· незавершенность формирования государственной системы экспортного и валютного контроля, нелегальный вывоз капитала и товаров;
· отсутствие целостной нормативной базы регулирования внешней экономической деятельности;
· зависимость от импорта ряда вида стратегически важных сырьевых, продовольственных товаров и медикаментов, а так же машин и оборудования;
· неразвитость финансовой, организационной и информационной инфраструктуры;
· утечка интеллектуальной собственности и квалифицированных кадров;
· вывоз из страны валютных запасов и стратегически важных видов сырья;
· культивирование структурно перекошенного товарооборота и подрыв отечественной промышленности.
Внутренние угрозы экономической безопасности страны связаны, в первую очередь, с противоправной деятельностью внутренних субъектов государства и общества. К ним относятся структуры «теневой экономики» и организованная преступность. На внутреннюю угрозу экономической безопасности так же влияют некомпетентность и непрофессионализм руководящего аппарата, создание искусственного дефицита товаров с целью получения большей доли прибыли, сокрытие налогов и т.д.
Механизм обеспечения экономической безопасности.
Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются обеспечение устойчивого экономического положения личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества, соблюдение конституционных прав и свобод человека.
Стратегия государства в области обеспечения экономической безопасности должна способствовать созданию механизмов для выработки мер по развитию и укреплению позитивных явлений и процессов в экономике и подавлению негативных. Реализация этой стратегии призвана укрепить национальную безопасность страны.
Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности являются:
- определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
- формирование экономической политики, устраняющей вредное воздействие этих факторов или смягчающей их.
Стратегия экономической безопасности предполагает:
- характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства;
- определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту приоритетных интересов страны;
- механизм обеспечения экономической безопасности страны, защиты ее интересов на основе применения всеми институтами власти правовых, экономических и административных мер воздействия.
Проходя через общественное сознание, экономические потребности индивидуумов превращаются в экономические потребности страны. Неправильно определенные экономические интересы приводят к потере ориентиров, снижению темпов роста и другим отрицательным последствиям.
Экономические интересы после их анализа в государственных и общественных институтах составляют основу экономических целей развития страны. Именно этими целями должны руководствоваться хозяйственные субъекты в своей деятельности. Они преобразуются в планы, программы, концепции и стратегии социально-экономического развития страны как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу.
Так, основными стратегическими целями экономической политики России в настоящее время являются:
- стабилизация хозяйства, прекращение спада производства и инфляционных процессов;
- стимулирование роста в ключевых отраслях, которые обеспечат выход из кризиса и станут основой экономики в будущем;
- обеспечение социальной стабильности экономическими методами и другие.
Максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие у государства необходимых средств и методов их реализации, обеспечивают достойное существование его членов. Однако, в процессе их воплощения в жизнь, возникает множество противоречий, которые способствуют или препятствуют достижению поставленных целей в области экономики.
Неконтролируемое развитие противоречий может привести к тому, что поставленные обществом экономические цели не будут достигнуты. Такое положение может рассматриваться как опасность социальной системе. Избежать подобных опасностей - значит обеспечить экономическую безопасность страны.
Исходя из этого, обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Среди них можно назвать:
Информационно-аналитические меры.
- мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам;
- выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных ситуаций;
- разработка предложений по повышению эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.
Меры регулятивного воздействия:
- локализация и нейтрализация угроз жизненно важным интересам страны;
- устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.
Меры прямого противодействия.
- противодействие носителям угроз жизненно важным интересам страны;
- контроль за состоянием экономических отношений в стране;
- программа выхода из экономического кризиса и др.
В своей совокупности они представляют собой политику обеспечения экономической безопасности.
Правительственные меры можно свести в шесть основных блоков.
1. Смена приоритетов. Государственная структурная и промышленная политика реализуется на базе программ развития, приоритетами которых являются:
- наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих потребительский рынок необходимыми товарами;
- поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки.
2. Совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
3. Упорядочение нормативно-правовой базы в целом.
4. Реализация назревших институциональных преобразований:
5. Конкретизация системы страхования рисков, предусматривающая обеспечение страховой поддержки отечественного экспорта.
6. Совершенствование внешнеэкономической политики.
Специфика обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.
Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили.
При этом следует иметь в виду, что невозможно обеспечить экономическую безопасность без учета следующих факторов:
- хода приватизации: в чьих руках оказалась собственность;
- состояния системы социальных отношений: политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих и пр.;
- стратификации общества: качества и образа жизни различных слоев и, прежде всего, безработных;
- уровня социальной напряженности: локальных конфликтов, забастовок;
- состояния социальных институтов, компетентности должностных лиц различного ранга.
С позиций экономической безопасности нынешняя социально-экономическая ситуация в России опасна для предпринимательской деятельности как минимум двумя следствиями.
Экономические:
- при нищем населении нельзя рассчитывать на стабильный платежеспособный спрос на внутреннем рынке. Низкий уровень потребления будет сдерживать рост внутреннего производства и побуждать ориентацию на импорт необходимых потребительских товаров;
- нет необходимого объема сбережений, без которых банки не смогут аккумулировать средства, нужные для развития производства. Продолжится торможение развития среднего и мелкого бизнеса, без которых экономика будет оставаться сверхмонополизированной, всегда готовой к сращиванию с верхушкой государственного аппарата;
- свободные капиталы направлены на добычу и переработку ресурсов для экспорта или же переправляются в другие страны, где имеется высокий платежеспособный спрос. В свою очередь, иностранные инвесторы также не вкладывают средства в те производства в России, спрос на продукты которого неплатежеспособен, особенно на товары длительного пользования и жилье.
Социально-экономические.
К ним следует отнести, в первую очередь, отсутствие достаточно сильного сектора независимой от власти экономики и независимого дохода, а в результате - отсутствие слоя населения, живущего на такой независимый доход и способного оказывать активное давление на власть. Это имеет особенно важное значение, потому что без независимого, свободного от контроля власти дохода в стране не может появиться ни полнокровного свободного предпринимательства, ни независимой профессиональной деятельности лиц умственного и творческого труда. Без такой деятельности прогресс экономики и общества будет ограниченным, ущербным, подчиненным эгоистическим интересам верхушки капитала и власти.
В этих условиях необходимо определить «зоны ответственности» государства, частных фирм и предпринимателей в обеспечении экономической безопасности страны. На данном этапе государство, очевидно, должно быть лидером, но не единственным субъектом в этой системе. Необходимо стремиться к координации и увязке, а не к противопоставлению их интересов; Как показывает практика, подобное противопоставление приносит больше вреда, чем пользы. Вполне возможно, что в будущем доля ответственности каждого из этих субъектов за экономическую безопасность страны будет изменяться в соответствии с изменением их доли в национальной собственности.