Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется с помощью:
законов Украины;
предусмотренных в законах Украины актов тарифного и нетарифного регулирования, которые выдаются государственными органами Украины в рамках их компетенции;
экономических методов оперативного регулирования (валютно-финансовых, кредитных и др.) в рамках законов Украины;
решений негосударственных органов управления экономикой, которые принимаются согласно их уставным документам в рамках законов Украины;
договоров, которые заключаются субъектами внешнеэкономической деятельности и не противоречат законам Украины.
Органы государственного регулирования внешнеэкономи ческой деятельности:
1. Верховная Рада Украины. В компетенцию Верховной Рады Украины входит:
принятие, изменение, аннулирование законов;
утверждение основных направлений внешнеэкономической политики;
утверждение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
заключение международных договоров;
установление специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины;
утверждение списка товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию или запрещается.
2. Кабинет Министров Украины:
определяет методы осуществления внешнеэкономической политики Украины;
осуществляет координацию деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической деятельности;
координирует работу торговых представительств Украины в других государствах;
принимает нормативные акты по вопросам внешнеэкономической деятельности;
проводит переговоры и заключает международные договора;
выносит на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно организации системы министерств, государственных комитетов и ведомств - органов оперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
обеспечивает составление платежного баланса, сведенного валютного плана Украины;
осуществляет меры для рационального использования денег Государственного валютного фонда Украины.
3. Национальный банк Украины:
осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва Украины;
представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками и другими финансово-кредитными институтами и заключает соответствующие банковские соглашения;
регулирует курс национальной валюты Украины по отношению к денежным единицам других государств;
осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и долгам,
проводит операции с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются из государственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банка Украины и др. функции.
4. Министерство внешнеэкономических связей и торговли Украины:
обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координирует их внешнеэкономическую деятельность;
осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины;
осуществляет меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, регистрацию отдельных видов контрактов и др. функции.
5. Государственное управление таможенного контроля Украины:
осуществляет таможенный контроль в Украине.
6. Антимонопольный комитет Украины:
осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства.
7. Органы местного управления внешнеэкономической деятельностью:
местные Советы народных депутатов Украины;
территориальные подразделения (отделения) органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Украине.
Внешнеэкономический комплекс Украины – это сектор национального комплекса страны, объединяющий совокупность экспортоориентованных отраслей и производств
Представительство Украины на мировом рынке как независимого гоударства, ориентированного на рыночные отношения и стремящегося к интеграции в мировое хозяйство, существенно изменило подход к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и процессам ее регулирования. Усилия последних лет сводились к либерализации ВЭД при необходимости сохранения государственного влияния и попыткам формирования механизма регулирования с преимущественным использованием экономических инструментов.
Либерализация ВЭД в среднесрочной перспективе является одним из ключевых направлений экономической политики Украины, способствующих преодолению кризисных явлений, улучшению положения в системе международного разделения труда, расширению рынков сбыта украинской продукции. В сложный для Украины период проведения экономических реформ ВЭД может обеспечить поддержание национальной экономики и стабилизацию промышленного экспорта за счет поставок продукции на внешние рынки, размер которых до середины 1998 г. достигал 20% оt ВВП. Очевидно, что без динамичного изменения объемов, структуры и качественных характеристик украинского экспорта дальнейшие усилия по преодолению экономического кризиса могут быть неоправданны.
В то же время в Украине до сих пор отсутствует четкая внешнеторговая политика с учетом национальных интересов и потенциальных возможностей страны, опирающаяся на приоритеты в экспортной стратегии и стабильные, стимулирующие экономико-правовые условия для украинских участников ВЭД, без которых работа на зарубежных рынках практически невозможна.
Ориентация на мировой рынок еще долгое время будет оставаться для Украины исключительно выгодным экономическим направлением, что соответственно потребует экспортной структуризации национальной экономики более быстрыми темпами, чем, например, конверсия военного производства. Для обеспечения этого процесса Правительством Украины были впервые определены стратегические цели и приоритетные направления дальнейшего развития ВЭД Украины до 2005 г.:
развитие экспортного потенциала Украины, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемкой продукции;
создание механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспортерам и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне - путем использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов и государственных инвестиций;
формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;
устранение сохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования от политического и экономического риска;
рационализация импорта в целях изменения структуры экономики и обеспечения процесса модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспортной базы страны (закупка комплектного оборудования и лицензий и др.).
Достижение этих целей и обеспечение стабильности ВЭД Украины предполагает также изменение действующих и отработку новых элементов механизма государственного регулирования в соответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка.
1. Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки. - К.: "Наукова думка", 1994.
2. Джон Стігліц. Економіка державного сектору - К.: «Атіка», 1997.
3. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999. -256с.
4. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки: Навч. посібник. – К.: МАУП, 2000. -176с.
5. І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога. Державне регулювання економіки. – ЛНУ ім. Франка, Львів: “Українські технології”, 1999. – 640с.