Бюджетная политика - это куда идут деньги бюджета и как они распределяются. Бюдж. политика РБ в 2001-2005гг. Она была направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентно способной структуры нац-й эк-ки, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении контроля за целевым исполнением запланированных расходов Приоритетными направл-ми бюдж. политики в прогнозируемом периоде были: - Реконструкция и оптимиз-я бюдж. расходов с их концентрацией на решении ключевых соц-но эк-ких задач, - Проведение целенаправленный политики управления гос долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости погашения внешней задолженности, - Совершенствование бюдж-го. процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюдж при их формировании и исполнении и др.
23. Налог - обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами. Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему. К элементам налога относятся: (1) субъект налога, или налогоплательщик - лицо, на которое законом возложена обязанность платить налог. Однако через механизм цен налоговое бремя может быть переложено на другое лицо, поэтому выделяется специально и носитель налога - лицо, которое фактически уплачивает налог; (2) объект налога - доход или имущество, с к-го начисляется налог; (3) источник налога - доход за счет к-го уплачивается налог; (4) ставка налога - величина налога за единицу обложения (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т.п.). Функции налога: 1 фискальная - обеспечивает поступление налога в казну.2 (регулирующая - через систему налоговых ставок может влиять на процесс общественного воспроизводства. Формы налогов: 1) прямые (подоходный, налог на прибыль, налог на недвижимость, земельный); 2 (косвенные - обязательные платежи, включающиеся в цену товара или услуги (НДС. акцизы, таможенные пошлины). Современные принципы налогообложения таковы: 1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, т.е. уровня доходов.2. Налогообложение должно носить однократный характер.3. Обязательность уплаты налогов.4. Система и процедура уплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги.5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к изменяющимся общественно-политическим потребностям.6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики.
Фискальная политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов для достижения определенных социально-экономических целей. Цель фискальной политики - ликвидация безработицы или инфляции. В период спада экономики возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике, она включает: 1-(увеличение государственных расходов, или 2-(снижение налогов, или-3) сочетание 1) и 2). Но если в экономике имеет место инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика, она включает в себя: I-(уменьшение правительственных расходов, или 2-уведичение налогов, или 3-сочетание 1) и 2).
Но увеличивать налоги можно до определённых пределов т.к потом начинает стекаться база налогообложения - это обнаружит Лаффер. Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведёт к чрезмерному налоговому бремени. Это сократит нераспределённую прибыль предприятий, возможность расширения производства и получения доходов. И в будущем периоде сумма налоговых поступлений сократиться. Увеличение налогового бремени ведёт к банкротству и уклонению от налогов, что сокращает поступление в казну. Кривая Лаффера показывает, что при определённых условиях снижение налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса, способствует образованию дополнительных сбережений. Уменьшение банкротства ведёт к расширению налогооблагаемой базы. т.к количество налогоплательщиков растёт.
24. Безработица – это социально-эконом-е явл-е, при кот. часть раб. силы (экономич-ки активн. насел-я) не занята в пр-ве Т и У. Виды безработицы: - Фрикционная б.: связ. с перемещ-ем людей из одной местности в др., с одного предпр-я в другое. - Структурная б.: возн-ая в результате профессионально-квалификационного и территориального несоответствия м/у свободными раб. местами и безраб-ми в результате структурных сдвигов в эк-ке, когда раб-ки, потерявшие в результате структурн. сдвигов работу в одних секторах эк-ки, не могут быть устроены на свобод-х раб. местах, кот. имеются в других отраслях (секторах, регионах). (для низкоквалифиц-ых раб-в, экономич-ки отсталых р-нов. Большее продолжительна. - Сезонная б: обусловл. сезонными колеб-ми в объёме пр-ва определ-х отраслей: с/х, строит-во, промыслы, в кот. в течение года происх. резкие измен-я спроса на труд. - Циклическая б.: из-за циклических колебаний объёмов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. - Действительная и фиктивная б. (1) человек имеет трудоспособ-ть и желание работать, но в силу сложивш. ситуации на рынке труда не может получить работу. (2) характер-ет лиц, нежелающих заним-ся по тем или иным причинам трудовой деят-ю. Безраб-ца может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. - Технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. - Добровольная безработица обусловл. тем, что опред-я часть работников выходит на рынок труда и становится “добровольными” безработными по тем или иным. - Массовая безработица.
Причины безработицы: структурная перестройка - экономики; закрытие убыточных и потерпевших банкротство предприятий; внедрение в производство новой техники и технологий; отсутствие работы по специальности и т.д.
Занятость – численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Занятыми считаются: а) лица, работающие в течение недели на момент статист. опроса за плату или на собств. предприятиях; б) лица, проработавшие не менее 15 ч. в неделю бесплатно на предпр-ях, принадлеж членам их семей; в) временно нетрудоспос-е, наход-ся в отпусках. Всех занятых стат-ка делит на раб-щих полную и неполную раб. неделю. Исходя из этого примен-ся различ. показатели занятости: общая числ-ть занятых, числ-ть занятых в пересчете на полный раб. день, отработанные за определенный период человеко-часы. Виды: рациональная, неполная, вторичная: постоянная, временная, эпизодическая, разовая…, эффективная
Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие показатели: неинституциональное население - Чнн; численность занятых Чз; численность безработных Чб; численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Чнрс; Между данными показателями существуют следующие зависимости: - численность рабочей силы Чрс = Чз + Чб; - неинституциональное население Чнн = Чз + Чб + Чнрс; - уровень занятости населения Уз = Чз / Чнн; - уровень безработицы населения Уб = Чб / (Чз + Чб); - норма безработицы Nб = (Чб / (Чз + Чб)) * 100%; - уровень вовлечённости населения в состав рабочей силы Уврс = (Чз + Чб) / Чнн;
Закон Оукена: повышение фактической безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем приводит к 2,5% снижения ВНП. Естественный уровень безработицы 3,5%, вРБ-5%.
Закон Филипса: чем выше з/плата, выше инфляция, тем ниже безработица.
Меры по сокращению безработицы: - Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест. - Организация общественных работ. - Развитие малого бизнеса, поощрение частного предпринимательства. - Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям. - Использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, неделя…)
25. Банковская система - это совокупность банков и банковских учреждений, выполняющих свойственные им функции. В рыночной экономике банковская система бывает двух или трёхуровневой. Верхний уровень занимает Центральный банк, осуществляющий регулирование деятельности коммерческих банков, сберегательных учреждений, пенсионных фондов. Основные функции Центробанка: 1. денежная эмиссия; 2. контроль за денежным обращением в стране, 3. контроль за деятельностью коммерческих банков и помощь в их работе. Нижний уровень в двухуровневой банковской системе занимают коммерческие банки. Это частные банки, осуществляющие следующие операции: приём вкладов и выдачу кредитов; посредничество в платежах; куплю-продажу ценных бумаг; размещение госзаймов; управление по доверенности имуществом клиентов.
В доход банка включаются прибыль от инвестиций, биржевых операций, комиссионные вознаграждения от банковских операций. Банковская система - основная в кредитной системе страны. Кроме банков в неё входят небанковские специализированные кредитно-финансовые учреждения, которые занимают нижний уровень в кредитной системе (например, деятельность финансовых компаний).
Кредитную систему рассматривают как совокупность: 1) Кредитных отношений (связаны с движением ссудного капитала и включают различные формы кредита.2) Финансово-кредитных институтов (аккумулирует свободные денежные капиталы, доходы и сбережения различных слоев населения и предоставляет их в ссуду фирмам, правительству и частным лицам). Основой кредитной системы являются банки на страновом уровне подразделяются: - Центральные банки, осуществляющие выпуск банкнот и являющиеся центрами кредитной системы. - Комм. Банки, частные и государственные банки, осуществляющие универсальные операции по кредитованию промышленных, торговых и других предприятий, главным образом за счет тех денежных капиталов, которые они получают в виде вкладов. - Специализированные кредитные организации включают банковские и небанковские организации, специализирующиеся на определенных видах кредитования. - Межгосударственные (международные) банки: Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) и его филиалы – Международная ассоциация развития и Международная финансовая корпорация, Банк международных расчетов, различные региональные международные банки развития, в том числе Европейский банк реконструкции и развития, а также другие банки.