Мировой опыт подтверждает, что первоочередными задачами государства в сфере становления аграрной биоэкономики являются формирование концептуальных основ ее развития, законодательное обеспечение контроля, корректировки и стимулирования этого процесса на всех его стадиях, а также оказание помощи в адаптации к нему отечественным производителям и потребителям.
В основу концепции развития аграрной биоэкономики в Украине нужно положить принцип устойчивости агробиокомплексов, то есть производство сельскохозяйственной и продовольственной продукции в рамках территориально-отраслевых формирований на ресурсовозобновляемой базе. Такой подход фактически предусматривает расширение адаптационных возможностей аграрного сектора национальной экономики, в первую очередь, за счет обеспечения комплексного, эффективного и бережливого использования производственных ресурсов, роста конкурентоспособности агропродовольственной продукции по качественному и ценовому признакам, улучшения среды сельской жизнедеятельности.
Должна быть разработана государственная программа развития аграрной биоэкономики, которая бы включала его общую стратегию и региональные ориентиры, связанные с обеспечением устойчивости территориальных агробиокомплексов, целевые приоритеты в виде специальных программ стимулирования производства видов Bt продукции, четко определенных с учетом национальных потребностей, анализ возможных сценариев развития ситуации в сфере агропродовольственного производства и рынка после внедрения тех или иных результатов биотехнологических разработок, а также регламентировала разделение полномочий между государственными структурами по контролю на всех этапах производственного процесса, состав его участников и меру ответственности каждого из них за соблюдение норм биобезопасности.
Государство должно стимулировать развитие биотехнологических исследований, причем в сфере как фундаментальной, академической науки, так и прикладной - в вузах аграрного профиля. Между тем мировой опыт подтверждает, что в государственной поддержке нуждается не только научная сфера, способная предложить ту или иную аграрную новацию, но и бизнес, причем, прежде всего, крупный, которому нужно обеспечить соответствующую мотивацию для коммерциализации созданной научно-технической продукции. В этой связи необходимо законодательно закрепить предоставление определенных финансовых льгот сельскохозяйственным и пищеперерабатывающим предприятиям, которые будут внедрять высокие технологии и производить инновационную продукцию, а также создать организационные и экономические предпосылки для обмена научно-технической информацией между производителями продовольствия.
Выводы
Учитывая изложенное, можно сделать следующие выводы.
1. Сегодня Украина является пассивным участником мирового процесса развития аграрных биотехнологий, неконтролируемо используя импортные разработки в сфере селекции преимущественно для повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных. В то же время государством не прилагаются надлежащие усилия, с одной стороны, для развития собственных биотехнологических исследований, а с другой - для внедрения эффективных импортных разработок в сферах энергосбережения и природовосстановления.
2. Главными причинами такого положения дел, наряду с традиционной нехваткой бюджетного финансирования, являются также отсутствие системной основы для развития аграрной биоэкономики (в частности, четких целевых и региональных ориентиров) и наличие существенных организационных упущений.
3. Для преодоления указанных отрицательных тенденций, прежде всего, необходимо разработать и реализовать государственную программу развития аграрной биоэкономики, которая бы содержала комплекс его целей и приоритетов, механизмов их достижения и обеспечения, принципы отбора участников производственного процесса, а также определяла их полномочия и меру ответственности.
4. Как значимый в глобальных масштабах производитель и экспортер агропродовольственной продукции Украина должна осознавать: во-первых, в перспективе накормить мир без использования биотехнологических достижений не удастся, а во-вторых, потребности внутреннего агропродовольственного рынка могут быть обеспечены за счет отечественной продукции, свободной от ГМО. С учетом этого и следует выстраивать национальную стратегию развития аграрной биоэкономики.
5. Украина обязана использовать стремительно возрастающий интерес развитых государств к экологически чистой продукции и потому, с одной стороны, хотя бы гарантировать контролируемость процесса применения ГМО в агропродовольственном производстве, а с другой - активно способствовать развитию альтернативных систем сельского хозяйствования. В стратегической перспективе, по мере роста благосостояния граждан, необходимо создать предпосылки для полноценного развития внутреннего рынка экологически чистой продукции.
Использованы источники
1. Шубравская Е. Устойчивое экономическое развитие: понятие и направление исследований. "Экономика Украины" № 1, 2005, с. 36-42.
2. Маркина Н. От биотехнологии - к биоэкономике (ww.informnauka.ru/rus/2006/2006-12-15-06_438_r.htm).
3. Wforldwatch Report: Green Jobs: W)rking for People and the Environment (www.worldwatch.org/node/5925).
4. Думы о биотехе http://www.biorf.ru/catalog.aspx ?cat_id= 393&d_no= 1936.
5. The Bioeconomy to 2030: designing a policy agenda (http://www.oecd.org/futures/ bioeconomy/2030).
6. Вeuzekоm В., Arunde1 A. OECD Biotechnology Statistics 2009 (http://www.oecd.org/ dataoecd/4/23/42833898.pdf).
7. The Bioeconomy to 2030: designing a policy agenda.
8. Стратегічні виклики XXI століття суспільству та економіці України. В Зт. Т. 1. К., "Фенікс", 2007, 544 с.
9. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М., "Экономика", 1989, 525 с.
10. Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов. "Вопросы экономики" № 3, 2009, с. 34.
11. Полтерович В. Гипотеза об инновационной паузе и стратегии модернизации. "Вопросы экономики" № 6, 2009, с. 7
12. Рей А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно ориентированном развитии. "Вопросы экономики" № 8, 2004, с. 61.
13. Андреева Н. Сельское хозяйство западных стран на постиндустриальном этапе развития. "Мировая экономика и международные отношения" № 7, 2009, с. 92.
14. Жиганова Л. П. Перспективы развития биотехнологий в XXI в. "Россия и Америка в XXI веке" (Электронный научный журнал) № 1, 2008 (http://www.rasus.ra/ ?act=archive&edition= 11).
15. Scientific, Industrial and Health Applications of Biotechnology. OECD (www.oecd.oig/documcnt/14/0,3343,en_2649_34537_2382 862_l_l_ l_l,00.html).
16. С1іve J. Highlights of the Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2008 (http://ww.isaaa.oig/Resources/Publicatioiis/briefs/39 /highlights/defaiilt.htinl).
17. USDA's Agricultural Biotechnology Website (http://www.usda.gOv/wps/portal/Iut/p/ _s.7_0_A/7_0 _lOB?navid= BIOTECH&parentnav =AGRICULTURE&iiavtype=RT).
18. Ученые Японии: Продукты из клонированных животных безопасны (http://www.osvita.org.iw/news/41707_m.htrnl?from=news_exrx>rt_m
19. Василов Р., Морозов О. И накормит, и вылечит. "Российская газета" от 25 января 2008 г.
20. Дымань Т. Н., Шевченко СИ. Питание человека в XXI веке. К., "Либра", 2008, с. 40-41.
21. Зубець М. В. Підсумки діяльності Української академії аграрних наук за 2004 рік та невідкладні завдання на перспективу. "Економіка АПК" № 4, 2005, с. 4.
22. ГМО в Украине: найти и?.. "АПК-Информ" от 25 мая 2009 г.
23. Закон України "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів" від 31.05.2007 р. № 1103-V зі змінами і доповненнями
24. Постанова Кабінету Міністрів України "Питання обігу харчових продуктів, що містять генетично модифіковані організми та/або мікроорганізми" від 01.08.2007 р. № 985
25. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку державної реєстрації генетично модифікованих організмів джерел харчових продуктів, а також харчових продуктів, косметичних та лікарських засобів, які містять такі організми або отримані з їх використанням" від 18.02.2009 р. № 114
26. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку етикетування харчових продуктів, які містять генетично модифіковані організми або вироблені з їх використанням та вводяться в обіг" від 13.05.2009 р. № 468
27. Сільське господарство України. Статистичний збірник. К., Госкомстат Украины, 2009, с. 57.
28. Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння виробництву та використанню біологічних видів палива" від 21 травня 2009 р. № 1391-VI.
29. Моргу н В.В.,Григорюк І. П. Наукові шпрямки досліджень в галузі фізіології водного режиму та посухостійкості рослин в Україні. В сб.: Актуальні проблеми фізіології водного режиму та посухостійкості рослин. К., Міжнародна фінансова агенція, 1997, с. 12-20.
30. Довкілля України. Статистичний збірник. К., Госкомстат Украины, 2008, с. 101.
31. Шубравская Е. Рынок органической продукции и перспективы его развития. "Экономика Украины" № 1, 2008, с. 53-61.