Актуальной проблемой, которая должна занимать важное место в экономической теории, является механизм функционирования и развития экономики. Опыт показывает, что в каждой науке сущностный анализ сочетается с раскрытием механизмов прохождения тех или иных процессов, что в значительной степени определяет практическое использование достижений этой науки. Глубокое выяснение механизма действия экономических законов - необходимое условие эффективного хозяйствования, научно обоснованного применения и использования экономических законов.
К сожалению, нынешний курс экономической теории не решает этой проблемы. Существует противоречие между сущностным анализом системы производственных отношений и степенью раскрытия механизма функционирования и развития экономики. Главное внимание уделяется выяснению экономических категорий и законов при отсутствии целостного понимания механизма их действия и использования. Так, в нынешнем курсе отдельно освещаются рыночный механизм и отдельно - государственное экономическое регулирование, что не позволяет раскрыть взаимосвязь и взаимодействие рынка и государства". А если к этому прибавить, что затраты производства, ценообразование и другие элементы механизма хозяйствования рассматриваются в разных частях курса, то станет понятным "лоскугный характер" освещения механизма действия и использования экономических законов, который не дает и не может дать целостного представления о механизме функционирования и развития экономики, его сущности, структуре и действии, обеспечить его системное познание и совершенствование.
Причина такого явления, по моему мнению, заключается в том, что эта серьезная проблема не только системно не рассматривается, но и, как ни удивительно, даже не ставится. Действует инерция: поскольку у нас экономика рыночная, то и функционирует она на основе рыночного механизма, хотя в действительности современная экономика - смешанная. Господствует устоявшийся стереотип, и это в то время, когда существующая экономика, механизм ее функционирования усложняются. Достаточно отметить, что распространение нового, инновационного типа развития и формирования национальных инновационных систем, переход от индустриального к информационному постиндустриальному способу производства, усиление действия качественно нового фактора производства - информации и знаний - все это вносит существенные изменения в экономику, механизм ее функционирования и развития. Поэтому со всей неотложностью встает задача углубления познания механизма действия современной экономики, преодоления противоречия между сущностным ее анализом и присущим ей механизмом функционирования и развития, создания целостного представления об этом органичном элементе экономики, закономерностях его развития. Это не только обогатит экономическую теорию как науку, но и вооружит хозяйственную практику знанием методов и рычагов использования экономических законов, эсрфективного ведения хозяйства. Необходимо осознать, что только целостное представление о механизме функционирования и развития экономики может быть надежной основой его системного совершенствования.
Прежде всего - что такое механизм функционирования и развития экономики? Длительное время в экономической литературе было распространено мнение, что этот механизм, который нередко отождествляли с хозяйственным механизмом, представляет собой совокупность организационно-экономических структур, конкретных форм хозяйствования, методов управления, определяемых господствующими производственными отношениями. Если исходить из таких суждений, то отношения собственности, хотя и признаются ядром производственных отношений, однако прямо будто бы не связаны с механизмом функционирования. А в лучшем случае между ними существуют опосредованные связи. Это была ошибочная мысль. Ведь производственные отношения, присущие им причинно-следственные связи и зависимости, экономические законы и категории проявляются и действуют через формы и отношения, которые ими обусловлены. Формы собственности определяют формы хозяйствования, стоимость, ценообразование, цены, изменения затрат производства, движение прибыли и т.д. Иначе говоря, сущность отношений порождает систему взаимосвязанных форм и зависимостей, в совокупности образующих адекватный механизм их использования и осуществления. Это особенно убедительно доказала практика рыночных преобразований. Чтобы создать рыночную экономику и рыночный механизм, необходимо было осуществить разгосударствление и приватизацию государственного имущества, утвердить частную собственность как основу для массы предпринимателей-товаропроизводителей, создать тем самым рыночно-конкурентную среду и задействовать рыночный механизм.
Следовательно, механизм функционирования экономики - это не какие-то поверхностные организационно-экономические отношения, это функциональная сторона производственных отношений - и отношений собственности на средства производства, и отношений обмена деятельностью, и отношений распределения, и конкретных форм хозяйствования. Как капитал выступает в (форме капитала-собственности и капитала-функции, точно так же и производственные отношения имеют сущностную и функциональную стороны. Вот почему механизм функционирования и развития, и хозяйственный механизм в том числе, являются формой реализации отношений собственности на средства производства, сочетания экономических интересов общества. Эго механизм действия и использования экономических законов, форма реализации производственных отношений.
Категория "механизм функционирования и развития экономики" - историческая, она изменяется и развивается от относительно простых ко все более сложным структурам. Анализ показывает, что каждому типу экономики, производственных отношений отвечает адекватный механизм функционирования и развития.
В эпоху свободной конкуренции механизм функционирования и развития экономики выступал в форме рыночного механизма. Изменения спроса и предложения на товары, конкуренция определяли цепы товаров, их колебания вокруг стоимости. В конце XIX в. повышение обобществления капитала и производства обусловило сращивание промышленного и банковского капиталов, образование монопольных союзов, финансово-промышленных групп, что усилило монополизм на рынке, вызвало сужение и принижение конкуренции как движущей силы рыночной экономики. В этих условиях возникла безотлагательная необходимость в государственном экономическом регулировании, проведении антимонопольной политики, усилении вмешательства государства в экономику, что открывало простор для действия рыночного механизма и дополняло его, обеспечивало переход механизма функционирования и развития экономики в новое качество, когда органично сочетается рыночное и государственное регулирование экономики. Автор этих строк еще в 1993 г. на основе анализа изменений, происходивших в механизме функционирования и развития экономики, пришел к выводу, что и в условиях трансформационной экономики необходимо сочетание рыночного саморегулирования и государственного экономического регулирования, использования такой новой категории, как "хозяйственный механизм", которая отражает новый уровень обобществления экономики и соответствует потребностям экономического и социального развития на этом историческом этапе.
Украина, как и другие постсоциалистические страны, начала переход к рыночной экономике, когда был хорошо известен опыт развитых стран, по которому функционирование экономики осуществляется на основе единства рыночного и государственного регулирования. Несмотря на это, утвердилась простая логика: поскольку мы создаем рыночную экономику, то ее функционирование обеспечивает рыночный механизм. Этот тезис вошел в теорию и практику. Чем объяснить, что, вопреки мировому опыту, широко известной теории Дж. Кейнса об экономической роли государства в современной экономике, у нас утвердился односторонний подход, связанный с рыночным механизмом? По моему мнению, причиной стала опять-таки простая логика; огромная экономическая роль государства в плановой экономике определялась тем, что 92% средств производства были собственностью государства. А чтобы преодолеть чрезмерную экономическую роль государства, что нужно сделать? Нужно лишить его собственности на средства производства путем приватизации государственного имущества. Так и было сделано. Но оказалось, что допустили грубую ошибку: владение средствами производства было неправомерно отождествлено с экономическим регулированием государства, хотя это разные вещи. Опыт показывает: есть ли у государства собственность на средства производства или ее нет, существует большой или малый государственный сектор, оно выполняет значительную экономическую роль. У нас же лишение владения средствами производства сопровождалось отделением государства от экономики. В условиях, когда рыночный механизм еще не действовал, отказ государства от регулирующей роли привел к неуправляемости экономики, хаосу, глубокому и длительному экономическому кризису, разрушению экономики. Страна, народ заплатили невероятную цену за эти ошибки.