Смекни!
smekni.com

Социалистический тип государства (стр. 6 из 12)

Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к «подрастающему поколению». В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобран­ные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается постановление ЦК и СНК СССР «О воспрещении абортов, уве­личении материальной помощи роженицам, установлении го­сударственной помощи многосемейным, расширение сети ро­дительных домов, детских яслей и детских садов, усилении уго­ловного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых из­менениях в законодательстве о разводах».

В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР уста­навливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все ос­тальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

Развитие права в конце 40-50-х гг.

В послевоенный период в сфере правового регулиро­вания экономикой договор вновь становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял по­становление «О заключении хозяйственных договоров», в кото­ром закреплялась двойная система договоров: генеральные за­ключались между хозяйственными системами и отраслями, ло­кальные — между предприятиями. Договоры должны были со­держать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы от­ветственности сторон.

В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Со­вета СССР, расширявший права руководителей ведомств в об­ласти распоряжения материальными ресурсами и денежными средствами, резко ограниченные с февраля 1941 г. (когда были запрещены продажа, обмен, отпуск на сторону оборудования и материалов, а также передача одним ведомством другому зда­ний и сооружений). Эти изменения в правовом режиме госу­дарственного имущества совпали с передачей в 1958 г. сель­скохозяйственной техники от государственных МТС колхозам.

Произошли изменения в области трудового законодательст­ва. В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обя­занность срочное (в течение месяца) предоставление работы де­мобилизованным военнослужащим. Потребность в большом ко­личестве рабочей силы потребовала восстановления организован­ного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Воссозда­вались специальные органы по вербовке рабочей силы.

С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллек­тивных договоров между хозорганами и профсоюзами. В ап­реле 1956 г. издается Указ Президиума Верховного Совета СССР, отменявший уголовную ответственность за прогулы и самовольный уход с предприятия, она заменялась дисципли­нарной ответственностью. В январе 1957 г. принимается но­вое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на ос­нове которого на предприятиях создавались комиссии по тру­довым спорам (по вопросам увольнения, перевода, оплаты и пр.). Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде.

В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопро­сам труда и заработной платы, осуществивший в 1955-1960 гг. ряд мер по упорядочению заработной платы. С 1956 г. сокра­щается продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни, а также для работающих подростков в течение всей недели, увеличивается продолжительность отпу­сков по беременности и родам.

В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Положение о правах фабричного, заводского, местного комите­та профсоюза. На фабзавкомы возлагался контроль за выполне­нием администрацией предприятия законодательства о труде и правил по технике безопасности, за работой предприятий торг­овли и общественного питания, за правильной оплатой труда и т.п. Увольнение работающих по инициативе администрации мог­ло осуществляться только с согласия фабзавкома.

В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенси­ях, установивший единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20), среднемесячный размер зарп­латы. (При назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или при профессиональном заболевании воз­раст и стаж работы не учитывались.) Закон установил мини­мум и максимум пенсионных выплат, для категорий низкооп­лачиваемых работников пенсионные ставки повышались.

В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское 1946 г. постановление «О мерах по ликвида­ции нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за колхозами отведенных им зе­мельных массивов и предотвращение перехода этих земель в ин­дивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Уста­ва сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В апреле 1948 г. принимается другое постановление пра­вительства «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстановившее производственную брига­ду в качестве основной формы организации труда в колхозе. В марте 1955 г. новым постановлением правительства «Об измене­нии практики планирования сельского хозяйства» отменялся ста­рый порядок детализированного планирования в колхозах (МТС, райисполком, колхоз). По новым правилам райисполкомы стали доводить до колхозов только общие показатели по объему заго­товок и натурой, конкретное планирование своего производства стали осуществлять сами колхозы.

В марте 1956 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приня­ли постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели», в кото­ром колхозникам на их общих собраниях предоставлялось право дополнять и применять некоторые положения Устава сельхозар­тели 1935 г. Сами колхозы могли определять размеры приусадеб­ных участков, количество скота, находящегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней, принимать в ар­тель и исключать из нее. При этом общие принципы Устава (не­делимость земельного фонда колхоза и др.) оставались в силе. С 1958 г. (после реорганизации МТС) были отменены обязатель­ные поставки сельхозпродукции и натуроплаты, вместо них был установлен порядок закупки сельхозпродукции государством. Од­новременно с этим были изменены принципы оплаты труда в кол­хозе: вводились ежемесячное авансирование колхозников и фор­ма денежной оплаты по дифференцированным расценкам труда.

В области уголовного права послевоенные изменения выра­зились в изменении круга субъектов, изменении видов нака­зания, в отмене чрезвычайных положений закона и пр. В июле 1945 г. был принят указ Верховного Совета СССР «Об амни­стии в связи с победой над гитлеровской Германией», освобо­дивший от наказания или смягчивший наказание лицам, осуж­денным за менее тяжкие преступления (осужденные на срок до трех лет освобождались полностью). С большого числа осуж­денных (на срок до одного года) снималась судимость; со всех лиц, к которым в военное время были применены админист­ративные взыскания и штрафы, снималась административная ответственность. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь (е 1950 г. она была восстановлена в исключительных случаях).

Одновременно усиливалась ответственность за хищение го­сударственного и общественного имущества: в июне 1947г. за эти виды преступлений были увеличены сроки наказания (до 10-25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, винов­ные в недоносительстве по этим преступлениям. В кодексах бы­ли отменены статьи, предусматривавшие дифференцированные виды хищений общественной собственности и соответствующие им виды наказаний, произошла унификация состава данного пре­ступления, что привело к возникновению трудностей в судебной практике и большему произволу в судебных решениях. Уголов­ная ответственность была усилена также по ряду других составов: в июне 1947 г. за разглашение государственной тайны и утерю до­кументов, содержащих тайну; в апреле 1948 г. за изготовление и продажу самогона; в январе 1949 г. за изнасилование.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР (март 1953 г.) об амнистии была сформулирована идея замены уголовной ответственности за некоторые виды должностных, хозяйствен­ных, бытовых преступлений административной и дисципли­нарной ответственностью. В 1954 г. отменяется уголовная ответственность за производство абортов (само запрещение абор­тов отменяется только в ноябре 1955 г.), за прогулы, самоволь­ный уход с работы и др. С января 1955 г. снижаются уголовные наказания за мелкие хищения (за некоторые из них устанав­ливаются исправительно-трудовые работы), которые выводят­ся из под действия июньского Указа 1947 г.

В области уголовного процесса особых изменений не про­изошло, были отменены некоторые чрезвычайные процедуры, действовавшие в условиях военного времени.