2. Создание и поддержка деятельности современных элементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, национальных научных центров, научно-технологических зон и т.п.) в городах, где имеется сеть научно-технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-технического потенциала в развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики, отраслей.
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющей развивать наукоемкие производства на основе отечественных разработок по ряду направлений, в том числе:
биотехнологии (новые сорта и генотипы сельскохозяйственных культур и животных, штаммы бактерий и др.);
ядерные технологии;
космические технологии;
создание новых материалов, химических продуктов и др.
4. Создание необходимых условий для проведения исследований в области современных научно-технических направлений, таких, как:
новые материалы и химические технологии;
информационные технологии.
5. Совершенствование законодательной базы, направленное на стимулирование инновационной деятельности научно-технических и производственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферу науки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферу услуг. [33]
3.2 Основные направления по совершенствованию индустриально-инновационной политики
В своём Послании народу Казахстана Президент РК Нурсултан Назарбаев заявил, что финансирование науки в Казахстане будет увеличено в 25 раз по сравнению с нынешним уровнем. По его словам, к 2012 г. объем выделяемых для развития науки государственных средств должен достичь 5% ВВП. Такое финансовое изобилие открыло бы дверь больших возможностей для успешного прогресса исследовании и новых разработок в стране. В Казахстане немало научных кадров, кто имеет патенты, относящиеся к различным сферам производства. Большинство из них не имеют возможности для реализации своих новшеств на практике именно по причине того, что им не хватают денежные средства на построение реального образца их новинок для испытания и апробирования на практике. Новое решение руководства РК должно положительно отразиться на положении ученых и изобретателей. Необходимо поощрение создания венчурных фондов, которые софинансировали бы, вместе с правительственными институтами или другими частными фондами, новые разработки в прикладной науке и разных отраслях техники. Доступ денежным ресурсам очень затруднен. Причина здесь в том, что эти фонды еще не испытывают должной конкуренции в своей среде, так как названная сфера венчурного предпринимательства является сравнительно новой для Казахстана. Вторая причина в том, что различные госфонды, уже действующие в данной отрасли, не так гибки в своей деятельности, как хотелось бы владельцам патентов и рационализаторам. [11]
Государство выделяло на протяжении последних 15 лет только мизерные деньги на науку. Теперь есть надежда, что названное 25-кратное увеличение объема бюджетных выделении на науку может вернуть некоторых из тех способных людей в лоно науки и стать причиной того, что в науку и в сферу научно-инновационной деятельности придут новые гении.
Нам нужно создание целой инфраструктуры внедрения новых научных разработок в производство и рынок. Существуют уже отдельные госинституты развития, такие как Инновационный фонд, Центр инжиниринга и трансферта технологий, т.д. Однако, одних их усилий будет явно недостаточно. Необходимо организовать конкурентную среду для финансирования новых инноваций, для этого следует поощрить - законодательно и через предоставление налоговых льгот - создание частных компании, которые занялись бы венчурным бизнесом, т.е. бизнесом софинансирования или полного финансирования новинок в технологии и науке, которые могут иметь большие перспективы как товар на глобальном рынке. Плюс нужна еще целая система мер, таких как упрощение процедур регистрации патентов и права авторов, импорта и экспорта ноу-хау, новых технологий, создания совместных предприятий с зарубежными партнерами для реализации инноваций, создание центров по информационному обеспечению предприятий и предпринимателей в сфере инноваций, предоставление льгот для ведения инвестиционно-инновационного банкинга, и т.д.
Лидирующей страной в мире по количеству открытий и изобретений в год в отраслях науки и технологии являются США. Тесно идут вслед за ними Евросюз и Япония. Эти страны выделяют громадные средства ежегодно на развитие науки и на ведение новых исследовании в различных сферах науки и техники. Эта цифра в среднем равняется 3% их ВВП. Если например, учесть, что округленно объем ВВП США равен 12 триллион долларов в год, то выходит Америка финансирует свою науку на 360 миллиардов долларов ежегодно. Понятно, поэтому, почему они далеко пошли в области инновации.
Полагая что, верное решение приняли в Астане, доведения уровня госфинансирования науки до 5% ВВП к 2012г. Ведь без развития науки очень трудно будет нам войти в число 50 наиболее конкурентоспособных нации в мире.
Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов позволило национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить в последние три года высокие темпы экономического роста. С целью сбалансированного развития отраслей промышленности разработаны Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы и Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы. Несмотря на рост объемов промышленности, остаются нерешенными следующие проблемы: сырьевая направленность, низкая производительность обрабатывающей промышленности, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике. Цели: достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг, а также внедрение международных стандартов качества на производимую продукцию.
Пути решения: эффективная реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы. Действия государства должны быть ориентированы на создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости, а также на осуществление активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности в стране. Необходимо продолжить разработку и внедрение на предприятиях республики систем качества и экологического менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000.
В целях увеличения объема кредитования отечественных предприятий, работающих в несырьевом секторе, дальнейшего развития обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры увеличен уставный капитал Банка Развития Казахстана, а для снижения стоимости кредитования экономики ему предоставляются кредитные ресурсы, что создаст условия для развития инновационных и наукоемких производств в малом бизнесе, в том числе за счет приобретения оборудования и технологий по лизингу и широкого распространения франчайзинговых отношений.
Нефтегазовая промышленность и горнодобывающий комплекс являются наиболее крупными и динамично развивающимися отраслями промышленности. Однако в последние годы в динамике состояния минерально-сырьевого комплекса республики обозначились и нарастают тенденции невосполнения используемых запасов. Уровень использования запасов многих видов полезных ископаемых превышает их прирост, многие предприятия горнорудного комплекса испытывают недостаток качественных руд. Снижение объемов производства или его прекращение ведет к ухудшению социально-экономического положения малых городов и поселков. Ущерб экономике наносят самоизливающиеся нефтяные и гидрологические скважины.
Цели: совершенствование системы государственного управления минерально-сырьевыми ресурсами, обеспечивающей восполнение разведанных запасов полезных ископаемых Республики Казахстан и повышение эффективности их использования, увеличение доходности минерально-сырьевой отрасли, развитие и модернизация магистральных трубопроводов транспортировки нефти и газа.
Пути решения: Необходимо усилить контроль за полнотой извлечения полезных ископаемых и охраной недр, подготовкой запасов к эксплуатации, выполнением обязательств недропользователями, внедрением новых технологий; разработать меры по поиску нетрадиционных и альтернативных видов минерального сырья для развития малых городов, в которых горнодобывающие комплексы являются градообразующими; продолжить совершенствование системы управления недропользованием на основе создания единой информационной системы мониторинга исполнения лицензионно-контрактных условий.