Содержание
Введение
1 Теоретические основы государственной политики в сфере регулирования занятости населения
1.1 Современные теории и подходы к изучению понятий трудовые ресурсы и занятость населения
1.2 Содержание и функции системы регулирования занятости населения на различных уровнях управления
1.3 Правовое регулирование на российском рынке труда
2 Теоретико-методологические подходы к анализу проблем занятости и безработицы
2.1 Анализ трудовых ресурсов и занятости населения в Республике Татарстан
2.2 Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда в городе Нижнекамск
2.3 Результаты социологического исследования на примере города Нижнекамск
3 Отечественный и зарубежный опыт по управлению трудовыми ресурсами
3.1 Регулирование рынка труда: зарубежный опыт
3.2 Нестандартная занятость и российский рынок труда
3.3 Программа по поддержке незанятого трудоспособного населения
4 Программа мер по обеспечению ВКР
4.1 Социально-экономическая значимость внедрения разработанных мероприятий
4.2 Математическое и статистическое обеспечение
4.3 Правовое обеспечение
4.4 Социологическое обеспечение
4.5 Компьютерное обеспечение
Заключение
Ссылки на использованные источники
Список использованных источников
Приложение А.1 Показатели профессионального состава безработных граждан
Приложение Б.2 Показатели распределения безработных по причинам увольнения
Приложение В.1 Распределение доли респондентов по количеству времени, пройденному с момента получения профессии
Приложение Г.2 Доля респондентов, не работавших по своей специальности.
Приложение Д.3 Распределение доли респондентов по уровню доходов
Приложение Е.4 Доля респондентов, готовых сменить профессию
Приложение Ж.3 Проект по активизации безработных граждан на основе оказания им дополнительных услуг в содействии трудоустройству
Приложение К.4 Проект муниципального образования по поддержке незанятого трудоспособного населения
Приложение Л Анкета. Выявление основных причин безработицы в городе Нижнекамск
Приложение М.5 Логическая структура инструментария сбора социологической информации
Приложение М. 5 Рабочий план подготовки и проведения исследования
Введение
Актуальность. Кризисная ситуация во всех сферах жизнедеятельности нашего общества сказывается на функционировании рынка труда в России, тяжелое состояние которого в свою очередь отягощает кризис общества. Экономические, социальные трудности. Политические конфликты и общая нестабильность нашей жизни порождают множество проблем в сфере организации занятости населения.
Существуют различные подходы к решению проблемы обеспечения занятости населения и его социальной защиты. Какие из них наиболее эффективны в современных условиях, когда общество находится в состоянии кризиса, когда разрушены многие социальные связи, идет расслоение общества на богатых и бедных, становится массовой безработица? Вследствие кризиса произошло падение реальных денежных доходов и уровня жизни населения, в ряде отраслей экономики и регионов страны начали возникать острые социальные конфликты.
Существенно увеличился разрыв между минимальными и средними размерами заработной платы, пенсий и пособий, денежными доходами малоимущих категорий населения. Возросло расслоение населения по уровню доходов. Увеличилось количество официально зарегистрированных безработных.
Проблема организации занятости постепенно выходит в разряд первоочередных, и прежние подходы к ее решению исчерпали себя. Нужны активные мероприятия по социальной защите различных категорий граждан. Традиционные подходы в настоящее время не отвечают тем условиям и тем требованиям, которые должны выполняться, для того чтобы отреагировать на обострение ситуации в социально-трудовой сфере.
Действующая практика организации работы по трудоустройству безработных граждане способствует сохранению у них активной позиции. Не обеспечивает вариантности в поиске ими работы.
Важным инструментом, посредством которого в разных странах стремятся разрешить проблему недостатка средств к существованию, является рациональное трудоустройство. Хорошая работа призвана оказывать помощь людям в их социальном функционировании, осуществлении своих социальных прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия.
Показатели занятости населения – важнейшая макроэкономическая характеристика современного общества, это также характеристика его социального состояния. В то же время численность занятого населения является оборотной стороной безработицы, это также показатель качества занятости. Категории занятости и безработицы тесно взаимосвязаны. Поэтому оценка безработицы выступает важнейшим показателем положения с занятостью в обществе [1, c.23].
За последние годы в России, безусловно, произошли позитивные изменения структуры занятости населения. Это явилось одним из условий экономического роста.
В то же время вполне очевидна необходимость существенных изменений в микроструктуре занятости населения в сфере услуг. В современных условиях должна быть обеспечена ее интеллектуализация. В этой сфере необходимо стимулировать рост занятости в таких отраслях, как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство. Решение этой задачи в наши дни – важнейшее условие становления и развития экономики знаний, повышения культуры производства, нравственных начал экономики. Решение таких задач, безусловно, предполагает привлечение не только бюджетных, но и частных инвестиций в эти сферы деятельности.
Очевидно, что успешное функционирование механизма повышения эффективности занятости базируется на комплексной, целостной системе, создающей необходимую основу для сокращения затрат живого труда, повышения производительности труда, высвобождения рабочей силы из неконкурентоспособных отраслей и производств, из участков, связанных с тяжелым физическим трудом, развития новых видов занятости. Недоучет любого из сегментов механизма в области регулирования занятости и рынка труда может существенно затормозить процесс активного поиска внешних и внутренних резервов повышения эффективности использования рабочей силы [2, c. 305].
К сожалению, российская модель рынка труда гораздо хуже приспособлена к тому, чтобы быть проводником экономического роста. Оборотной стороной ее «пластичности» стали замедленная реструктуризация занятости, недоинвестирование в специфический человеческий капитал, низкий уровень производительности труда.
Проблема уклонения от требований закона и условий контрактов не лечится «сверхзарегулированностью», на самом деле это симптомы одной и той же болезни. Любая попытка втиснуть российский рынок труда в жесткий административный каркас имела бы разрушительные последствия. Она подорвала бы действие выработанных им механизмов краткосрочной адаптации, не создав ни стимулов, ни условий для продуктивной долгосрочной реструктуризации занятости. Возможность гибкой подстройки должна быть введена в правовое поле, допускается законом, и фиксироваться в трудовых контрактах в явном виде. На смену «гибкости ради выживания» должна прийти «гибкость ради роста».
Реальное функционирование российского рынка труда характеризовалось относительно небольшими потерями в занятости и умеренной безработицей; гибким рабочим временем и сверхгибкой заработной платой; интенсивным оборотом рабочей силы и повсеместным распространением «нестандартных» форм трудовых отношений; наконец, невысокой забастовочной активностью.
Чем больше бремя избыточной защиты занятости, тем ниже спрос на рабочую силу, выше и длительнее безработица, глубже сегментация рынка труда и хуже положение социально уязвимых групп, масштабнее неформальный сектор и медленнее темпы создания новых рабочих мест. Все эти эффекты, несомненно, имели место и на российском рынке труда. Однако их значение было все-таки меньшим, чем можно было бы ожидать исходя из того объема обязательств, который российское законодательство возлагало на работодателей [1, c. 34].
Разработанность исследовательской проблемы. Наиболее актуальна для изучаемой проблемы, теоретическая информация, представленная в работах таких авторов как: Старовойтова Л.И., Боровик В.С., Волгина Н.А., Морозова Т.Г., рассмотрены теоретические и практические аспекты занятости и безработицы. В работе автора Старовойтовой Л.И. занятость рассматривается как, деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. Автор Боровик В.С. учебного пособия «Занятость населения» занятость проявляется в нескольких ипостасях: с позиции производства (труда), его условий; с позиции потребления – предоставляемые работником услуги материально вознаграждаются; с позиции разделения труда – закрепления работника за какой-либо сферой деятельности. Л.Э. Котляр определяет занятость как «...общественные отношении между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте». Обобщая отмеченные подходы можно определить занятость, во-первых, как экономическую категорию, существующую во всех общественных формациях. Во-вторых, это совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием людей в хозяйственной деятельности. Безработица практически во всех учебных пособиях определяется как сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мести лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. Достаточно хорошо изучена нестандартная занятость в работах В.Е Гимпельсона и Р.И. Капелюшникова в журналах «Вопросы экономики», «Социологические исследования».