Российский Университет Дружбы Народов
Факультет международной экономики
Реферат по дисциплине "История экономики"
Экономическая политика Петра I
Москва, 2002
План
Введение............................................................................................................ 3
Экономическое развитие в период правления Петра I................................... 3
Промышленное производство...................................................................... 4
Развитие торговли....................................................................................... 11
Сельское хозяйство...................................................................................... 13
Финансовая политика.................................................................................. 14
Заключение..................................................................................................... 18
Библиография................................................................................................. 20
На протяжении всей истории России предпринимались реформы в различных сферах. Не все реформы достигали поставленных задач, но были и достаточно успешные преобразования. Так на рубеже XVII - XVIII веков в России предпринимались попытки преодоления отсталости по сравнению с западноевропейскими странами в экономическом, политическом и культурном развитии. Начало существенных перемен в жизни страны того времени тесно связаны с именем царя-реформатора Петра I.
В настоящее время в России также осуществляется реформирование экономики и финансовой системы, государственного устройства, проводится реформирование армии, судебной системы и многих других отраслей. Поэтому тема экономических реформ для России актуальна в любое время. В историческом плане экономическая политика Петра I представляет интерес в связи с тем, что за годы царствования Петра I произошли существенные изменения в экономике.
В данной работе будут рассмотрены вопросы развития отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, торговли; протекционизм и меркантилизм в эпоху Петра I, система налогообложения и ее реформа, централизация финансового управления.
Экономическое развитие в период правления Петра I
Годы, относящиеся к первой четверти XVIII в., были годами царствования Петра Великого (1689 - 1725 г.). В его государственной деятельности ярко проявились два основных направления - военное и реформаторское. Во время царствования Петра I Россия постоянно воюет с турками, со шведами, с персами. Не случайно, что война стала главным движущим рычагом преобразовательной деятельности Петра, военная реформа ее начальным моментом, а устройство финансов - ее конечной целью.
Постоянные войны выявили существенную нужду в деньгах, и Петр I должен был изыскивать новые источники государственныхдоходов. Забота о положении государственной казны привела Петра к мысли, что поднять финансы страны возможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь к таким улучшениям Петр I видел в развитии национальной промышленности и торговли. Новизна экономической политики заключалась в принятии мер по развитию торговли и промышленности. При Петре Великом стала господствовать концепция всемерного поощрения развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе.
Петр I стремился сблизить Россию с Западом, проводя экономическую политику "европейского" образца. Ее главными элементами стали:
1) резкое возрастание экономических функций государства, централизация и регламентация всех сторон хозяйственной жизни страны;
2) усиленное развитие промышленности, ориентированной на решение общегосударственных задач и нацеленной на создание крепкого государства, опирающегося на мощные вооруженные силы;
3) энергичное строительство новых путей сообщения и создание отечественного морского флота;
4) протекционизм, являвшийся основой внешней торговли.
Войны с Турцией и Швецией выявили существенную отсталость России от европейских государств в военном и экономическом отношениях. Война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактур, в первую очередь металлургических и железодетальных. До начала XVIII века Россия ввозила из-за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, с началом войны его поставки оттуда прекратились.
Развитие металлургического производства стало жизненной потребностью страны. Правительство предпринимало лихорадочные меры по организации мануфактурного производства (крупные производства с разделением труда, квалифицированными мастерами и рабочими из числа крепостных крестьян). Казна сама организовывала мануфактуры (в первом десятилетии XVIII века промышленная и торговая политика государства характеризовалась его активным вмешательством в экономическую сферу). Создание "казенных" предприятий основывалось на том, что торговый капитал был еще слишком слабым и инертным для участия в рискованном деле создания новой промышленности и без помощи власти, ее поощрения дело обойтись не могло. Четыре больших завода на Урале стали в строй. Полным ходом шло строительство металлургических заводов в Олонецком крае. Проводились геологические работы по разведке полезных ископаемых.Строились новые железоделательные и медеплавильные заводы, обеспечивавшие заказы армии и флота. Сестрорецкий завод в Петербурге выпускал оружие, якоря, гвозди. В Нерчинске (Забайкалье) в 1704 г. был построен первый в России сереброплавильный завод. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных и свыше 200 мелких судов. Вместо 15 - 20 допетровских мануфактур за первую четверть 18 века было создано более 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал.
Благодаря стараниям Правительства Петра I за период с 1700 по 1725 год выплавка чугуна в стране увеличилась с 150 до 800 тыс. пудов в год; с 1712 г. был прекращен ввоз в страну оружия из Европы, а 1714 г. количество отлитых на русских заводах железных и медных пушек составляло несколько тысяч штук.
Активно строились предприятия легкой промышленности. Сначала они создавались преимущественно в центральном районе и Москве. Прежде всего, росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот - парусиной. По размерам производства в столице выделялась парусно-полотняная мануфактура на Яузе, выпускавшая в год 200 - 250 тысяч аршин полотна и московский суконный двор, производивший в год 90 тысяч аршин сукна. Но постепенно Москва утрачивала значение единственного центра легкой промышленности. Суконное производство активно развивалось на Украине, в Казани, Мануфактуры в Калуге и Борисовке производили пеньку. Кроме полотняного и суконного производства в России в XVIII веке активно развивалось кожевенное, пороховое, стекольное, канатное, винокуренное производство, было налажено производство отечественной бумаги. К 1725 г. в стране работало 25 текстильных предприятий. Впервые были построены бумажные, цементные и сахарные заводы.
Сложилось региональное разделение труда. Так центром металлургии и металлообработки стали районы Тулы и Серпухова, Тихвина, Устюжны Железнопольской. Соль добывалась в Поморье. Ярославль, Вологда, Казань, Нижний Новгород славились обработкой кожи, Поволжье давало хлеб и т.д.
Знакомство с промышленными успехами Западной Европой (фабрики и заводы главных промышленных центров - Амстердама, Лондона, Парижа) произвело на Петра I большое впечатление. В то время в государственном и народном хозяйстве Западной Европы господствовала меркантильная система. Основная идея этой системы состояла в том, что каждый народ для того, чтобы не беднеть, должен сам производить все, им потребляемое, не нуждаясь в помощи чужестранного труда, а чтобы богатеть, должен вывозить как можно больше и ввозить как можно меньше. Эта экономическая идея оказала существенное влияние на экономическую политику Петра I. Он старался завести дома всевозможные производства, не обращая внимания на то, во что обойдется их заведение. По мнению историков, Петр I считал, что в первые годы новое домашнее производство обойдется и дороже заморского, зато потом, упрочившись, окупится. Петр I руководился двумя соображениями: во-первых, Россия не уступает другим странам, а превосходит их обилием природных богатств, еще не тронутых и не разведанных; во-вторых, разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами. Петр I очень мало рассчитывал на добровольную частную инициативу. При русской робости перед новым делом без правительственного принуждения Петр не надеялся добиться успеха в промышленности:
Петр I особое внимание уделял использованию опыта Западно-Европейских стран. Такое использование опыта шло по двум направлением: приглашение в Россию на выгодных условиях иностранных капиталистов, ремесленников, мастеров и т.д.; отправка русских людей за границу для обучения.
Необходимо отметить, что в связи с развитием торговли и промышленности, создания регулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьего аппарата требовали создания новой системы образования и подготовки большого числа специалистов. В 1699 г. в Москве была основана Пушкарная школа, в 1701 г. в здании Сухаревой башни открылась "школа математических и навигацких наук", ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морской академии; была открыта Медицинская школа (1707 г.), также открывались инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы.
Примерно с конца 10-х годов произошли некоторые изменения в торгово-промышленной политике. Суть их заключалась в принятии различных мер по поощрению частного предпринимательства. Казна распространяла практику передачи государственных предприятий (особенно убыточных) частным владельцам или специально созданным компаниям. Она помогала им поставкой оборудования, присылкой специалистов, обучением рабочих. Изменения в экономической политике означали не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Одна из причин такой "смены курса" (от "казенного" к частному предпринимательству) являлось стремление правительства втянуть в промышленную деятельность частный капитал. Если в начале века воздействие на экономику осуществлялось через систему запретов, монополии, пошлин, налогов, то с конца 10-х годов государство воздействовало на развитие экономики через административно-контрольную бюрократическую машину.