Мировой опыт доказывает: имеет государство собственность или не имеет ее, оно осуществляет экономическое регулирование. Отождествление двух различных функций — владения и регулирования — стало основой лишения Украинского государства регулирующей функции в условиях, когда рынок формировался и рыночный механизм вообще не действовал, что вызвало в стране хаос, глубокий кризис, приведший к разрушению экономики и превращению Украины в экономически отсталую страну. И это в то время, когда Китай, например, отбросил западные "теории" о неизбежности потерь во время рыночного реформирования и реализовал принцип, по которому реформы осуществляются в интересах благосостояния народа, а если они этого не обеспечивают, такие реформы не нужны. Благодаря этому Китай, начиная с 1978 г., каждые 10 лет удваивает производство ВВП надушу населения. А Украина и в настоящее время не достигла показателей ВВП 1990 г.
Таким образом, можно утверждать, что для преодоления Украиной финансово-экономического кризиса и перехода на рельсы роста, построения постиндустриальной, инновационной экономики государство должно возвратиться к регулированию социально-экономического развития. Прежде всего необходимо срочно перейти к государственному стратегическому планированию (прогнозированию) развития страны на долгосрочный (20—25лет), среднесрочный (5лет) и текущий (1 год) периоды; увеличить до трех лет срок, на который составляется государственный бюджет Украины (с разбивкой по годам).
Серьезной угрозой для Украины является теневая экономика, отдельные разновидности которой (наркобизнес, коррупция, финансирование терроризма) справедливо относятся к числу глобальных проблем современного мира. Следует признать, что сформированный и растущий теневой сектор в Украине создает реальную угрозу демократическому развитию государства, отрицательно влияет на все стороны общественной жизни: экономику, политику, управление, социальную и гуманитарную сферы, гражданское сознание, отношения с другими странами. Поскольку объемы теневой экономики в Украине, по расчетам, приближаются к официальным, эта проблема должна стать одной из основных во время подготовки плана действий по выходу экономики Украины из кризисного состояния.
Финансовый кризис выявил несостоятельность фондового рынка в Украине. Он существует сам по себе. За время кризиса индекс ПФТС резко снизился, но это ни в коей мере не сказалось на экономике. В развитых странах фондовый рынок — действенный механизм роста экономики. Он чрезвычайно чувствителен не только к реальным изменениям рыночной конъюнктуры, но даже к планам или просто к намерениям правительства. Так, в Японии правительство раз в 2-3 года выступает с определением перспективных направлений научно-технологического прогресса, развития новых производств. Эти сигналы немедленно воспринимаются фондовым рынком. Акции работающих в этих направлениях компаний буквально взлетают вверх. Большой спрос на них поднимает их цены, что определяет приток капиталов в данные отрасли производства. Таким образом создаются условия для разворачивания исследований, проектно-конструкторских разработок, испытаний новых образцов техники и технологий, налаживания индивидуального или мелкосерийного производства. Ничего подобного в Украине нет.
Причина такого состояния - недостаточная регулирующая роль государства, которое должно было бы не только выработать общие правила с учетом опыта Европы, но и проявить требовательность к субъектам фондового рынка, создать единый государственный реестр корпоративных прав, перекрыть торговлю на неорганизованном рынке. При этих условиях каждый субъект рынка действовал бы в рамках правил и, заботясь о собственных интересах, вынужден был бы заботиться также об общем интересе.
В целях обеспечения стабильного, управляемого и предсказуемого развития экономики Украины и ее регионов нужно кардинально изменить роль государства в системе рыночных отношений на основах новейших моделей конъюнктурного регулирования экономики и экономического роста, усилить его воздействие на оживление инвестиционной деятельности, выработку инновационных форм конкурентоспособного хозяйствования.
Следует перейти к планированию развития страны на основе общегосударственной Программы стратегического социально-экономического развития Украины и ее регионов на долгосрочный период (20-30 лет), которая должна быть утверждена Верховной Радой Украины в соответствии с ее конституционными полномочиями. В основу такой Программы необходимо положить новейшую идеологию Экономики Знаний и инновационного делового мышления, что обеспечит мощный потенциал реальных трансформаций всех сфер общественной жизни страны и ее регионов, ориентированных на преодоление кризисных явлений и динамичный рост экономики в условиях объективных процессов интеграции хозяйственной системы страны в мировое экономическое пространство и ожидаемого значительного усиления конкурентной борьбы на международных рынках в связи с предстоящим циклом стабилизации и роста экономической конъюнктуры в глобальном измерении. Программа должна стать методологической базой для разработки среднесрочных пятилетних планов-прогнозов социально-экономического развития Украины, отдельных ее регионов, целевых государственных отраслевых и региональных программ. На основе таких прогнозов социально-экономического развития Украины должны формироваться трехлетний (перспективный) и ежегодный (текущий) бюджеты страны и регионов.
Неотложная задача - определение приоритетных направлений развития экономики, которыми должны быть отрасли с высокой рентабельностью. По мнению ученых, важными направлениями (кроме уже имеющихся металлургии, химии, самолето- и судостроения) могли бы стать научно-прикладные разработки в космических технологиях, компьютерном программировании и интернет-технологиях, производство экологически чистой пищевой продукции и легкая промышленность, эффективное использование рекреационных зон и т. д.
Решение любых социальных проблем невозможно без обеспечения устойчивого роста экономики, лишение же его социального контекста делает это развитие бессодержательным. Поэтому важной задачей является изменение политики в социальной сфере, основными направлениями которой должны быть: сохранение здоровья человека, содействие улучшению демографической ситуации; обеспечение социальных гарантий людям, нуждающимся в защите; достижение нормативов качества жизни, принятых в развитых странах; повышение современного уровня рационального потребления для всех слоев населения; гуманизация общественных отношений за счет реформирования систем управления, образования, науки, духовной культуры и здравоохранения.
Все это должно быть отражено в стратегии действий как на ближайшую, так и на дальнейшую перспективу. Она должна базироваться на системе мониторинга устойчивости развития с учетом всех социальных составляющих при принятии управленческих решений.
Основой для обеспечения построения конкурентоспособной экономики является инновационная составляющая. Формирование общества знаний как новой общественно-экономической формации в XXI в. обусловлено особой ролью знаний в современном цивилизационном развитии. Конкурентные преимущества стран все меньше определяются богатством природных ресурсов или дешевой рабочей силой и все больше - техническими инновациями и применением знаний, занимающих первое место среди факторов общественного развития, способствуют достижению взаимодополняемых целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия, развития человека.
Основным признаком конкурентоспособности страны является ее способность генерировать и быстро овладевать научными, технологическими, промышленными, организационными инновациями. Поэтому актуальность приобретают разработка и реализация Доктрины экономики знаний, направленной на построение национальной инновационной системы. При этом должны максимально учитываться пока еще не утраченные Украиной гуманитарные, геополитические, экономические и научно-технические преимущества - выгодное географическое положение, высококвалифицированные кадры, высокий уровень научно-технического потенциала. Для этого необходимо:
— исходя из Концепции развития национальной инновационной системы безотлагательно разработать и утвердить в установленном порядке долгосрочную Стратегическую программу инновационного развития страны на ближайшее десятилетие и последующие 25 лет;
— разработать и принять специальные законы Украины о венчурной деятельности в инновационной сфере, о государственной поддержке развития высоких технологий, о кластерной модели экономического развития, об иннополисах и об инновационной инфраструктуре. Завершить создание законодательной базы в сфере экономических знаний принятием Инновационного кодекса Украины;
— для улучшения организационной инновационной деятельности при Кабинете Министров Украины и областных государственных администрациях организовать экономические советы из числа высококвалифицированных специалистов и научных работников. Создать в составе государственного и местного бюджетов так называемый "бюджет инновационного развития", за счет которого предусмотреть расходы на отдельные бюджетные программы, в частности, на финансирование государственного заказа на инновационную продукцию, финансовую поддержку инфраструктуры инновационной деятельности и др. Источниками его формирования могли бы стать также средства, полученные от приватизации государственного имущества, поступления налога на недвижимость, а также часть прибыли государственных и коммунальных предприятий, которые не внедряют инновации, и т. д.;