Весь миграционный прирост сложился за счет мигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии. Половина миграционного прироста со странами ближнего зарубежья приходится на Узбекистан и Казахстан, 17,5% – на Армению, 10,1% – на Азербайджан, 9% - на Киргизию.
Распределение мигрантов по возрастным группам в 2008 г. выглядит следующим образом: трудоспособного населения прибыло в область 71,3%, моложе трудоспособного - 14,8%, старше трудоспособного – 13,9%. Выбыло из области мигрантов соответственно 76,5%, 12,5% и 11%.
Миграционный прирост компенсирует естественную убыль на 7,5%, что приводит к дальнейшему сокращению численности населения области.
Для увеличения роста рождаемости и сокращения смертности в Саратовской области, в соответствии с региональной концепцией, действующей с 2002 года, приняты областные законы социальной поддержки семей с детьми, разработаны и приняты областные целевые программы в сфере охраны здоровья, расширения трудовой занятости, улучшения условий труда, развития жилищного строительства. Кроме того, принята комплексная программа дополнительных мер по улучшению демографической ситуации в Саратовской области на 2008-2010 годы с общим объемом финансирования 2 млрд. 340 млн. рублей.
В настоящее время в области разработана Концепция демографической политики до 2025 года в соответствии со среднесрочной программой социально-экономического развития области и новой Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 года. Главный целевой ориентир региональной концепции – стабилизация численности населения области к 2015 году на уровне 2 млн. 450 тыс. чел. и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году до 75 лет.
2. Экономические факторы
2.1 Уровень и качество жизни
До настоящего времени учеными не выработано единого подхода не только к методике оценки качества жизни (виду функции качества жизни, составу основных переменных — частных характеристик качества жизни), но и к определению самой категории «качество жизни». Вместе с тем все исследователи отмечают многоплановость этого понятия, аккумулирующего основные условия существования и развития человека.
В последнее время термин «качество жизни», по мнению В.М. Жеребина и Н.А. Ермаковой[17], воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой. В широком толковании термин «качество жизни» в ряде применений заменяет термин «народное благосостояние».
Под термином «качество жизни» в его широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает:
1) характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории;
2) условия труда и отдыха;
3) жилищные условия;
4) социальную обеспеченность и гарантии;
5) показатели состояния и уровня развития отраслей социальной сферы;
6) охрану правопорядка и соблюдение прав личности;
7) природно-климатические условия;
8) показатели качества окружающей среды;
9) наличие свободного времени и возможности успешно его использовать;
10) ощущение покоя, комфортности и стабильности.
Второе понимание термина «качество жизни» - более узкое (например, в словосочетании уровень и качество жизни населения»), охватывает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление).
Некоторые характеристики и показатели (например, «условия труда и отдыха», «социальная обеспеченность», «развитость социальной инфраструктуры сферы услуг») занимают промежуточное положение и могут рассматриваться в зависимости от характера решаемых задач: и как показатели уровня, и как характеристика качества жизни.
Однако следует заметить, что зачастую исследователи в состав показателей, характеризующих различные аспекты качества жизни, включают характеристики качества населения, т.е. происходит замена понятия категории «качество жизни» на «качество населения». Представляется, что (поскольку качественные характеристики населения отражают накопленные за предшествующий период эффекты от складывающихся условий жизни) подобный подход не вполне правомерен при построении оценок интегрального индикатора качества жизни (или условий жизни) на конкретный период.
Очевидно, что от скорости развития позитивных сдвигов в качестве жизни непосредственно зависят и положительные изменения социальных характеристик самого населения (продолжительность жизни, состояние здоровья, склонность к воспроизводству, уровень образования и т.д.). Улучшение качества человеческого фактора - интеллектуального потенциала - входит в число важнейших стратегических задач, связанных с обеспечением конкурентных преимуществ страны в мировом сообществе.
Диагностика состояния народонаселения в определенный период реализуется через систему показателей, которые отражают наиболее существенные демографические, социально-экономические и экологические аспекты. В качестве таких критериев используются статистические показатели, достаточно полно и точно характеризующие демографические процессы, уровень жизни и качественное развитие населения.
При этом важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения, т.е. предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию воспроизводственных процессов, приводит к формированию негативных тенденций[18]. Именно такие индикаторы, по которым определены пороговые значения, наиболее часто применяют для оценки демографических процессов, в том числе и для анализа качества населения.
К индикаторам, составляющим систему показателей качественного потенциала населения, по мнению ряда ученых[19], относят следующие: индекс развития человеческого потенциала (или совокупный индекс человеческого развития); здоровье населения; уровень образования; уровень жизни населения; естественный прирост (убыль) численности населения; соотношение уровней рождаемости и смертности, сальдо миграции и т.д.
Об уровне жизни населения и его материальном благосостоянии можно судить по следующим показателям: по величине среднедушевого денежного дохода, по размеру средней заработной платы, по величине минимального прожиточного уровня, по уровню безработицы и т.д.
Индикаторы качества населения в виде таблицы представлены в Приложении 6.
Качество жизни населения Саратовской области характеризуется следующими показателями.
В марте 2009 года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. N151 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2008г.".
В соответствии с ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" правительство РФ постановило установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2008г. на душу населения 4,630 тыс. руб., для трудоспособного населения - 5,017 тыс. руб., пенсионеров - 3,660 тыс. руб., детей - 4,418 тыс. руб.
Прожиточный минимум во II квартале 2008г. составлял 4,646 тыс. руб. в месяц на душу населения.
Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по Саратовской области в декабре 2008 года составила 1835,43 рубля, за месяц его стоимость повысилась на 2,2%, индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 101%.
Стоимость набора из 25 основных продуктов питания по городу Саратову составила 1532,44 рублей по состоянию на 23 марта 2009 года.
По состоянию на 23 марта 2009 года по области уровень цен ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года на капусту в 2,2 раза, на лук на 26,1%, на морковь – 20,9%, сыры твердые и мягкие на 14,0%, на яйца куриные – 10,9%, на пшено – 10,4%, масло подсолнечное на 8,2%, сметану – 3,0%, творог на – 2,2%, картофель – 10,0%, яблоки на 11,5%.
В 4 квартале 2008 г. по сравнению с 4 кварталом 2007 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась на 59,1 тыс. человек или на 12,5%, составив 415,3 тыс. человек – 16,1% от общей численности населения области. Сумма средств, необходимая для повышения дохода до величины прожиточного минимума в 4 квартале 2008 г. составляла 1,9% от общего объема доходов (520,9 млн руб. в месяц) против 2,3% (527,9 млн руб.) в 4 квартале 2007 г.
Денежные доходы населения Саратовской области в январе-феврале 2009 года, по предварительным данным Саратовстата, оценивались в 37945,0 млн руб., или 7372,8 руб. на душу населения в месяц. Общая сумма денежных доходов населения с начала года увеличилась на 16,9% по сравнению с соответствующим периодом 2008г.
Денежные расходы и сбережения населения в январе-феврале 2009г. превышали расходы соответствующего периода 2008г. на 20,7%. Реальные денежные доходы на душу за январь-февраль 2009г. увеличились на 4,5%, реальные располагаемые денежные доходы на душу – на 1,0%.
Денежные доходы населения в феврале 2009 г., по предварительным данным Саратовстата, оценивались в 23425,5 млн. руб., или 9103,3 руб. на душу населения в месяц. Денежные расходы и сбережения составили 23098,1 млн руб., или 8976,1 руб. на душу населения. Увеличение денежных расходов и сбережений населения к февралю 2008 г. составило 23,0%. Реальные денежные доходы на душу за февраль 2009г. увеличились на 9,5%, реальные располагаемые денежные доходы на душу – на 5,7%.
Среднемесячная номинальная заработная плата по полному кругу предприятий (с учетом дорасчета) в январе 2009 г. составила 11988,3 руб., и уменьшилась по сравнению с декабрем 2008 г. на 21,0%, по сравнению с январем 2008 г. увеличилась на 22,5%.
Фонд начисленной заработной платы за январь 2009 г. сложился в размере 8938,5 млн. руб. и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 20,5%.
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе 2009 г. увеличилась на 9,2% к соответствующему периоду прошлого года.