· межотраслевые диспропорции как следствие территориального разделения труда и специализации регионов;
· особенности структуры использованного национального дохода.
В связи с этим, экономическая безопасность региона обеспечивается комплексом мер, препятствующих возникновению и реализации угроз для экономики региона в целом, экономического положения его жителей и хозяйственных субъектов. Этот комплекс мер призван обеспечить достаточный уровень жизни, бесперебойное функционирование инфраструктуры, наполнение регионального бюджета, регулирование движения рабочей силы, устранение препятствий для развития бизнеса. Важнейшими задачами также являются предотвращение зависимости от одного источника ресурсов, устранение диспропорций развития отдельных территорий и неравенства доходов населения. Существенную роль играют контроль над использованием природных ресурсов, устранение коррупции в сфере управления.
Подводя итоги вышесказанному, необходимо отметить, что в связи с формированием многоукладной экономики, новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления встала задача формирования нового механизма управления социально-экономическим развитием региона. Создание такого механизма должно базироваться на теории регионального воспроизводства, на изучении законов общественного воспроизводства и их проявления на региональном уровне.
Неотъемлемой частью регионального воспроизводства является экономическая безопасность. Проблема экономической безопасности никогда не существовала сама по себе. Она является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внутренних и внешних условий. Следовательно, для выработки стратегии и создания эффективной системы экономической безопасности необходима, четкая и ясная оценка ее состояния.
Например, в своих трудах В.К. Сенчагов рассматривает экономическую безопасность региона как состояние, при котором отсутствуют, сведены к минимуму или устранены внутренние и внешние угрозы сохранения социально-экономического и финансового потенциала региона ниже уровня, достаточного для повышения благосостояния его населения [9].
Рассмотрим уровень социально-экономического развития Северо-Западного региона. Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), включающий 11 субъектов Федерации (табл. 1), играет важную стратегическую роль приграничной части России на Европейском Севере и западе страны. В его пределах находятся очень крупные промышленные и яркие культурные центры, важные морские порты, уникальные объекты, включенные в список Всемирного культурного и природного наследия (в городах Санкт-Петербург и Новгород, а также на Соловецких островах и острове Кижи).
Таблица 1 [10] Состав Северо-Западного федерального округа (2006 г.)
| Регион | Пл. террит.тыс. км2 | Числ.насел.тыс. чел. | Числ.жит. на км2 | Административный центр и наиболее крупные города |
| Северо-Западныйфедеральный округ | 1687,0 | 13 628 | 8,1 | Санкт-Петербург |
| Республика Карелия | 180,5 | 698 | 3,9 | Петрозаводск, Кондопога, Сегежа, Костомукша, Сортавала |
| Республика Коми | 416,8 | 985 | 3,9 | Сыктывкар, Ухта, Воркута, Печора |
| Архангельская областьВ том числеНенецкий автономныйокруг | 589,9176,8 | 1 29142 | 2,20,2 | Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск, КоряжмаНарьян-Мар |
| Вологодская область | 144,5 | 1 235 | 8,5 | Вологда, Череповец, Сокол, Великий Устюг |
| Калининградская область | 15,1 | 940 | 62,1 | Калининград, Советск, Черняховск, Балтийск, Гусев |
| Ленинградская область | 83,9 | 1 644 | 19,6 | Гатчина, Выборг, Сосновый Бор, Тихвин, Кириши |
| Мурманская область | 144,9 | 864 | 6,0 | Мурманск, Апатиты, Североморск, Мончегорск, Кандалакша |
| Новгородская область | 54,5 | 665 | 12,2 | Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса |
| Псковская область | 55,4 | 725 | 13,1 | Псков, Великие Луки, Остров |
| Санкт-Петербург | 1,4 | 4 581 | 3274,2 | Санкт-Петербург |
СЗФО является одним из ведущих российских центров научно-технического прогресса и подготовки высококвалифицированных кадров, здесь находятся объекты культуры и истории России, имеющие мировую значимость.
СЗФО занимает в нашей стране особое место по выпуску электротехнического оборудования, электроники, оптико-механической продукции, судостроению. В СЗФО производится значительная часть республиканского объема фосфатного сырья, деловой древесины, около 33% целлюлозы, готового проката, велика его доля и в улове рыбы.
Округ занимает площадь, равную почти 10% территории Российской Федерации, на которой в настоящее время проживает 13,6 млн. человек, или 9,5% численности населения страны [7].
Экономико-географическое положение округа имеет ряд достоинств. Выходы к морям – Балтийскому, Баренцеву и Белому – обеспечивают судоходные пути на запад – в сторону Западной Европы и восточного побережья Северной Америки, а также на восток – по Северному морскому пути в российское Заполярье и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Большое значение имеют общие границы со странами Европейского Союза – Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей, а также граница с экономически развитыми Центральным и Уральским федеральными округами, с которыми растет и обоюдовыгодный рыночный товарообмен на кратчайших расстояниях для перевозок товаров и предоставления услуг. К недостаткам экономико-географического положения следует отнести относительно суровые климатические условия северных регионов, снижающие комфортность проживания и значительно удорожающие технико-экономические показатели всех отраслей хозяйства. Достигнутый уровень социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа выражается в показателях его удельного веса в общероссийских показателях (табл. 2).
Таблица 2. Удельный вес Северо-Западного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях
| Показатель | Удельный вес, % |
| Территория | 9,9 |
| Численность населения | 9,5 |
| Валовой региональный продукт | 10,3 |
| Основные фонды | 10,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства:добыча полезных ископаемыхобрабатывающие производствапроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды | 6,112,111,3 |
| Продукция сельского хозяйства | 5,9 |
| Строительство | 12,9 |
| Инвестиции в основной капитал | 13,2 |
| Экспорт | 8,6 |
| Импорт | 20,2 |
Объем отгруженной продукции добывающих отраслей в округе пока не соответствует растущим возможностям использования природно-ресурсного потенциала и составляет 6,1%, в основном за счет Республики Коми и Ненецкого автономного округа, где наиболее активно осваиваются минерально-сырьевые, в первую очередь топливные ресурсы Тимано-Печорского комплекса. Следует выделить высокий удельный вес импорта продукции, более чем вдвое превышающий долю в экспорте.
СЗФО в настоящее время не отличается благоприятной экологической обстановкой, поскольку здесь формируется почти пятая часть всех загрязненных сточных вод Российской Федерации и около 11% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В северной части округа имеются проблемы радиационного загрязнения, вызванные утилизацией выработавших ресурс ядерных судовых реакторов (на побережье Кольского полуострова) и последствиями ядерных испытаний прошлых лет (архипелаг Новая Земля).
Природно-ресурсный потенциал СЗФО, в целом очень значительный, распределен по его территории неравномерно, за исключением повсеместной обеспеченности водными и лесными ресурсами, которые составляют почти половину всех ресурсов европейской территории страны. Относительно малая обеспеченность лесными ресурсами наблюдается только в Мурманской и Калининградской областях и особенно в Ненецком автономном округе.
Минерально-сырьевые ресурсы сосредоточены в пределах Европейского Севера. Это крупнейшие (до 40%) разведанные запасы топливно-энергетических ресурсов на западе Российской Федерации, крупные запасы руд черных и цветных металлов, а также неметаллических полезных ископаемых – алмазов, апатитов, слюды, строительных материалов и др.
Население СЗФО, составлявшее на 1 января 2006 г. [10] 13,6 млн человек, отличается высоким удельным весом городских жителей – свыше 82%. Урбанизация нарастает в направлении северных регионов (максимальная в Мурманской области – 90%) и имеет абсолютное значение для Санкт-Петербургского мегаполиса. Плотность населения на территории округа неравномерна. Естественный прирост населения в 2005 г. был кризисным (-8,4 человек на 1000 жителей). Наиболее критических величин естественная убыль населения достигала в Псковской и Новгородской областях – что свидетельствовало о наличии в этих регионах социально-экономического кризиса, индикаторами которого являются недостаточные инвестиции (в первую очередь в обрабатывающие производства), безработица и недоразвитость социальной структуры. Существенный вклад в значительную естественную убыль населения округа вносит также старая возрастная структура населения. Людей в пенсионном возрасте в СЗФО уже в 1,5 раза больше, чем детей до 16 лет. Выездная миграция тоже является главной причиной сокращения численности населения. Уезжает в основном люди трудоспособного возраста с детьми, что ведет к дальнейшему старению возрастной структуры населения и усугублению демографических проблем. СЗФО отличается многонациональным составом населения, в котором преобладают русские, а также народы финской группы.