оплата услуг по изготовлению пенсионных свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и иных подобных документов;
вознаграждение за услуги по ведению пенсионных счетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о негосударственных пенсионных фондах;
другие расходы, непосредственно связанные с деятельностью по негосударственному пенсионному обеспечению.
К расходам, связанным с получением дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, кроме расходов, указанных в статьях 254 - 269 Налогового Кодекса (с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о негосударственном пенсионном обеспечении), относятся:
расходы, связанные с получением дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, включая вознаграждения управляющей компании, специализированному депозитарию, иным профессиональным участникам рынка ценных бумаг;
обязательные расходы, связанные с хранением, поддержанием в рабочем состоянии и оценкой в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, в которое инвестированы средства пенсионных накоплений;
отчисления от дохода, полученного от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных на формирование накопительной части трудовой пенсии, которые направлены на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, и которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о негосударственных пенсионных фондах.
Таким образом, доходы НПФ делятся на две группы:
1) от размещения пенсионных резервов;
2) от «уставной деятельности» (то есть все прочие доходы).
Доходы первой группы облагаются налогом на прибыль только в части, превышающей ставку рефинансирования, начисленную на сумму размещенных пенсионных резервов. Прочие доходы облагаются налогом в полном объеме.
Положения Налогового кодекса в части налогообложения НПФ содержат целый ряд неточных и спорных норм.
Начнем с определения дохода от размещения пенсионных резервов. Согласно статье 295 НК РФ к доходам от размещения пенсионных резервов относятся доходы, перечисленные в статьях 249 и 250 Кодекса (в них дано общее определение доходов от реализации и внереализационных доходов), и другие доходы. К «другим» законодатель отнес, в частности, доходы от вложения пенсионных резервов в ценные бумаги и объекты, «установленные законодательством о негосударственных пенсионных фондах».
Получается, что в состав доходов от размещения пенсионных резервов собственно доходы от размещения этих резервов относятся лишь «в частности» - не считая всех остальных доходов, перечисленных в статьях 249 и 250 НК РФ. Такая формулировка звучит нелогично.
Далее, согласно пункту 8 статьи 280 и пункту 2 статьи 274 Кодекса налоговая база по операциям с ценными бумагами, а также по доходам, облагаемым по ставкам, отличным от 24%, определяется отдельно. Никаких исключений из данного правила для НПФ не сделано.
И, наконец, третий спорный момент. Кодекс требует от НПФ определить «положительную разницу между полученным доходом от размещения пенсионных резервов и доходом, рассчитанным исходя из ставки рефинансирования». Причем расчетный доход нужно определять «с учетом времени фактического размещения» и «при условии размещения указанных средств по пенсионным счетам».
Таким образом, фонд должен рассчитать, сколько резервов у него размещено в каждый конкретный момент. Ведь только обладая этой информацией, можно начислить на сумму этих резервов ставку рефинансирования «с учетом времени фактического размещения».
Однако в статье 295 НК РФ не приведена методика такого расчета. Значит, НПФ должен разработать ее самостоятельно. Но в то же время действующее законодательство содержит несколько определений понятия «пенсионные резервы».
Как уже было сказано выше, один из самых сложных вопросов - это расчет доходов от размещения пенсионных резервов с учетом ставки рефинансирования.
Налоговое законодательство не содержит определения понятия «пенсионные резервы». Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ мы вправе «обратиться за разъяснениями» к другим отраслям права, но вместо одного мы найдем три различных определения пенсионных резервов.
Например, в статье 3 Закона о НПФ пенсионные резервы определены как «совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пенсий». В бухучете размещенные резервы фонда отражаются по дебету счета 79 «Внутрихозяйственные расчеты» (если они размещены через управляющую компанию) либо по дебету счетов 55 «Специальные счета в банках», 58 «Финансовые вложения», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и т. д. (если часть резервов НПФ размещает самостоятельно).
В то же время в нормативно-правовых актах по бухгалтерскому учету пенсионные резервы определяются как сумма средств, учтенная в пассиве баланса фонда по статье «Резервы предстоящих расходов и платежей». Например, в «Отчете о финансовом положении фонда» (форма НПФ-Ф, утвержденная приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минтруде России от 21.06.2000 № 47) сумма пенсионных резервов приравнивается к строке 650 пассива баланса фонда («Резервы предстоящих расходов и платежей»).
По кредиту счета 96 «Резервы предстоящих расходов» отражается сумма резервов, сформированная в соответствии с уставом и решениями руководящих органов фонда. Реальная сумма размещенных резервов может отличаться от суммы, учтенной на счете 96. Ведь на практике по целому ряду причин не все суммы, которые фактически являются размещенными пенсионными резервами, сразу учитываются на счете 96. Например, доход, полученный от размещения пенсионных резервов, который не менее чем на 85% должен быть использован на увеличение этих резервов, до решения руководства фонда о распределении этих сумм нужно отражать по счету 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)».
НПФ обязаны вести отдельный учет операций по размещению резервов. Поэтому сумма размещенных резервов может быть взята из бухучета (остатки по счетам 58, 01 и др. за минусом дебиторской задолженности и остатков по счетам 51, 52 и т. п.).
Поступления в НПФ — это вклады учредителей, пенсионные взносы, доход от размещения пенсионных резервов и ИОУД, а также целевые взносы вкладчиков, благотворительные взносы и другие законные поступления. Таким образом, это понятие включает как средства, предназначаемые для накапливания в интересах клиентов НПФ, так и средства, которые фонд может использовать для финансирования своего собственного существования.
Статистика поступлений в НПФ представляет определенный интерес для анализа. К сожалению, имеющиеся данные не позволяют полностью определить объем поступлений, поскольку они не включают вклады учредителей НПФ, а также доход, получаемый от инвестирования имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности НПФ (хотя эти средства составляют заметную долю активов НПФ). В таблице представлены основные источники поступлений в НПФ РФ.
Основные статьи поступлений в НПФ с 2005 по 01.07. 2008 гг. (млн. руб.)
| Статьи | На01.01.05 | На01.01.06 | На01.01.07 | На01.01.08 | На01.04.08 | На01.07.08 |
| Пенсионные взносы | 1910,6 | 4092,1 | 6694,3 | 11556,3 | 3871,6 | 8241,0 |
| Инвестиционный доход от размещения пенсионных резервов | 5391,7 | 1937,7 | 14790,6 | 8770,0 | 1978,1 | 4176,8 |
| Целевые взносы вкладчиков | 108,3 | 314,5 | 366,0 | 1198,6 | 200,3 | 446,4 |
| Благотворительные взносы и др. законные поступления | 255,0 | 114,0 | 232,7 | 448,5 | 76,8 | 1067,8 |
| Итого | 7665,6 | 6458,3 | 22083,6 | 21973,4 | 6126,8 | 13932,0 |
Из таблицы заметно, что объем поступлений НПФ значительно меняется из года в год, то увеличиваются в 3,5 раза, как это было в 2007 г., то сокращаются за три месяца 2008 г.
Рассмотрим структуру доходов, чтобы определить наиболее важные источники пополнения средств НПФ.
Структура доходов НПФ за 2005-2008 гг. (%)
| Статьи | на 01.01.05 | на 01.01.06 | на 01.01.07 | на 01.01.08 | на 01.04.08 | на 01.07.08 |
| Пенсионные взносы | 24,92 | 63,36 | 30,31 | 52,59 | 63,19 | 59,15 |
| Инвестиционный доход от размещения пенсионных резервов | 70,34 | 30,00 | 66,98 | 39,91 | 32,29 | 29,98 |
| Целевые взносы вкладчиков | 1,41 | 4,87 | 1,66 | 5,45 | 3,27 | 3,20 |
| Благотворительные взносы и др. законные поступления | 3,33 | 1,77 | 1,05 | 2,04 | 1,25 | 7,66 |
| Итого | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Заметно, что в структуре поступлений основными источниками являются пенсионные взносы и инвестиционный доход. Как видно, структура доходов НПФ изменяется в основном в части инвестиционного дохода и пенсионных взносов, как было сказано, это связано с переоценкой инвестиционных портфелей. Доля же остальных статей практически не менялась, единственное — в 2008 году произошло увеличение доли благотворительных взносов. Так как одной из основных статей доходов НПФ является инвестиционный доход, то представляет интерес структура инвестиционного портфеля НПФ.
Структура инвестиционного портфеля НПФ на 01.07.2008 г. (%)
| Россия | |
| Федеральные ценные бумаги | 5,5 |
| Ценные бумаги субъектов РФ | 3,4 |
| Банковские вклады | 14,8 |
| Акции и облигации предприятий | 52,2 |
| Векселя и другие ценные бумаги | 15,3 |
| Недвижимость | 0,7 |
| Другие направления | 8,2 |
Расходы НПФ - это, прежде всего, выплата пенсий, а также возврат денег вкладчикам при расторжении договоров. Кроме того, расходов требует само функционирование фондов как организаций. Если выплата пенсий и выкупных сумм производится из пенсионных резервов, то перечень возможных источников для текущего финансирования деятельности НПФ значительно шире. Закон “О негосударственных пенсионных фондах” (ст. 17) перечисляет следующие возможные источники формирования “имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда”: