Данный факт будет обусловлен существенным уменьшением финансовых возможностей службы занятости по реализации традиционных мероприятий активной политики в полном объеме, особенно в части трудоустройства молодежи.
Высокий уровень безработицы сохранится и в последующем.
Таким образом, рынок труда в ближайшие годы сохранит свои основные характеристики:
- несбалансированность профессионально-квалификационных составов претендентов и образующихся вакансий;
- высокая монополизированность экономики, позволяющая работодателям диктовать условия занятости (в частности, уровень заработной платы), которые вынуждены принимать работники
- территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
- проблемы с трудоустройством ряда социально-демографических групп, сохранение селективного подхода при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы.
Становится достаточно высокий, но с тенденцией к сокращению, спрос на технических специалистов для традиционных в области отраслей (угольной, химической)
- возрастет потребность в специалистах строительства, за счет развития ипотечного обслуживания населения;
- сохранится потребность в специалистах сферы деловых услуг, предоставляющих новые средства связи и коммуникаций, деловые, консалтинговые, финансовые и т.п. услуги;
- останется высокой потребность в кадрах для сферы услуг населению: в торговле, туристическом бизнесе, сфере досуга и развлечений;
- в результате реорганизации социальной сферы сохранится потребность в квалифицированных преподавателях, специалистах медицинского обслуживания, социальной защиты, психологическойпомощи и т.п.;
- продолжится промышленная добыча и переработка метана, будут необходимы специалисты газовщики (бурильщики, геологи, монтажники).
Для выполнения социальных задач в области занятости населения необходим программный подход, обеспечивающий согласованные действия всех органов, имеющих отношении к их решению, а также консолидация финансовых средств по реализации программных мероприятий, наиболее рациональное использование этих средств [20].
3.5 Основные направления активной политики занятости
1. Информирование населения о состоянии рынка труда.
Целью всей информационной деятельности службы занятости является улучшение функционирования рынка труда путем информирования граждан и работодателей о ситуации, складывающейся на рынке труда и процессах происходящих в сфере занятости, о возможности трудоустройства, обучения и переквалификации, о дифференцированном подходе к различным категориям населения.
Информация помогает выявить проблемы в сфере труда и определить меры в поддержку занятости;
-обеспечивает трудовое посредничество для различных категорий населения;
-осуществляет консультативную деятельность, профориентацию.
Формирование и развитие системы информационной поддержки государственной политики занятости населения предполагает направить на комплексное применение всех доступных методов информационной деятельности, использование современных информационных сетей.
2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан, как один из главных компонентов активной политики содействия занятости населения, оказывает непосредственное участие в регулирование занятости
Цель профессиональной ориентации – оптимизация и обоснованность выбора гражданами вида профессиональной деятельности и формы занятости в соответствии с личными интересами и склонностями, а так же с учетом потребностей рынка труда.
Основные задачи:
- оказание консультационных услуг безработным и незанятым гражданам, обратившимся в службу занятости (обязательные услуги службы занятости);
- упреждающая консультативная помощь работающим гражданам, находящимся под угрозой увольнения (дополнительные услуги службы занятости);
- информационная и консультативная помощь работодателям (дополнительные услуги службы занятости);
- превентивная работа с учащейся молодежью (дополнительные услуги службы занятости);
- отработка и внедрение профориентационного сопровождения учебного процесса и психологической поддержки безработных, направленных на профессиональное обучение на начальном этапе;
Объекты профессиональной ориентации:
- лица, не имеющие профессии (специальности);
- лица, имеющие профессию (специальность) и не приступавшие к трудовой деятельности, или имеющие длительный перерыв в трудовой деятельности;
- лица, вынужденные в силу различных обстоятельств выбирать новую сферу профессиональной деятельности.
Виды услуг:
- профессиональное информирование - предоставление комплексной информации о состоянии и перспективах рынка труда; особенностях профессий и специальностей и требованиях, предъявляемых ими к личности; условиях, режиме; возможностях получения профессии и специальности; возможностях и перспективах трудоустройства;
- профессиональное консультирование
- построению плана «профессиональной карьеры» и его реализации; подбор сферы профессиональной деятельности с учетом личных интересов и склонностей, психофизиологических особенностей и медицинских показаний;
- психологическая поддержка - оптимизация психологического состояния человека посредством специальных методов, способствующих разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих социально-профессиональной самореализации.
- услуги учащимся - организация и проведение информационных массовых мероприятий просветительского характера, групповых консультаций превентивного содержания по оптимизации процесса профессионального самоопределения и поведения на рынке труда.
- услуги работодателям - подбор кадров в соответствии с заявленными требованиями; повышение психологической компетентности персонала; консультирование с целью профессиональной переориентации и психологической помощи для работников, подлежащих увольнению.
Формы услуг:
- индивидуальное консультирование;
- групповые формы работы (информационные консультации, обучающие семинары, психокоррекционные тренинги);
- профессиональные пробы лиц с ограниченной трудоспособностью;
- профессиональный отбор (услуги работодателям);
- массовые мероприятия, ярмарки учебных мест, дни выбора профессии (для учащихся общеобразовательных школ);
- информирование населения по вопросам профессиональной ориентации через СМИ и печатную продукцию;
- психологическое сопровождение процесса профессионального обучения безработных граждан.
В течение 2006-2008 гг. различными видами услуг воспользовалось 2687 граждан (в том числе: подростки и молодежь, женщины, инвалиды, граждане, уволенные из вооруженных сил и члены их семей, освобожденные из мест лишения свободы, высвобождаемые работники, лица, направляемые на профессиональное обучение, учащиеся образовательных учреждений и работодатели).
Следует отметить, что объем оказываемых профориентационных услуг сопровождался постоянным увеличением их популярности и востребованности.
Количество граждан воспользовавшихся профориентационными услугами отражено в таблице 10
Таблица 10. Охват профориентационными услугами
| Охват профориентационными услугами | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Всего | 786 | 897 | 1004 |
| в т.ч.: | |||
| Обязательные услуги безработным гражданам | 675 | 565 | 776 |
| Дополнительные услуги: | |||
| Учащимся | 67 | 387 | 593 |
| Работодателям (персоналу учреждений и организаций) | - | - | - |
| Простые услуги по профессиональному информированию | 281 | 544 | 765 |
| Сложные услуги: | |||
| Профессиональное консультирование | 123 | 323 | 454 |
| Психологическая поддержка | 121 | 155 | 189 |
В приоритетном порядке профориентационные услуги предоставляются:
- подросткам и молодежи, не имеющей профессии (специальности);
- безработным гражданам, направляемых на профессиональное обучения
- лицам с ограниченной трудоспособностью;
- женщинам, в т.ч. особо нуждающимся в социальной защите;
- гражданам, имеющим длительный перерыв в трудовой деятельности и утратившим мотивацию к активному самостоятельному поиску работы.
Качественное оказание гарантированного законом «О занятости населения в РФ» комплекса услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан потребует дополнительного финансирования для поддержания соответствующего уровня методического, материально-технического и исполнительского сопровождение
3. Посредничество в трудоустройстве
Формирование банка вакансий осуществляется на основе информации, полученной из письменных и устных (по телефону) заявок работодателей, во время посещения работодателей специалистами службы занятости, при непосредственном посещении работодателем специалистов службы занятости.
Вместе с тем, остаются актуальными проблемы «качества» заявляемых вакансий (низкая заработная плата), сравнительно невысокого удельного веса числа вакансий, заявленных работодателями в службу занятости (от 30 до 35% по учитываемому кругу предприятий) в их общем количестве.
Основными причинами, по которым не все предприятия сообщают о существующих вакансиях, являются:
- прием на работу граждан, ранее работавших на данном предприятии и зарекомендовавших себя с положительной стороны;
- трудоустройство через личные контакты;
- определенное недоверие работодателей к клиентам службы занятости, среди которых немало длительно неработающих и уволенных за нарушение трудовой дисциплины.