, каждая из которых отражает как место обитания, так и размер семьи [9. ].
В Голландии в 1983 г. было проведено исследование по установлению объективной и субъективной черты бедности. Принято было считать, что субъективная черта бедности – минимальный размер дохода (по мнению рядового потребителя), а объективная включает размер и состав домохозяйства. По ответам респондентов был исчислен средний геометрический уровень, определивший черту бедности.
В СССР считалось, что все граждане достаточно защищены социально, и не принималось никаких специальных мер по социальным гарантиям, о черте бедности не могло быть и речи по политическим соображениям. Однако переход к рыночной экономике потребовал иных оценок. Ещё до распада СССР Министерство труда разрабатывало натурально-вещественную структуру минимального бюджета, включавшую более 300 видов потребительских благ и услуг, объединённых в 17 потребительских корзин и 14 товарных групп. Минимальный потребительский бюджет представляет собой набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающий человеку потребление на уровне, принятом обществом в качестве минимально допустимого на данном этапе развития. Минимальный потребительский бюджет разрабатывался в целом по стране, по республикам и природно-климатическим зонам, для разных социально-демографических групп, в среднем на душу населения и на одного члена семьи различного состава. Стоимостная величина минимального потребительского бюджета определяет границу бедности, а среднедушевой доход, равный стоимостной величине минимального потребительского бюджета, представляет собой прожиточный минимум.
Как уже говорилось, распад СССР в 1991 году фактически положил начало дифференциации доходов и появлению проблемы бедности во всех странах – бивших его членах, и в Украине в том числе. В этих странах началась борьба с бедностью, подобная той, которую ведёт весь остальной мир. Особенно активно такая борьба ведётся, когда бедность начинает представлять либо политическую либо экономическую опасность.
В Украине значительное место в структуре аналитических работ относительно «целей развития тысячелетия» на региональном уровне занимает тема бедности. Именно бедность является ныне тем фактором, которых мешает человеку реализовать свободу выбора, обеспечить себе и своим детям достойную жизнь. В условиях существования значительных межрегиональных отличий в социально-экономической, демографической, культурологической ситуации в стране решение проблем бедности требует конкретизации подходов, критериев оценки, а также разработки методического аппарата прогнозирования путей преодоления этого негативного явления с учётом ресурсного потенциала территориальных общественных норм.
В Украине утверждена государственная стратегия преодоления бедности, предусматривающая проведение мониторинга бедности на государственном и региональном уровнях. Он осуществляется на базе данных выборочного обследования условий жизни домохозяйств и охватывает всего лишь 10 тыс. домохозяйств, то есть приблизительно 0,05% общего их количества. Возникает вопрос, сколько процентов домохозяйств в этом количестве составляют самые бедные и самые богатые, и попадают ли они вообще в эту выборку?