Соціальна допомога – один з суттєвих механізмів подолання бідності, яка покликана підтримувати малозабезпечену сім'ю, що опинилась в скруті, та допомогти такій сім'ї інтегрувати у суспільство. Існує два основних напрямки підтримки малозабезпечених верств населення: універсальні або категорійні види соціальних допомог, які не залежать від матеріального стану одержувачів та адресна допомога, яка залежить від майнового стану й середньомісячного сукупного доходу сім'ї. До недавнього часу в Україні переважала категорійна соціальна допомога [5]. Однак, через значну обмеженість ресурсів, а також з метою подолання певних споживацьких тенденцій нині відбувається перехід до адресних видів соціальної допомоги. Саме адресність має дозволити якомога ефективніше використати наявні ресурси, спрямувати їх до громадян, які найбільше цього потребують. Для оптимізації надання соціального захисту населенню в структурі управління праці та соціального захисту населення був створений відділ субсидій та адресної соціальної допомоги, який займається наданням всіх видів соціальної допомоги:
- Допомоги сім'ям з дітьми: у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразової допомоги при народженні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням; на дітей одиноким матерям.
- Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям
- Державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам
- Допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, на догляд за ним
- Державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам
- Субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та на придбання скрапленого газу, твердого і рідкого пічного побутового палива
- Додаткової допомоги на поховання.
Аналіз питань, з якими звертаються мешканці області до Президента та Уряду, свідчить, що найгострішими є проблеми соціального захисту. Особливо актуальними є питання забезпечення транспортними засобами інвалідів, проведення санаторно-курортного оздоровлення, газифікація населених пунктів, житлові питання, повернення заощаджень. Відмічається збільшення кількості звернень громадян майже по всьому спектру питань, найгострішими залишаються питання соціального захисту . Майже у 2 рази збільшилася кількість звернень з житлових питань: поліпшення житлових умов та надання житлово-комунальних послуг. Причинами, що породжують звернення, є невжиття належних заходів органами місцевого самоврядування щодо будівництва житла та поліпшення технічного стану житлового фонду, незадовільна робота по наданню житлово-комунальних послуг підприємствами галузі, високі тарифи на житлово-комунальні послуги.
На рівні минулого року залишається кількість звернень з питань соціального захисту.
Основними є наступні: надання матеріальної допомоги, соціальні виплати та контроль за призначенням пенсій, погашення заборгованості та своєчасні виплати компенсації учасникам ліквідації та постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС, реабілітація та обслуговування інвалідів, надання санаторно-курортних путівок, пільгових автомобілів, установлення статусу учасника війни, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначення житлових субсидій, праці, роботи стаціонарних установ, персоніфікації пільг.
Розглянемо кількість звернутих громадян у 2006 – 2007 р.р. у таблиці 3.3
Таблиця 3.3 – Кількість звернутих громадян
| Роки | Пільги | Субсидії | Дитячі допомоги | Малозабезпе чені | Заходи по реалізації держ. програм | Компенсації ЧАЕС | Всього |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 2006 | 4987 | 3015 | 1158 | 1268 | 286 | 375 | 11089 |
| 2007 | 4040 | 2892 | 4324 | 1496 | 313 | 289 | 13354 |
| Всього | 9027 | 5907 | 5482 | 2764 | 599 | 664 | 24443 |
З метою вдосконалення роботи із зверненнями громадян проводилися семінари державних службовців з питань додержання вимог Закону України "Про звернення громадян", у яких взяли участь керівники райдержадміністрацій та працівники, які відповідають за роботу зі зверненнями громадян, у центрі підвищення кваліфікації пройшли навчання понад 450 державних службовців.
З питань надання допомоги малозахищеним верствам населення у 2007 році надана матеріальна допомога понад 13354 громадянам на суму 4193 млн. грн.[6].
Таблиця 3.4 – Виплачені кошти на соціальні нужди громадян.
| Показники | 2006 рік | 2007 рік | Відхилення | |||
| Кількість одерж. | Сума виплат | Кількість одерж. | Сума виплат | Кількість одерж. | Сума виплат | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Пільги | 4987 | 576116 | 4040 | 617484 | -947 | 41368 |
| Субсидії | 3015 | 300631 | 2892 | 191188 | -123 | -109443 |
| Дитячі допомоги | 1158 | 1587808 | 4324 | 2315202 | 3166 | 727394 |
| Допомога малозабезпеченим | 1268 | 433036 | 1496 | 722698 | 228 | 289662 |
| Заходи по реалізації держ. програм | 286 | 90327 | 313 | 163372 | 27 | 73045 |
| Компенсації ЧАЕС | 375 | 304456 | 289 | 182926 | -86 | -121530 |
| Всього | 11089 | 3292374 | 13354 | 4192870 | 2265 | 900496 |
Чисельність охоплених соціальними виплатами по управлінню праці в 2007 році збільшилась на 2265 чоловік порівняно з 2006 роком. Фактичні видатки на соціальні виплати всього за рік збільшилися в 2007 році порівняно з 2006 роком на 23,7% і в сумі складають 1408 млн.грн., в тому числі на одну особу виплати збільшилися на 402,1грн.