ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая безопасность приобретает значение важного элемента национальной безопасности Республики Казахстан. Законодательство в области обеспечения экономической безопасности является неотъемлемой и составной частью законодательства страны.
Требуется сформировать идеологию экономической безопасности, разработать доктрину, претворить в практику, координируя с важнейшими компонентами социально-экономической политики в целом. В известной степени, собственно экономическая политика Правительства, осуществляемый курс реформ должны проходить обязательную диагностику через призму экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан - задача долговременная и стратегическая. Любые шаги, идущие в разрез с концепции экономической безопасности и тем более противоречащие ее установкам должны рассматриваться как действия, направленные на подрыв национальной и экономической безопасности Республики Казахстан. С помощью концепции экономической безопасности должны осуществляться экспертиза готовящихся законодательных актов, научно-технических и социально-экономических программ на предмет их соответствия задачам обеспечения экономической безопасности страны.
Разработка программы первоочередных и долговременных мер по обеспечению экономической безопасности Республики Казахстан и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз экономической безопасности. Угрозы экономической безопасности Казахстана весьма многообразны и имеют разную степень остроты.
Необходимо также определить «зоны ответственности» государства, предприятий (частных фирм) и граждан в области обеспечения экономической безопасности страны. На данном этапе государство, очевидно, должно стать лидером, но не единственным субъектом в этой системе.
Предметом правового регулирования обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан выступает общественные отношения по обеспечению экономической безопасности, которые возникают при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, представляющий угрозу экономической безопасности Республики Казахстан.
Термин угроза экономической безопасности следует понимать как совокупность факторов, условий и процессов, препятствующих реализации национальных экономических интересов и создающих опасность жизненно важным интересам личности, предприятий и государства.
Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономической безопасности с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность и основу устойчивого экономического развития Республики Казахстан.
Отношения по обеспечению экономической безопасности - это общественные отношения по обеспечению экономической безопасности Республики Казахстан, возникающие при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей угрозу экономической безопасности личности, предприятий и государства.
Объекты экономической безопасности - личность, ее права и свободы, предприятие, его экономические и неимущественные ценности, государство, его конституционный строй, экономическая независимость и территориальная целостность.
Субъекты экономической безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане, предприятия, организации и учреждения.
Требования экономической безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования в области экономической безопасности, содержащиеся в нормативно-правовых актах, соблюдение и исполнение которых обеспечит экономическую безопасность.
Обеспечение экономической безопасности - система мер, направленных на предотвращение нанесения вреда и ущерба объектам экономической безопасности при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей угрозу экономической безопасности.
Показатели (индикаторы) экономической безопасности -количественные характеристики состояния национальной экономики, определяющие степень ее защищенности от внутренних и внешних угроз, позволяющие заблаговременно сигнализировать о нарастании угроз и грозящей опасности после превышения их предельных и пороговых значений.
Пороговые значения - предельные величины показателей (индикаторов) и критериев экономической безопасности, превышение (или снижение) которых ведет к формированию и распространению негативных, разрушительных тенденций в области социально -экономического развития.
Мониторинг экономической безопасности - совокупность мероприятий, направленных на сбор, обработку и анализ важнейших социально-экономических показателей и сведений национальной экономики Республики Казахстан.
Государственно-правовое обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан - это система мер законодательного, организационно-правового, социально -экономического, идеологического, административного, уголовно-правового, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством страны, а также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами Республики Казахстан.
Макроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации о тенденциях экономического развития иностранных государств, энергетических и сырьевых ресурсах, о разработанных за рубежом технологиях (особенно двойного значения) и исследование состояний отраслевых и региональных рынков, деятельности крупнейших корпораций мира, функционирование финансовых систем и т.п.
Микроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации уполномоченными органами, государственными или негосударственными службами в интересах национальных компаний, фирм, предприятий и хозяйствующих субъектов в их борьбе с иностранными конкурентами в сфере глобального бизнеса и финансов.
Экономическая контрразведка - пресечение и устранение (подавление) уполномоченными органами страны попыток иностранных фирм, представителей дипломатических корпусов и спецслужб других государств добывать торгово-экономические и технологические секреты Республики Казахстан, которые ведут работы по сбору информации об экономических планах страны и промышленных секретах, а также осуществляющие промышленный шпионаж на территории Казахстана.
На современном этапе развитии законодательства в области обеспечения экономической безопасности основное внимание должно быть уделено созданию условий для обязательного исполнения действующих нормативно-правовых актов, поскольку существующие законы уже могут составлять необходимую юридическую основу обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан. Обзор и практика применения национального законодательства, в части гарантий обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, выявила существующие недостатки, в целях устранения необходимо:
- разработать нормативно-правовой акт - Закон РК «Об обеспечении экономической безопасности Республики Казахстан»;
- провести корректировку перечня объектов экономической безопасности Республики Казахстан.
Преодоление пробелов и недостатков в сфере обеспечения экономической безопасности видится, прежде всего, в необходимости иметь четкую концептуальную основу, призванную обеспечить подготовку взаимосвязанных единой идеей пакета законов по следующей методической схеме.
Во-первых, принятие Закона Республики Казахстан «Об экономической безопасности», как юридической основы, определяющей все направления, охватывающей сферу национальной безопасности, в том числе и в первую очередь область экономической безопасности.
Во-вторых, законы, доводящие до логического конца регулирование вопросов собственности: о собственности, о разгосударствлении и приватизации, о поддержке частного предпринимательства, о банках, о налогах, о земле и др. Тем самым можно будет упорядочить процесс разгосударствления на основе четких критериев и стимулирования развития экономики.
В-третьих, на базе концепции экономической безопасности должна быть разработана государственная стратегия экономической безопасности (ГСЭБ), которая, на нащ. взгляд, должна быть основой разработки государственной экономической политики. В целом ГСЭБ и государственная экономическая политика (ГЭП)- категории и инструменты государственного регулирования экономики находятся в взаимозависимости и взаимодействии друг с другом. Общая логика процесса формирования ГЭП, осуществляемого в рамках утвержденной ГСЭБ, включает учет положений и требований последней в таких документах, как:
1. Концепция национальной безопасности;
2. Концепция ГЭП (на 3-5 лет с ежегодной корректировкой);
3. ГСЭБ;
4. Среднесрочная программа действий Правительства Республики Казахстан;
5. Фискальная политика (на 3-5 лет с ежегодной корректировкой);
6. Бюджетная политика (на год);
7. Денежно-кредитная политика (на год).
Концепция ГЭП - это система целей развития экономики, ее важнейших отраслей и сфер, включая перечень программ развития, направления реформирования экономики, ориентиры для разработки годовой и денежно-кредитной политики. В обобщенном виде ГЭП -это синтез финансовой, бюджетной, денежно-кредитной и структурной политики.